托有德?顧健環(huán)?劉世成

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步增加了資金投入，出臺(tái)了很多農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升。天祝藏族自治縣作為甘肅省農(nóng)牧業(yè)大縣，近年來政府部門高度重視農(nóng)機(jī)推廣工作，并加大了扶持力度，有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是也要清楚認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣工作中還存在著一些問題，需要盡快采取解決措施，加快全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡(jiǎn)述了天祝藏族自治縣農(nóng)機(jī)推廣工作的現(xiàn)狀，并就其中存在的問題提出了解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)推廣工作；現(xiàn)狀；建議

[中圖分類號(hào)]F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在我國(guó)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以后，天祝藏族自治縣（以下簡(jiǎn)稱天?？h）無(wú)論是農(nóng)機(jī)數(shù)量還是質(zhì)量，都獲得了極大提升，如農(nóng)用三輪車、背負(fù)式割草機(jī)、小型飼料粉碎機(jī)等得到了大范圍普及，小型拖拉機(jī)、小型鋪膜機(jī)等也發(fā)展非常迅速，取得了巨大成就。在取得這些成績(jī)的同時(shí)，天?？h農(nóng)機(jī)推廣工作還有著諸多問題，不能滿足形勢(shì)發(fā)展要求，農(nóng)機(jī)推廣工作任重而道遠(yuǎn)。對(duì)此，天?？h政府部門要切實(shí)提起重視，逐步加大支持力度，各職能部門要密切配合、齊心協(xié)力，盡快轉(zhuǎn)變新的思想觀念，健全機(jī)制，提升素質(zhì)，在農(nóng)機(jī)推廣工作上投入更多資金，改善服務(wù)質(zhì)量。這樣才能提升農(nóng)機(jī)推廣工作成效，進(jìn)一步推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 天?？h農(nóng)機(jī)推廣工作的現(xiàn)狀

天?？h為甘肅省武威市下轄縣，地處河西走廊東端，屬青藏高原東北邊緣，是典型的農(nóng)牧業(yè)大縣，具備大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)家在農(nóng)業(yè)上逐年加大資金投入，特別是在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以后，天?？h農(nóng)機(jī)裝備實(shí)力得到了顯著提升。在農(nóng)機(jī)推廣工作中，天?？h通過將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，最大限度向上爭(zhēng)取資金，落實(shí)到位的各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金連年提高，2015年達(dá)到737.8萬(wàn)元，累計(jì)落實(shí)各類補(bǔ)貼資金3687.8萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類機(jī)具23452臺(tái)，受益農(nóng)戶22671戶。用足用活農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，全縣農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和社會(huì)化服務(wù)水平都有了快速提升。至2015年底，全縣農(nóng)機(jī)總戶數(shù)達(dá)到20921戶，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到29.2萬(wàn)KW，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42%。天?？h通過大力開展農(nóng)機(jī)推廣工作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不斷提速，不僅節(jié)省了勞動(dòng)力，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提升了勞動(dòng)效率，還有效增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為全縣農(nóng)牧民春種秋收的“主力軍”。與此同時(shí)，也不能忽視農(nóng)機(jī)推廣工作中的問題，深入分析其原因，有針對(duì)性采取解決措施，才能進(jìn)一步促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

2 天?？h農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問題

2.1 推廣體制落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

從天祝縣以往推廣體制來看，主要是農(nóng)機(jī)部門單獨(dú)操作，過于依賴農(nóng)機(jī)部門，存在著較大的局限性，與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展不符。需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，對(duì)推廣工作作出適當(dāng)調(diào)整，農(nóng)機(jī)部門要與其他部門做到協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，盡快轉(zhuǎn)變思想觀念。對(duì)結(jié)構(gòu)而言，大部分農(nóng)村家庭以小型農(nóng)機(jī)操作為主，除了會(huì)凸顯大機(jī)械與小地塊生產(chǎn)方式的矛盾以外，也不利于農(nóng)機(jī)化水平提升，阻礙了規(guī)?；l(fā)展。此外，缺乏足夠的大農(nóng)機(jī)，配套率不高，科技含量很低，技術(shù)也未及時(shí)得到更新，全縣雖然有一定數(shù)量的小型拖拉機(jī)，但是高性能動(dòng)力機(jī)械不足，更缺少相應(yīng)的配套機(jī)械。農(nóng)業(yè)作用項(xiàng)目不豐富，高性能復(fù)試作業(yè)機(jī)具較少，在養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物以及農(nóng)產(chǎn)品等方面，還需要進(jìn)一步提升機(jī)械化水平。

2.2 推廣經(jīng)費(fèi)較少，研制能力不強(qiáng)

因?yàn)樨?cái)政上比較困難，所以農(nóng)機(jī)推廣工作無(wú)法得到有效保障，農(nóng)機(jī)推廣人員工資主要由政府撥給，專項(xiàng)推廣經(jīng)費(fèi)短缺，全縣農(nóng)機(jī)推廣工作難度較大。從當(dāng)前天?？h已有農(nóng)機(jī)企業(yè)來看，規(guī)模不大，資金周轉(zhuǎn)上存在困難，生產(chǎn)設(shè)備落后、研發(fā)制造能力不強(qiáng)，無(wú)法讓市場(chǎng)需求得到滿足。且個(gè)別農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)含量不高，存在著質(zhì)量問題，不能充分發(fā)揮出應(yīng)有性能。

2.3 推廣人員綜合素質(zhì)偏低，服務(wù)水平有待提升

從天祝縣農(nóng)機(jī)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)上看，存在著老齡化趨勢(shì)，沒有及時(shí)為隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量明顯不足，專業(yè)人員十分匱乏，不能有效提升推廣力量。長(zhǎng)時(shí)間下去，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制不完善，已有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織仍然沿用以往落后的管理模式，組織化程度不高，不能集中、統(tǒng)一進(jìn)行管理。具備現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)與管理模式的農(nóng)機(jī)合作社尚在起步階段，服務(wù)水平長(zhǎng)期得不到提升，在很大程度上阻礙了全縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

3 天祝縣農(nóng)機(jī)推廣工作的對(duì)策

3.1 完善農(nóng)機(jī)推廣體系

天?？h應(yīng)提升推廣機(jī)構(gòu)的實(shí)力，抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，建立切實(shí)可行的約束與激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)機(jī)推廣人員的工作熱情激發(fā)出來，確保推廣人員能夠履行好自身職責(zé)。要注重在大中專畢業(yè)生中引進(jìn)更多熱愛農(nóng)機(jī)事業(yè)、專業(yè)知識(shí)豐富、實(shí)踐技術(shù)能力較強(qiáng)的人才，充實(shí)全縣農(nóng)機(jī)推廣一線隊(duì)伍。要加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整保持一致，通過增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，通過存量?jī)?yōu)化加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提升農(nóng)機(jī)的數(shù)量、質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 加大財(cái)政投入力度

為保證全縣農(nóng)機(jī)推廣工作順利開展，需要進(jìn)一步增加財(cái)政投入，特別是要在農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)建設(shè)上投入更多資金，對(duì)農(nóng)機(jī)科研、推廣、培訓(xùn)以及安全監(jiān)理等基礎(chǔ)條件進(jìn)行改善。天?？h應(yīng)持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新與普及應(yīng)用，通過技術(shù)攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)和示范等手段，加快基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的研究力度，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械。并重視開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化要求，發(fā)展并完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化體系，確保與家庭承包經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共同使用、合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，為農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展提供更多支持，重視引導(dǎo)各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，確保運(yùn)作更加規(guī)范化。與農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)扶持資金相同，通過設(shè)立農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)并扶持發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，如農(nóng)機(jī)股份合作社、農(nóng)機(jī)科技示范大戶等。

3.3 重視職業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)

隨著天?？h設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和貯藏保鮮機(jī)械和各種大中型農(nóng)機(jī)具等數(shù)量不斷增多，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展上發(fā)揮重要作用。在應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)具的過程中，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員提出了很高的要求，要定期組織開展對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治教育，確保其不僅掌握更多專業(yè)技術(shù)與技能，綜合素質(zhì)也能得到提升，從而為農(nóng)村、農(nóng)民提供更好的服務(wù)。此外，還要重視對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶的技能培訓(xùn)工作，以舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放資料等形式，提升農(nóng)民的文化水平和操作技術(shù)，并懂得先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法，從整體上促進(jìn)農(nóng)牧民素質(zhì)不斷提升。

3.4 合理選用推廣方法，做好宣傳工作

天?？h要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)機(jī)用戶以及推廣部門間的聯(lián)系，將各方優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)出來，提升農(nóng)機(jī)推廣工作的深度與廣度，并確保農(nóng)機(jī)推廣工作形式更加新穎和多樣。如可以采取示范基地推廣、農(nóng)機(jī)大戶示范帶頭推廣、邀請(qǐng)廠家推廣、參加訂貨會(huì)來推廣、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，確保真正提升全縣農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具的推廣成效。此外，天?？h還需要召開各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，運(yùn)用各種宣傳方法，為農(nóng)機(jī)推廣工作爭(zhēng)取更多政策、資金上的扶持，能夠在推廣試驗(yàn)設(shè)備、試驗(yàn)基地等方面投入更多資金。同時(shí)將報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體利用起來，建立農(nóng)機(jī)推廣信息專欄，并保持農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。這樣有利于農(nóng)機(jī)推廣人員更好開展工作，讓農(nóng)民及時(shí)了解與農(nóng)機(jī)的政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)等，提升適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣效果。利用農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民能夠快速找到自己所需農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與研究部門也能夠第一時(shí)間掌握農(nóng)民實(shí)際需求情況，從而有針對(duì)性研制新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)信息的互通，確保全縣農(nóng)機(jī)推廣工作有更高的效率。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，天?？h只有重視并有效開展農(nóng)機(jī)推廣工作，才能加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，并提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)推廣工作所處環(huán)境、對(duì)象和重點(diǎn)等也出現(xiàn)了很大變化，尤其是近幾年來國(guó)家在農(nóng)機(jī)上出臺(tái)了很多扶持政策，需要盡快轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣工作方法。這樣才能確保各種新技術(shù)、新機(jī)具在全縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中得到充分應(yīng)用，讓農(nóng)機(jī)推廣工作順利開展，并取得顯著成效。

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