武春雷 何建民 王慧敏

摘 要：水利工程在防洪灌溉、水利發(fā)電等方面發(fā)揮著重要作用，特別是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，水利工程建設(shè)規(guī)模及數(shù)量逐漸增大，為保證其運(yùn)行安全性，要求不斷提升工程質(zhì)量，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，在施工各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量管理與控制措施，逐漸形成完善的質(zhì)量管理體系。本文主要分析影響水利工程質(zhì)量的因素，并結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探尋加強(qiáng)質(zhì)量控制措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；控制措施

近年來(lái)我國(guó)水利事業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)投入力度不斷增大，若工程質(zhì)量存在隱患，不僅會(huì)影響其使用性能的正常發(fā)揮，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，還可能對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，有必要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理工作，以保證水利工程安全運(yùn)行。當(dāng)前水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，出現(xiàn)了更多大中型工程，通過(guò)分析影響工程質(zhì)量的因素，能夠有針對(duì)性采取質(zhì)量控制措施。國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于質(zhì)量管理工作也給予高度重視，頒布了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，促使建設(shè)程序嚴(yán)格化，逐步形成完善質(zhì)量管理體系，在施工各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制措施，切實(shí)保障工程安全運(yùn)行。

1 影響水利工程質(zhì)量因素分析

1、施工過(guò)程規(guī)范性有待提升

在水利工程建設(shè)施工過(guò)程中，由于施工人員技術(shù)能力限制，施工經(jīng)驗(yàn)不足，還存在一些不規(guī)范操作行為，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致工程隱患存在。施工階段監(jiān)理工作不到位，管理手段相對(duì)落后，未能對(duì)施工人員行為進(jìn)行有效監(jiān)督，加劇了此方面的危害。從施工單位而言，某些單位為追求更大經(jīng)濟(jì)利益，采取變相轉(zhuǎn)包的方式，轉(zhuǎn)包單位的資質(zhì)及能力難以得到保障?；蛘叽嬖谕倒p料、以次充好等問(wèn)題，直接影響工程質(zhì)量。分項(xiàng)工程施工未按照相關(guān)的建設(shè)程序，甚至某些單位為追求工期，盲目加快施工進(jìn)度，忽略對(duì)工程質(zhì)量的管理與控制。

2、施工與管理失控

首先體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)階段，缺乏對(duì)實(shí)際水文地質(zhì)情況的勘測(cè)與研究，未充分考慮施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與具體要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案物結(jié)構(gòu)不合理或者參數(shù)計(jì)算有誤。前期準(zhǔn)備工作不充分，缺乏有效管理機(jī)制，存在潛在質(zhì)量隱患。招投標(biāo)階段也存在不規(guī)范現(xiàn)象，串標(biāo)、圍標(biāo)等暗箱操作行為不僅影響了正常的招投標(biāo)秩序，也損害了投標(biāo)人利益，中標(biāo)單位資質(zhì)無(wú)法得到有效保障，直接影響后期施工建設(shè)質(zhì)量。其次，在后期施工操作中未嚴(yán)格按照施工方案要求，前期技術(shù)交底工作不到位，施工人員缺乏對(duì)圖紙內(nèi)容的了解，在未經(jīng)過(guò)監(jiān)理部門(mén)審核的情況下，擅自修改設(shè)計(jì)方案。施工中尚未形成完善的質(zhì)量監(jiān)督與管理體系，仍舊以事后管理為主，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題之后再采取相應(yīng)處理措施，缺乏事前防范。再者，施工中材料質(zhì)量管理不足，違反檢查驗(yàn)收制度，將質(zhì)量不合格材料應(yīng)用在施工之中，直接影響工程質(zhì)量。

3、項(xiàng)目法人責(zé)任制亟待規(guī)范

現(xiàn)階段，在水利工程建設(shè)施工過(guò)程中，還沒(méi)有完全貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，存在“名不符實(shí)”現(xiàn)象，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。某些項(xiàng)目法人尚未樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，對(duì)質(zhì)量管理工作重視程度不足，在施工中缺乏有力的質(zhì)量管理措施，建設(shè)程序步驟監(jiān)管不到位。某些項(xiàng)目法人的管理水平及專業(yè)素養(yǎng)有待提升，對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不了解，可能會(huì)出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。建設(shè)資金到位不及時(shí)，影響正常施工進(jìn)度，嚴(yán)重情況下還會(huì)出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制管理的措施

1、施工材料的質(zhì)量管理措施

原材料對(duì)于水利工程施工有著直接影響，若其質(zhì)量未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)造成潛在隱患，因此必須加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制。首先，組織技術(shù)人員勘測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)水文條件，并以此為依據(jù)確定所需材料的數(shù)量及規(guī)格。其次，選取正規(guī)生產(chǎn)廠家購(gòu)買(mǎi)原材料，檢驗(yàn)出廠證明及合格證，待材料運(yùn)送至施工現(xiàn)場(chǎng)之后，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，檢驗(yàn)原材料質(zhì)量，一旦存在質(zhì)量不合格材料，應(yīng)及時(shí)淘汰，禁止應(yīng)用在水利工程施工之中。質(zhì)量驗(yàn)收合格的材料應(yīng)配備專門(mén)存放場(chǎng)地，根據(jù)其規(guī)格進(jìn)行分門(mén)別類堆放，方便后期應(yīng)用。做好防水及排水措施，避免外界環(huán)境因素影響材料質(zhì)量。在材料投入使用之前，應(yīng)再次抽樣檢測(cè)，確保質(zhì)量滿足施工要求。同時(shí)建立完善的領(lǐng)料制度，杜絕材料浪費(fèi)。

2、做好前期準(zhǔn)備工作

加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)審查力度，科學(xué)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)化。保證審查周期，避免流于形式。施工單位要根據(jù)工程實(shí)際情況編制科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)重要工序、關(guān)鍵部位應(yīng)編制專門(mén)的施工技術(shù)方案并報(bào)監(jiān)理單位審查。由于地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜多變，氣候環(huán)境的惡劣影響，導(dǎo)致水利設(shè)計(jì)所遇到的河段大多較為復(fù)雜，為保證水利建筑在穩(wěn)定牢固的地質(zhì)基礎(chǔ)上，盡量避開(kāi)不利的地質(zhì)段，在水利勘察設(shè)計(jì)時(shí)，如遇不適宜的地質(zhì)狀況，就應(yīng)采取必要的處理措施。在施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘測(cè)設(shè)計(jì)報(bào)告有出入時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行補(bǔ)充鉆探，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性。

3、建立高素質(zhì)施工隊(duì)伍

為加強(qiáng)施工操作規(guī)范性，盡量減少人為操作失誤，應(yīng)逐步建立起高素質(zhì)人才隊(duì)伍，從根本上減少質(zhì)量隱患。施工單位應(yīng)針對(duì)水利工程實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)施工工藝要求，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，使施工人員充分掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，嚴(yán)格規(guī)范施工操作行為。在條件允許情況下，可積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，提升施工隊(duì)伍整體素質(zhì)。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工人員的安全教育，形成安全責(zé)任制度，若施工階段出現(xiàn)安全事故，不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)施工人員的人身安全造成威脅，因此需組織安全教育，杜絕在施工中存在安全隱患。同時(shí)建立完善的崗位責(zé)任制度，根據(jù)不同崗位內(nèi)容劃分具體職責(zé)，并確保落實(shí)到位，一旦在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提升施工人員的責(zé)任意識(shí)。

4、完善監(jiān)理措施和制度

在完善施工質(zhì)量控制體系的過(guò)程中，可以從規(guī)范監(jiān)理委托程序出發(fā)。綜合近幾年的建筑工程招標(biāo)形式不難看出，目前是采取公開(kāi)招標(biāo)的方式。在招標(biāo)過(guò)程中，采取公開(kāi)招標(biāo)，可以規(guī)范人員的操作。作為業(yè)主，應(yīng)該嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定嚴(yán)格公開(kāi)招標(biāo)。在招標(biāo)時(shí)必須做好規(guī)范化管理，堅(jiān)持施工企業(yè)參與招標(biāo)的三條標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)施工質(zhì)量、企業(yè)施工可信度和企業(yè)施工工價(jià)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)格把關(guān)。直接委托時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正常辦理委托手續(xù)，要選擇有資質(zhì)的施工監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，在合同中明確規(guī)定雙方在建立工作中應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)、權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)。

5、落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)的重視與水利工程質(zhì)量管理控制有著密切關(guān)系。水行政主管部門(mén)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，按照要求追究相關(guān)責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)于其建設(shè)施工質(zhì)量也提出更高要求。現(xiàn)階段大中型水利工程較多，建設(shè)周期長(zhǎng)，存在不確定性干擾因素，迫切需要加強(qiáng)質(zhì)量控制工作，減少在施工中存在的質(zhì)量隱患。因此，應(yīng)分析在水利工程施工中影響質(zhì)量的因素，以此為依據(jù)在施工各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制措施，形成完善質(zhì)量控制體系，從根本上提升水利工程質(zhì)量，保證其運(yùn)行安全性及穩(wěn)定性。

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