摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理對于我國基層工作起著尤為重要的作用，但我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理暴漏的問題確愈發(fā)明顯。希望讀者通過本文，能夠深入剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理所出現(xiàn)的問題，并且積極探索解決方案與改革方向，希望能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的發(fā)展與進步。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理、現(xiàn)狀、解決方案

行政管理包括政府內(nèi)部與公共事務(wù)兩個方面的管理，小到管理政府自身的運作，大到管理整個社會的秩序。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權(quán)利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的組織結(jié)構(gòu)與運行機制，同時，包括立法、司法與管理、監(jiān)督的一致統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國政府最基層的組織，它面向的是最基礎(chǔ)的人民，也是國家政策落實的主體。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理機構(gòu)設(shè)置情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立的一級機構(gòu)主要由黨委機構(gòu)、政府機構(gòu)、司法機構(gòu)和下屬企事業(yè)單位四部分組成。黨委機構(gòu)主要有黨委辦公室、紀委監(jiān)察室、團委、婦聯(lián)等幾個部門。政府機構(gòu)主要有政府辦公室、派出所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商行政管理局、計生辦等幾個部門。司法機構(gòu)主要包括人民法庭、司法所等幾個部門。下屬企事業(yè)單位主要有計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、國土資源管理所、財政所、糧管所、煙草站、社會事務(wù)辦、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中學、郵電所等部門。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理機構(gòu)運行模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是依照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行本級人民代表大會的決議與上級國家行政機關(guān)的決定和命令來對本行政區(qū)域的行政工作進行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村進行指導，村對于上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的決議要嚴格執(zhí)行，這便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制的運行模式。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理現(xiàn)存問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理部門沒有形成有程序的管理模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行行政管理的時候往往各行其是，各部門之間沒有形成有程序有效率的合作，導致在上級命令下達的時候，不能快速的完成，反而出現(xiàn)互相之間暗波洶涌、明爭暗斗的情況。各部門為了各自的工作可以快速完成而選擇不與其他部門合作，但這樣導致的是極大的拖拉，使得任務(wù)完成效率不高，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行行政管理的時候難以進行統(tǒng)一的調(diào)動與協(xié)調(diào)。

（二）權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定不夠明確

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理部門肩負著重要的任務(wù)，但是，由于沒有完善的規(guī)章制度來明確行政人員擔負的權(quán)利與應(yīng)做的義務(wù)，使得鉆法律漏洞的現(xiàn)象層出不窮。并不一定說這些工作人員可能由于限制不夠而去做一些不符合我們道德觀的事情，但的確有很多行政人員，行事懶散，工作積極性低，敷衍上級，對人民群眾不夠負責，甚至可以說，這樣的人在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政人員是占有很大的一部分比重的。使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門不能將該做的事情做好，該有的責任負好。

（三）鄉(xiāng)村政府財政赤字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政問題已經(jīng)成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年的平均債務(wù)都會達到四百萬左右。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費的改革，政府向農(nóng)民收取的用于償還債務(wù)的費用變少，如何解決債務(wù)的償還已經(jīng)成為一個嚴重的問題。而且由于上級政府下達各種任務(wù)，例如修路等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在解決債務(wù)的同時還要解決各種項目的話費，加上上級政府撥的款項也是入不敷出。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理流程繁瑣

從一個命令的下達到一個命令的執(zhí)行再到執(zhí)行后的反饋，每一步都需要經(jīng)過長而繁瑣的程序進行審批，需要經(jīng)過較大范圍的各種部門的共同管理。當然，部門多是分工明確的表現(xiàn)，但是，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這樣一個需要高效率工作的地方，再加上各部門分工并不明確，其實對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于農(nóng)民而言是一種累贅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理部門其實也是一種服務(wù)性質(zhì)的部門，對于農(nóng)民而言，對于事務(wù)流程并不明白，他們更想要的是可以簡單的快速的將自己的事情處理好，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該精簡辦事流程，明確部門職能。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理觀念相對落后

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是設(shè)立在鄉(xiāng)下，還有相當大的一部分設(shè)立在山中、偏遠地區(qū)等信息閉塞的地方。所以，他們的觀念都是相對落后的。而在現(xiàn)在這個飛速發(fā)展的時代，同時也是為了我國整體都有一個好的發(fā)展，不拉下每一個地方，不斷學習，不斷進步是很重要的。有了先進的管理觀念，就能有更好的管理方式，才能更好的服務(wù)人民，讓人們的生活更加便利更加舒心。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理改革方向

（一）完善管理體制

首先要完善的是規(guī)章制度，法律法案，只有將這些東西完善了，才能讓管理人員在管理事務(wù)的時候更加有法可依有法必依，同時，這樣也明確的規(guī)定出了管理人員權(quán)利與義務(wù)，對他們是極大的約束，會使他們在行政管理的過程中，更加嚴謹，同時由于權(quán)利的規(guī)定，他們更能夠意識到自己的責任，在辦公的時候，可以更加積極的對待工作，更加認真負責。然后需要完善機構(gòu)的設(shè)置，能夠精簡機構(gòu)，使每個機構(gòu)都能達到利用最大化，同時，要建立起各部門之間的聯(lián)系，使得各部門之間可以想流水線一般有條不紊的進行下去。

（二）提高對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的重視程度

若想真正的使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的發(fā)展，首先便要提高對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的重視，只有政府真正提高重視感，才能加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的支出與發(fā)展，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身能夠認識到自己職能的重要程度，才能提高自己的工作榮譽感與工作積極性，才能充滿激情的在自己崗位發(fā)光發(fā)熱。只有民眾提高了對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的重視程度，當他們進行行政管理時，進行的才可以更加順利，沒有阻礙。

（三）加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理的支出

既然存在問題，便要想辦法解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨財政赤字的問題，便需要上級政府積極的面對問題，比如加大對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政撥款，或者多給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些優(yōu)惠政策。同時，需要有強力的監(jiān)管制度，確保錢能夠?qū)嵲诼涞洁l(xiāng)鎮(zhèn)政府手里，也確保錢能夠真正的用于問鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓服務(wù)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)，嚴格追究其債務(wù)來源，以確定到底是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的支出還是有某些人挪用公款，杜絕不正之風。

（四）建立完善的監(jiān)督體系

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地處鄉(xiāng)下，還有相當一部分地處山區(qū)等封閉地區(qū)，往往出現(xiàn)山中無老虎，猴子稱大王的情況。百姓往往是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是信賴的，但卻有很多政府人員辜負了這份信賴。他們依仗著上級的手伸不到這么遠，便肆無忌憚，在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂是呼風喚雨。所以，我們要建立起嚴格的監(jiān)督體系。要讓每一個政府部門都能夠收到嚴格的監(jiān)管。比如每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專人監(jiān)管，這個人一定要獨立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政部門之外，并具有一定的權(quán)利，可以對不正當?shù)男袨檫M行適當處分。同時，要有完善的監(jiān)管條例，對政府人員本身形成一定的震懾，從而達到約束的作用。

（五）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)積極開展普法工作

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對行政管理工作而言，有一部分的困難是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓本身是法盲，他們不懂的如何依法行事，什么是合法的行為什么是違法的行為。所以，一定要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)積極開展普法工作，務(wù)必要讓他們了解法律的權(quán)威性，從而使得管理工作的進行可以更加順暢。同時，工作人員很多也不一定是完全懂法，所以，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員中開展更深層次的學習，每當出臺新的法律政策，新的綱要，都要組織有關(guān)人員進行學習。甚至可以固定時間，進行普法考試，以督促工作人員對于法律的學習。

（六）積極開展信息化工作

越要發(fā)展，越要學習，越是落后，越要進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息化程度普遍不高，在進行公共事務(wù)的處理工程中，往往是以文書與面談的形式進行。這對于工作效率的提高是極為不利的。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相對城市地區(qū)較為落后，不管是行政管理模式還是行政管理思想都不夠先進。因此，我們要積極的開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化工作。首先要普及互聯(lián)網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普及電纜，給他們互聯(lián)網(wǎng)工作的條件，然后要開展互聯(lián)網(wǎng)等信息化教育，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員開闊眼界，跟進時代的腳步。在社會快速發(fā)展的今天，我們一個都不能拉下，一個都不要落后。所以，與時俱進尤為重要。

總結(jié)：今天總結(jié)的只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理暴漏出的一部分問題，還有很大一部分問題藏在深處未被挖掘，所以需要大家共同努力，深度剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理出現(xiàn)的種種問題，并努力尋求解決方案與改革放向。將暴漏的問題解決，將要發(fā)生的問題的萌芽扼殺在搖籃之中。

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作者簡介：薛謝輝（1983—），男，漢族，河北省張家口人，本科，南昌職業(yè)學院，研究方向：行政管理。