李萍

摘要：從權(quán)責發(fā)生體制上來看，政府會計企業(yè)的應(yīng)用體系也在發(fā)生改變。為了能夠使得預(yù)算管理的效果更加顯著，在進行改革的控制中，需要對權(quán)責發(fā)生的變化進行會計的改革積累。本文主要針對權(quán)責發(fā)生制在政府會計改革中的運用進行分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：權(quán)責發(fā)生制；政府；會計改革；運用

從整體上來看，權(quán)責發(fā)生制在政府會計改革體系中的體系結(jié)構(gòu)中占據(jù)著很重的比例。想要使得整體的改革效果更為突出。在整體的改革應(yīng)用中，需要根據(jù)會計改革的體系進行綜合性的應(yīng)用管理分析。并結(jié)合權(quán)責發(fā)生的性質(zhì)進行綜合性的會計改革分析及應(yīng)用，最終使得權(quán)責發(fā)生制的改革效果更為顯著。

一、權(quán)責發(fā)生制在政府會計改革的主要內(nèi)容

1.1對現(xiàn)行財政管理制度改革

為了能夠使得財政管理體系結(jié)構(gòu)得到統(tǒng)一性的完善。在進行管理的過程中需要對預(yù)算改革的體系結(jié)構(gòu)進行集中性的控制。尤其是在編制及執(zhí)行部門的預(yù)算控制中，需要全面性的推動預(yù)算管理部門，同時不斷擴大政府部門管理的程序體系使得資金的核算精確度得到顯著性的提升。并且在預(yù)算管理的過程中，需要積極的響應(yīng)政府的政策。

在資金的核算中，需要對整體的采購范圍進行控制，并根據(jù)商品的采購服務(wù)進行相應(yīng)的工程采購的擴展。這樣，就能實現(xiàn)宏觀性質(zhì)的調(diào)控，并使得財務(wù)管理制度體系得到初步性的完善。

1.2明確權(quán)責發(fā)生制體系

在進行政府績效的整體建立中，需要對政府機構(gòu)的評價制度提供相應(yīng)的技術(shù)支持。同時，為了能夠有效地推進政府公共管理體系，需要建立相應(yīng)的政府評價制度，并提高權(quán)責的比重。

這樣，就能在 “新公共管理”改革體系中建立較為準確的信息服務(wù)機制。并使得政府績效的基條件得到響應(yīng)的滿足，從而使得權(quán)責發(fā)生的信息比和收費標準能夠得到規(guī)范。這樣，有利于加強管理者對產(chǎn)出和結(jié)果的責任，從而促進全面的績效管理改革。

二、完全的收付實現(xiàn)制與權(quán)責發(fā)生制

從整體的變量信息上來看，不同的收付體系同樣能夠使得計量的主體結(jié)構(gòu)發(fā)生一定性的改變。因此，在進行現(xiàn)金差額的交付中，需要對現(xiàn)金進行初步性的確認。并使得完全權(quán)責的體系結(jié)構(gòu)得到相應(yīng)的實現(xiàn)。在實際現(xiàn)金的交易中完全的權(quán)責發(fā)生制具有不同的資本處理效果。同時，在折舊的成本信息上，其資產(chǎn)的擴展范圍也會發(fā)生相應(yīng)的變化。尤其是在自然資源及信息比的控制上將會更加明確。

從會計信息的主體內(nèi)容上進行分析，其信息工具在責任履行的情況下，同樣需要對決策的相關(guān)性進行初步性的統(tǒng)計。從而使得政府部門的責任履行情況更為清晰。在權(quán)責的收益統(tǒng)計中，需要對計量的整體運營成果進行主體價值的分析，并實現(xiàn)現(xiàn)金流量的主體控制。

由于會計信息有時會存在信息不明確的情況，因此對市場的影響極為巨大，隨著各大投資單位的競爭發(fā)展，會計信息固有的專業(yè)性與會計造假事件頻繁發(fā)生，從而極為嚴重的影響到了會計信息質(zhì)量以及其可理解性。因此，為了提高會計信息的透明度，我國財政部也已經(jīng)開始設(shè)計一套新的企業(yè)會計準則體系，并已全面進行實施。我國的機構(gòu)投資者得到了大力的發(fā)展，并且主張從個人投資者轉(zhuǎn)變?yōu)闄C構(gòu)投資。在發(fā)展過程中，一些機構(gòu)在投資過程中的非理智行為在很大程度上影響了我國市場的發(fā)展，例如：羊群行為，其往往會加劇市場的波動，從而對市場的發(fā)展造成了極為不穩(wěn)定的影響。當市場發(fā)生一定的變化時，政府機構(gòu)必然要進行一定程度的調(diào)控。從而使得權(quán)責體系制度發(fā)生一定程度的變化。最后，在完全收付中實現(xiàn)權(quán)責的清晰化。由此可見，在進行會計改革中，需要根據(jù)市場的結(jié)構(gòu)進行宏觀性的調(diào)控。這樣，權(quán)責發(fā)生制才能得到良好的改善。

三、權(quán)責發(fā)生制在政府會計改革中的運用

權(quán)責發(fā)生制在政府會計中的應(yīng)用相當廣泛。首先，在權(quán)責的明確方面，其能夠使得政府機構(gòu)的現(xiàn)金流量變化更加顯著。同時，在信息的變化中，可以利用負債的主體變化情況使得政策的結(jié)果變化更加透明化和清晰化。其主體運用的方向在三個方面：

①財政管理改革相協(xié)調(diào)。從現(xiàn)行的會計信息的預(yù)測中，能夠?qū)?nèi)部結(jié)構(gòu)體系進行初步性的確定。尤其是在內(nèi)部信息的結(jié)構(gòu)上，其主要的財政部門具有多個不同的使用體系。分別為財政部門、預(yù)算單位、主管部門，立法機關(guān)和審計部門。這幾個部門也是政府較為核心的部門。在進行財政的整體管理中，可以將各種權(quán)責進行明確。與此同時，需要根據(jù)資本市場的融資情況讓投資市場更加穩(wěn)定。同時，還要對層次的需求及市場投資的變化情況進行良好的信息控制。這樣，在多層級的信息控制中，就能在經(jīng)濟可行的前提下，確定應(yīng)當供給的政府會計和財務(wù)信息內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)手段。

②循序漸進，采用修正的權(quán)責發(fā)生制。在不同的權(quán)責體系中，我們可以將權(quán)責發(fā)生制運用到信息的評估中。我國政府的財務(wù)報告目標也具有一定的層面變化。因此，在進行財務(wù)信息的控制中，需要對預(yù)算資金的合規(guī)性及政府財務(wù)的管理進行現(xiàn)階段的計量技術(shù)的信息控制，并使得成本控制體系與修正頁的控制效果更加顯著。

修正的權(quán)責發(fā)生制是權(quán)責發(fā)生制的一種變體，常見的模式是對采用權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)確認的資產(chǎn)與負債的范圍做出限制。在我國，預(yù)算會計信息主要是用來滿足資金使用的合規(guī)性和財政管理的需要，以及現(xiàn)階段計量技術(shù)和成本的限制，因此宜采用修正的權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)。對于實施政府采購、國庫集中收付制度以后出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)，尤其是在政府基礎(chǔ)信息的轉(zhuǎn)化中，其權(quán)責會發(fā)生逐步性的改變。并使得新的業(yè)務(wù)發(fā)生操作性的改變，在會計領(lǐng)的控制中，使得新的改革體系得到相應(yīng)的完善。為此必須高度重視并組織做好政府會計培訓(xùn)以及管理工作，這是順利推進政府會計改革的關(guān)鍵。

③在政府財務(wù)報告中的應(yīng)用

在會計的整體審計中，需要對政府的債務(wù)變化情況進行良好的性質(zhì)控制。一般情況下，需要在滿足負債的情況下，對其經(jīng)濟利益的主體變化情況進行良好的性質(zhì)控制。在結(jié)構(gòu)信息披露的應(yīng)用中，權(quán)責發(fā)生制的預(yù)算主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（1）預(yù)計負債性質(zhì)的簡要描述，以及經(jīng)濟利益最終流出的預(yù)期時間；

（2）期初和期末的賬面金額；

（3）預(yù)計負債的變動情況；

（4）預(yù)期補償?shù)慕痤~，說明就該預(yù)期補償已確認的資產(chǎn)的金額。

四、結(jié)語：

權(quán)責發(fā)生制在政府會計改革中的運用研究相當重要，其能夠使得權(quán)責發(fā)生體系得到相應(yīng)的改變。在進行政府會計的信息控制中，需要對其整體的改革目標進行全面的完善。同時，還要明確權(quán)責制的內(nèi)容，并將權(quán)責發(fā)生制運用到會計的改革中，最終使得政府會計改革體系得到良好的完善。

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