孫吾吉

摘要：市政工程項(xiàng)目與人們的日常生活息息相關(guān)，由于經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，市政工程的規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的利益最大化，也會(huì)改善人們的生活質(zhì)量。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度的加大，市政工程建設(shè)企業(yè)在保證質(zhì)量的前提下，應(yīng)該將成本控制放在重要地位。市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，科學(xué)的成本控制能夠提高市政單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展平臺(tái)，也會(huì)大大降低成本，提高資源利用率。本文主要對(duì)市政工程項(xiàng)目管理的成本控制的概念、現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原則進(jìn)行分析，進(jìn)一步指出其中存在的問(wèn)題，從而提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理；成本控制

引言

市政工程與城市發(fā)展直接相關(guān)，在進(jìn)行市政工程建設(shè)時(shí)，需要大量的資金成本，加強(qiáng)成本控制，能夠大大提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制已經(jīng)成為了企業(yè)管理的核心，加強(qiáng)成本控制不僅能提高經(jīng)濟(jì)水平，還有利于企業(yè)提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市政工程的項(xiàng)目較多、施工難度系數(shù)大、施工周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高，這增加了管理的難度，因此，在進(jìn)行成本控制時(shí)，面臨著諸多挑戰(zhàn)，也存在很多的問(wèn)題，需要相關(guān)人員不斷探究。成本控制是實(shí)現(xiàn)利益最大化的重要途徑，雖然成本控制在市政工程中已經(jīng)取得了初步成果，但要想使它充分發(fā)揮作用，必然需要長(zhǎng)期不懈努力。

1市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制的概念

成本控制并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，它需要以一定的管理目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)資金的流動(dòng)進(jìn)行控制，使其按照預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行投入和產(chǎn)出，而成本控制需要對(duì)這一過(guò)程中各種影響因素進(jìn)行調(diào)控，從而降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。成本控制可以從兩個(gè)角度進(jìn)行理解：①控制目標(biāo)成本，在制定目標(biāo)成本時(shí)，應(yīng)該對(duì)市政工程概況進(jìn)行了解和掌握，并對(duì)其利潤(rùn)進(jìn)行估測(cè)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，目標(biāo)成本的主要依據(jù)是目標(biāo)利潤(rùn)，在確定目標(biāo)成本時(shí)，應(yīng)該首先滿足目標(biāo)利潤(rùn)。②需要以目標(biāo)成本為前提，通過(guò)控制生產(chǎn)過(guò)程中的成本，盡可能的降低成本。這種成本控制需要嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，不能一味的追求經(jīng)濟(jì)效益。

2市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制的現(xiàn)狀

由于經(jīng)濟(jì)水平的提升，城市發(fā)展也加快了步伐，市政工程的建設(shè)也在不斷擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)階段，我國(guó)的市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制處于初級(jí)階段，相對(duì)不成熟，仍然存在著很多缺陷。市政工程屬于建筑企業(yè)的范疇，建筑企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在著很大的弊端，這嚴(yán)重阻礙了市政工程的成本控制。目前，市政工程的價(jià)格主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為參考，但需要根據(jù)工程的實(shí)際情況確定工程預(yù)算。現(xiàn)階段，我國(guó)市政工程的經(jīng)營(yíng)模式相對(duì)落后，且相關(guān)單位一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，從而使市政工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理存在著較大的漏洞，因此，不能對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，成本控制也成為了空談。

3市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制的特點(diǎn)

3.1協(xié)調(diào)工作復(fù)雜

市政工程的項(xiàng)目較多，涵蓋的范圍較廣，在進(jìn)行施工時(shí)，不僅施工內(nèi)容復(fù)雜，相互合作的企業(yè)也相對(duì)較多。在這種情況下，要想加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制，必須做好組織協(xié)調(diào)工作，使各個(gè)部門之間銜接順暢。對(duì)于參與建設(shè)市政工程的企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們主要追求的便是經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)際過(guò)程中，可能會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)糾紛，從而影響市政工程的施工進(jìn)度，也會(huì)使市政工程的質(zhì)量大打折扣。由于各個(gè)企業(yè)均是市政工程建設(shè)的主體，且彼此之間相互聯(lián)系，如果某一主體出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)影響整體的工程質(zhì)量。

3.2施工的難度系數(shù)較大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常處于市中心地帶。城市中心的地區(qū)地價(jià)十分高昂，這會(huì)極大程度地增加工程施工成本，要想解決這一難題，市政工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的空間利用率。在進(jìn)行施工前，還應(yīng)該做好調(diào)研工作，以掌握工程施工的實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)時(shí)，盡可能的避免不利因素的影響。另外，市政工程的施工現(xiàn)場(chǎng)還會(huì)存在管網(wǎng)，要想保證工程的順利開展，需要對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改遷，這會(huì)對(duì)成本和工期兩方面造成嚴(yán)重的影響，也增大了施工的難度。

3.3進(jìn)度要求高

市政工程的建設(shè)能夠提高城市化進(jìn)程，在市政工程的建設(shè)過(guò)程中，一方面要降低對(duì)城市居民生活帶來(lái)的不便，另一方面，要將工期控制在合理的范圍內(nèi)。在這種情況下，市政工程建設(shè)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。市政工程的主要內(nèi)容涉及到管網(wǎng)、交通等方面，與城市發(fā)展息息相關(guān)，無(wú)論是社會(huì)還是城市居民，都希望市政工程盡可能的縮短周期，并且保證質(zhì)量。但是在較短的時(shí)間內(nèi)高效率的完成市政工程的建設(shè)，需要較大的資金和人力投入，這也會(huì)增加市政工程的建設(shè)成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地區(qū)通常在市中心，因此，會(huì)對(duì)城市居民產(chǎn)生或多或少的影響。在施工過(guò)程中，應(yīng)該不斷規(guī)范施工技術(shù)，將安全文明施工落到實(shí)處。與此同時(shí)，還應(yīng)該盡可能地降低對(duì)環(huán)境造成的污染，以綠色工程為主要目標(biāo)。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工過(guò)程中，需要采取安全環(huán)保措施、提高環(huán)保意識(shí)，這也會(huì)造成施工成本的增加。雖然工程的安全成本較高，但從市政工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，它對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。

4市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制的原則

市政工程是城市的基礎(chǔ)建設(shè)，它涵蓋交通、水、暖、氣等多個(gè)方面，是城市發(fā)展的推動(dòng)力量，也是城市居民生活的重要物質(zhì)保障。由于市政工程與人們的生活直接相關(guān)，且具有一定的公益性質(zhì)，其投資方通常由政府擔(dān)任。市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理是市政工程建設(shè)的重要工作，在整個(gè)施工過(guò)程中，都發(fā)揮著積極的作用。從決策階段到工程的竣工階段，都與工程造價(jià)的關(guān)系緊密，因此，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制能夠節(jié)約資金成本，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造收益。市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制需要依據(jù)一定的原則，即是：動(dòng)態(tài)控制、強(qiáng)化目標(biāo)管理、提高責(zé)任意識(shí)等，只有遵循一定的原則，才能使成本控制達(dá)到預(yù)期的效果。施工原料成本在總成本中占據(jù)著較大的比重，在對(duì)材料進(jìn)行購(gòu)進(jìn)、使用、管理的過(guò)程中，都需要以成本控制為目的、以工程質(zhì)量為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)節(jié)約為原則。

5市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制中存在的問(wèn)題

5.1成本控制標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

市政工程的覆蓋面較廣，它屬于建筑設(shè)計(jì)的范疇。建筑設(shè)計(jì)相對(duì)多元化，所需的原材料和施工工藝也各有千秋，在進(jìn)行成本控制時(shí)，缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，市政工程之間還存在結(jié)構(gòu)、規(guī)模的差異，不同的市政工程具有不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，很難進(jìn)行統(tǒng)一，從而增加了成本控制的不確定因素，也增大了其難度。

5.2經(jīng)營(yíng)與管理不協(xié)調(diào)

市政工程的施工單位通常由各種各樣的部門組成，分管不同的業(yè)務(wù)。不同部門之間并非是獨(dú)立的個(gè)體，而需要不斷配合和協(xié)調(diào)。但是不同的部門具有不同的目的，在實(shí)際過(guò)程中，通常存在多種矛盾，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，通常會(huì)存在工期與質(zhì)量之間的不協(xié)調(diào)，從而影響工程的資金成本。與此同時(shí)，各個(gè)部門之間的溝通、協(xié)調(diào)較少，從而導(dǎo)致施工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算。

5.3成本控制的變更多

市政工程由于工程量大，在施工過(guò)程中很容易發(fā)生變更，這就需要對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整，其資金成本也會(huì)隨之而改變。通常，市政工程計(jì)劃變更的主要原因包括以下幾個(gè)方面：材料價(jià)格的波動(dòng)、施工內(nèi)容發(fā)生變更、施工人員的改變，這些變更均會(huì)不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的觀念意識(shí)薄弱

成本控制需要相關(guān)人員提高觀念意識(shí)，一些管理者在進(jìn)行成本控制管理過(guò)程中，通常流于形式，只是淺顯的關(guān)心資金問(wèn)題，并沒(méi)有深入到細(xì)節(jié)。此外，施工人員如果技術(shù)操作不規(guī)范，既會(huì)影響工程的進(jìn)度，也會(huì)使工程的質(zhì)量大大折扣。在進(jìn)行成本控制時(shí)，應(yīng)該提高管理層、技術(shù)層、施工層人員的觀念意識(shí)，將成本控制落實(shí)到工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，建立責(zé)任機(jī)制，以達(dá)到成本控制的目的。

6市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制體系

完善的成本控制體系（如圖1）具有明確的規(guī)定，會(huì)將影響工程成本的所有因素考慮在內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的動(dòng)態(tài)控制，以使利益最大化。建立健全成本控制體系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概況為依據(jù)，建立動(dòng)態(tài)的成本控制體系。成本控制體系會(huì)根據(jù)工程的整體情況做出標(biāo)準(zhǔn)的工程預(yù)算，一旦出現(xiàn)偏差，便會(huì)對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)整，以盡可能的降低成本花銷。

6.2提高相關(guān)人員的成本控制意識(shí)

市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本控制并非是一項(xiàng)短期內(nèi)即能完成的工程，它是一個(gè)體系化的結(jié)構(gòu)， 需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、完善。對(duì)于市政工程施工人員來(lái)說(shuō)，必須不斷提高成本控制的意識(shí)。提高成本控制意識(shí)的方法較多：①市政單位應(yīng)該定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握成本控制的理念，提高他們的操作水平。②建立獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)這一激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們提高成本控制意識(shí)。此外，還應(yīng)該對(duì)工程的進(jìn)度進(jìn)行合理的控制，盡可能的降低對(duì)城市居民的影響，確保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容較多，其成本控制是其核心工作。要想加強(qiáng)成本控制，必須加強(qiáng)市政工程的管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善管理機(jī)制，必須充分發(fā)揮管理者的職能，提高管理水平，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的原料、進(jìn)度、操作技術(shù)等的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取解決措施，將安全放在首位。另外，要想提高管理水平，還應(yīng)該利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍。管理水平關(guān)系到成本控制的效果，在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)該作為建設(shè)單位的關(guān)注重點(diǎn)。

7總結(jié)

對(duì)于市政工程建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和利益的雙贏。通過(guò)成本控制，能夠提高管理水平，合理控制工程進(jìn)度，大大降低工程成本。由于市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的成本受到多種因素的影響，在進(jìn)行控制時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行全方位的考慮，從而保證工程施工的順利進(jìn)行，為市政企業(yè)贏得良好的社會(huì)影響。對(duì)市政工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行成本控制可以從提高人員專業(yè)水平、提高管理水平、合理規(guī)劃投入產(chǎn)出比等方面著手，以提升市政工程在城市發(fā)展中的地位。

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