楊興強

【摘要】為了實現(xiàn)全面脫貧目標，我國有關部門加強了對于“四個全面”戰(zhàn)略措施的貫徹落實，并在脫貧攻堅過程中強化了金融扶貧作用，并凸顯出了其在脫貧攻堅工作中的主導地位。目前，為了提升脫貧工作效率和質量，有關單位、人員強化了金融扶貧作用，確保金融精準扶貧工作的穩(wěn)步開展。本文基于此，著重分析陜西信合各級農(nóng)村合作金融機構在脫貧攻堅工作中發(fā)揮的作用，并就金融精準扶貧工作的開展進行分析，希望由此促進我國金融扶貧工作的順利開展，促進各項效益的取得。

【關鍵詞】金融力量 精準扶貧 陜西信合 脫貧攻堅

基于時代的發(fā)展進步，我國的政府部門在制定脫貧攻堅戰(zhàn)略的過程中，加強了對于精準扶貧、精準脫貧工作任務的推行。在這樣的背景下，我國制定并出臺了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，并以此為核心提出了金融支持脫貧攻堅的一攬子政策，確保我國金融扶貧工作的穩(wěn)步開展。本文基于此，以陜西信合建設工作為例，分析探討如何科學的發(fā)揮金融力量，促進精準扶貧。

一、金融扶貧概況

為進一步促進我國脫貧工作的穩(wěn)步開展和各項效益的取得。國家有關單位在脫貧攻堅工作開展過程中加強了對于商業(yè)性金融與政策性金融扶貧的開展，從而促進了金融扶貧工作的開展。目前，我國的金融扶貧工作普遍存在水平低、建設不完善的狀況。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，我國的金融扶貧工作獲得了較好的發(fā)展契機?，F(xiàn)階段，我國的金融扶貧工作普遍存在以下的幾大特點。

（一）政策支持

目前，我國的各級政府在脫貧攻堅工作的過程中，都加強了對于金融精準扶貧業(yè)務的開展，各級政府部門實施了扶貧再貸款、財政風險補償金等多種政策以保障該項工作的穩(wěn)步開展，從而以此為基礎，有效提升了金融機構扶貧積極性。

此外，各地區(qū)扶貧脫困的工作人員在工作開展的過程中也加強了對于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪工作，并為貧困人口建檔立卡，確保金融扶貧工作精準性的提升。不僅如此，工作人員在實際的作業(yè)過程中還搭建相應的平臺，實現(xiàn)金融機構與貧困人口的對接工作，從而由此實現(xiàn)金融機構創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)扶貧信貸產(chǎn)品以及服務模式的優(yōu)化發(fā)展，有效提升扶貧貸款的投放力度。

（二）示范帶動

為進一步促進我國各地區(qū)金融扶貧工作的穩(wěn)步開展，各地區(qū)加強了特色產(chǎn)業(yè)金融精準扶貧示范機構的建立，從而以此為基礎為其他區(qū)域提供經(jīng)驗借鑒。此外，隨著“扶貧信貸”等項目的積極開展，也為我國扶貧工作的創(chuàng)新提供了新模式，促進相關作業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）創(chuàng)新模式

在推動金融扶貧工作開展的過程中，有關單位合理運用扶貧貸款，并將其投入“帶資入股”等新型信貸產(chǎn)品中去。

此外，各地區(qū)的金融機構在金融扶貧作業(yè)的過程中，需要加強對于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的分析，并以此為基礎促進開發(fā)性扶貧模式、“金融+村委會+征信+貧困戶”整村推進信用模式的順利開展，確保扶貧工作效率的提升。

不僅如此，工作人員還需要加強對于考核機制的構建，并將金融扶貧工作納入金融機構內(nèi)部考核體系之中，加強對于這項工作的定時監(jiān)督，確保脫貧工作穩(wěn)步開展。

二、陜西信合促進脫貧攻堅戰(zhàn)略實施的措施

為進一步帶動陜西地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)略任務的高效完成，陜西信合各級農(nóng)村金融機構加強了對于金融扶貧工作的開展。關于陜西信合促進脫貧攻堅戰(zhàn)略實施的措施，筆者進行了相關總結，具體內(nèi)容如下。

（一）構建保障機制

相關數(shù)據(jù)資料顯示：陜西信合在陜西境內(nèi)共設置了2700個營業(yè)網(wǎng)點，并以此為基礎構建其覆蓋全省的金融網(wǎng)絡。在這樣的背景下，陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社提出了“金融扶貧攻堅，信合一馬當先”的口號，并建立起脫貧攻堅領導小組，實現(xiàn)了全省50個貧困縣的對接工作，促進金融扶貧工作的進一步開展。

在具體的操作過程中，為了確保脫貧攻堅工作效率的提升，有關單位需要構建起相應的保障機制。據(jù)悉，省聯(lián)社制訂并頒布了《關于全省農(nóng)村合作金融機構支持我省脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施意見》，該文件提出了八項措施，確保陜西省脫貧攻堅工作的穩(wěn)步開展。

該文件要求各級農(nóng)信社在業(yè)務開展的過程中需要對轄區(qū)的農(nóng)村貧困狀況進行了解，并加強對于金融市場信息的收集、分析，從而以此為基礎科學的找準金融扶貧工作切入點，并加強與地方黨政部門的溝通聯(lián)系，確保金融扶貧模式的確立。

此外，相關金融機構的工作人員需要掌握扶貧信貸的條件、渠道，確保金融扶貧工作精準性的提升，做到有的放矢。不僅如此，還應加強對于扶貧工作考核機制的構建，并將考核工作列入到年度考核的體系中，將考核結果與工作人員的職稱、薪酬等因素進行掛鉤，由此促進金融脫貧工作效率的進一步提升，促進各項效益的取得。

（二）創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品

目前，陜西省政府部門在開展金融扶貧工作時加強了對于“六個精準”目標體系的構建，分別是：對象精準、項目精準、資金精準、措施精準、派人精準、脫貧成效精準。在這樣的背景下，陜西信合在項目開展時加強了對于金融扶貧

產(chǎn)品、服務的創(chuàng)新工作，確保金融精準扶貧工作的穩(wěn)步開展。

在具體的操作過程中，陜西信合加強了對于陜西省各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、資源的了解，并以此為基礎，加強了對貧困戶、村發(fā)展需求的調研，從而立足于“政銀聯(lián)手、銀保合作”渠道，構建起“政銀企（農(nóng)）?！惫餐瑓⑴c、共擔風險的機制的形成。不僅如此，該單位還需要依據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)運行狀況，為其量身定制利率、信貸產(chǎn)品，從而促進金融扶貧針對性、實效性的提升。

除此之外，陜西信合在戰(zhàn)略實施的過程中，還需要實現(xiàn)對于金融扶貧模式的創(chuàng)新、探索。以安康寧陜聯(lián)社創(chuàng)新工作為例，該單位在金融精準扶貧工作的過程中，實現(xiàn)了“脫貧貸、5321扶貧貸”等金融扶貧政策的推廣。

再者，相關單位還需要實現(xiàn)對于地方扶貧項目的有機對接。在實際的操作過程中，全省各級農(nóng)信機構需要立足各類扶貧規(guī)劃，找準金融扶貧切入點，從而實現(xiàn)扶貧資金的合理化運用，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴大生產(chǎn)，并以此增強當?shù)氐木蜆I(yè)崗位，實現(xiàn)了自產(chǎn)自銷，企業(yè)與農(nóng)戶的共同發(fā)展。

最后需要實現(xiàn)信貸扶貧力度的進一步提升，科學合理的放寬抵押擔保條件，并依據(jù)“合理測算、保本即可”原則進行作業(yè)。據(jù)悉陜西信合從2016年起，每年發(fā)放的扶貧信貸金額超過50億元，實現(xiàn)了自身金融扶貧職責的貫徹落實。

（三）推進普惠金融服務

金融扶貧工作在開展時，其最大目的在于實現(xiàn)貧困地區(qū)現(xiàn)狀改善，并確保貧困地區(qū)“整體脫貧”。陜西信合在實際的工作過程中，需要加強對于普惠金融業(yè)務的推進。

在實際的操作過程中，企業(yè)工作人員需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術加強對于金融自助體系構建，并帶動“村村通”工程的順利開展，從而實現(xiàn)普惠金融工作的實施。此外，各縣區(qū)需要立足于自身的狀況，促進服務方式的創(chuàng)新，并主動爭取惠農(nóng)補貼“一卡通”代理業(yè)務，提供預約上門服務，把基礎金融服務送到農(nóng)戶的家門口，從而實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)略任務的有效完成。

三、結束語

為了實現(xiàn)我國脫貧攻堅戰(zhàn)略任務的有效完成，實現(xiàn)居民生活水平的整體提升，我國金融機構加強了對于金融扶貧工作的開展力度。本文基于此，著重分析了金融扶貧概況（政策支持、示范帶動、創(chuàng)新模式），并就陜西信合促進脫貧攻堅戰(zhàn)略實施的措施（構建保障機制、創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品、推進普惠金融服務）進行論述。筆者認為，隨著相關措施的落實到位以及扶貧理念的樹立，我國的金融脫貧攻堅工作必將獲得長足的發(fā)展，并由此促進各項效益的取得，實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距的進一步縮減，帶動我國社會經(jīng)濟的進步。

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