周榮蓉

（合肥學(xué)院 經(jīng)濟(jì)系，安徽 合肥 230601）

環(huán)境規(guī)制對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響
——基于安徽省16個(gè)地市的實(shí)證分析

周榮蓉

（合肥學(xué)院 經(jīng)濟(jì)系，安徽 合肥 230601）

文章基于安徽省2005-2015年16個(gè)地市級(jí)面板數(shù)據(jù)，測(cè)算了歷年各地市的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)。通過構(gòu)建面板回歸模型，就安徽省環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明：環(huán)境規(guī)制能促進(jìn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，而且這種促進(jìn)作用具有時(shí)滯性。

環(huán)境規(guī)制；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)；安徽省

一、引 言

2015年安徽省全年生產(chǎn)總值達(dá)22 005.63億元，比2005年增長311.31%，人均GDP達(dá)53 997元（折合5 779美元），比2005年增長了318.72%①。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、空氣污染等問題日益突顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年安徽省工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放總量分別為71 436萬噸、29 188億標(biāo)立方米和13 059萬噸，比2005年分別增長了12.52%、319.37%和211.22%②。伴隨著“三廢”排放的增多，安徽省環(huán)境狀況日益惡化，2015年全省平均霧霾日數(shù)達(dá)40天，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度（80微克/立方米）是二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.14倍，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度（55微克/立方米）是二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.57倍③。由此可見，安徽省經(jīng)濟(jì)的快速增長是以資源和環(huán)境的破壞為代價(jià)的。

伴隨著安徽省日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，政府對(duì)環(huán)保越來越重視，不僅頒布了一系列與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，而且不斷提高環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度，投資建設(shè)了一系列污染治理項(xiàng)目，2014年環(huán)境污染投資總額428.7億元，其中工業(yè)污染源治理投資17.6億元④，以期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中兼顧環(huán)境保護(hù)。我省在探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的同時(shí)進(jìn)一步加大環(huán)保力度，2010年11月頒布了《安徽省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2013年3月底出臺(tái)了《安徽省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》，2015年1月底出臺(tái)了《安徽省大氣污染防治條例》，2016年9月30日頒布了《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》。這些措施雖然在環(huán)境保護(hù)、治理污染方面取得了一定成效，但并沒有從根本上解決環(huán)境問題，究其原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。目前安徽省第二產(chǎn)業(yè)仍是主體，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，2015年安徽省生產(chǎn)總值構(gòu)成中第三產(chǎn)業(yè)僅占39.09%，而第二產(chǎn)業(yè)占到了49.75%，其中工業(yè)占比高達(dá)42.1%。調(diào)整安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是緩解日益嚴(yán)重環(huán)境問題的有效途徑。在環(huán)境規(guī)制的背景下，這些環(huán)境保護(hù)和規(guī)制措施對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是否具有影響？這些影響是積極的還是消極的？未來如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，減輕環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)融合？本文將對(duì)上述問題進(jìn)行理論和實(shí)證分析。

二、文獻(xiàn)綜述

依據(jù)產(chǎn)業(yè)理論，需求因素、供給因素和產(chǎn)業(yè)政策是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要因素。由于施行了嚴(yán)厲的環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。企業(yè)為了追求效益最大化，一定會(huì)盡量降低這種非生產(chǎn)性的成本支出。轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者是最簡單有效的方法，這樣會(huì)提高這類產(chǎn)品的價(jià)格，消費(fèi)者會(huì)因?yàn)檫@類產(chǎn)品價(jià)格上漲而減少消費(fèi)這類產(chǎn)品，或者尋找替代品，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨之改變，進(jìn)而改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。還有一種方法就是企業(yè)降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。一方面，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移降低企業(yè)的環(huán)境規(guī)制成本；另一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，彌補(bǔ)因環(huán)境規(guī)制帶來的成本增加，而技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。此外，企業(yè)還可以通過減少投資，改變投資方向來降低環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致的成本增加，投資結(jié)構(gòu)的改變也會(huì)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？傊h(huán)境規(guī)制改變了企業(yè)的成本收益，而企業(yè)生產(chǎn)成本的提高必然會(huì)使企業(yè)的行為選擇和產(chǎn)業(yè)績效發(fā)生變化，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

現(xiàn)有研究主要集中在分析環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。夏春婉、楊美沂選取了我國1985-2009年數(shù)據(jù)實(shí)證分析了我國環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：我國環(huán)境規(guī)制對(duì)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都有正向效應(yīng)，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動(dòng)是環(huán)境規(guī)制的格蘭杰原因［1］。李強(qiáng)通過建立Baumol模型研究了環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了服務(wù)業(yè)部門相對(duì)于工業(yè)部門的比重［2］。王金以合肥為例，分析了環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系。研究表明，環(huán)境規(guī)制對(duì)合肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著積極的促進(jìn)作用［3］。李春米選取了陜西省1985-2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)證分析了陜西省環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)：環(huán)境規(guī)制與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動(dòng)無關(guān)，但環(huán)境規(guī)制會(huì)導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動(dòng)，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動(dòng)又是引起環(huán)境規(guī)制變動(dòng)的格蘭杰原因［4］。

有些學(xué)者又進(jìn)一步研究了環(huán)境規(guī)制的時(shí)滯性和區(qū)域差異。呂明元、安媛媛利用山東省2008-2012年17個(gè)地市面板數(shù)據(jù)，依據(jù)Baumol修正模型進(jìn)一步分析了環(huán)境規(guī)制的時(shí)滯性。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)期環(huán)境規(guī)制和滯后一期環(huán)境規(guī)制減少了能源消耗和污染排放，且滯后一期的環(huán)境規(guī)制的影響優(yōu)于當(dāng)期，證明環(huán)境規(guī)制具有時(shí)滯性［5］。肖興志、李少林通過分析1998-2010年省級(jí)動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，且這種正向影響具有區(qū)域差異［6］。

還有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有有效的倒逼機(jī)制。原毅軍、謝榮輝利用1999-2011年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，就環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制和門檻特征進(jìn)行了檢驗(yàn)。實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果表明：正式的環(huán)境規(guī)制已成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力，且其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響是先抑后揚(yáng)再抑［7］。陸菁以中國天然蜂蜜出口為例，研究了國際環(huán)境規(guī)制的倒逼機(jī)制，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格的國際環(huán)境規(guī)制實(shí)現(xiàn)了“倒逼型”技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，從而促進(jìn)了中國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)［8］。梅國平等利用我國省級(jí)面板數(shù)據(jù)分析了環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的傳導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)涵式發(fā)展模式［9］。

本文將在已有研究的基礎(chǔ)上，以安徽省為研究對(duì)象，利用2005-2015年16個(gè)地市環(huán)境規(guī)制指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指標(biāo)，就安徽省環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響進(jìn)行實(shí)證分析。

三、環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)的選取及測(cè)度

（一）環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)的選取

選取合適的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)是本文研究的重點(diǎn)。國內(nèi)外學(xué)者主要采取五種方法來度量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度：①頒布的環(huán)境規(guī)制政策法規(guī)數(shù)量；②治理污染投資在企業(yè)成本或產(chǎn)值中的比重；③治污費(fèi)用；④環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的次數(shù)；⑤環(huán)境規(guī)制下的污染物排放變化［6］。此外，Dasgupta研究發(fā)現(xiàn)一個(gè)國家的收入水平與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的相關(guān)性很高［10］；Xu研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與GDP和GNP具有顯著的相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)分別為0.869 87和0.855 3，即環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是由收入水平內(nèi)生決定的［11］。因此，也有學(xué)者把人均收入作為內(nèi)生環(huán)境規(guī)制的指標(biāo)。

上述的這些方法均存在指標(biāo)單一化的缺點(diǎn)，不能準(zhǔn)確全面地反映環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度。因此，結(jié)合指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和可比性，本文選取安徽省16個(gè)地市工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物三種污染物排放密度（污染物絕對(duì)排放量與各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值之比）三個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的綜合測(cè)量體系，相關(guān)數(shù)據(jù)均來自《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo)的測(cè)度

本文參照原毅軍［7］的指標(biāo)構(gòu)建方法，綜合評(píng)價(jià)了安徽省16個(gè)地市的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，時(shí)間跨度為2005-2015年。指標(biāo)構(gòu)建的具體方法如下：

由于3個(gè)指標(biāo)的單位不同導(dǎo)致數(shù)值的大小存在很大差異，這樣就無法使用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。首先，要對(duì)3個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行線性標(biāo)準(zhǔn)化處理，這樣才能消除量綱和數(shù)量級(jí)的差異對(duì)數(shù)值大小的影響，本文使用min-max的方法將樣本數(shù)據(jù)做無量綱化處理。計(jì)算公式為：

其中，i代表地市（i=1，2，…，16）；j代表各類污染物（j=1，2，3）；PRij是各單項(xiàng)指標(biāo)的原始值；max（PRj）是16個(gè)地市3個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)每年的最大值；min（PRj）是16個(gè)地市3個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)每年的最小值；PRij*是各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

其次，計(jì)算3個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重（wij）。權(quán)重的大小既取決于污染物排放程度的地市差異，即16個(gè)地市污染物排放密度存在差異；也取決于污染物排放程度的種類差異，即三種污染物的排放程度是不同的。因此對(duì)16個(gè)地市“三廢”指標(biāo)賦予的權(quán)重是不同的。通過對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的權(quán)重調(diào)整，來反映16個(gè)地市對(duì)“三廢”治理力度的變化。權(quán)重的計(jì)算方法是：

其中，wij是i城市j污染物的權(quán)重；Eij是i城市j污染物的排放量；∑Eij是安徽省同類污染物的排放總量；Yi是i城市的工業(yè)增加值；∑Yi是安徽省工業(yè)增加值總和。

最后，把各單項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值與平均權(quán)重相乘，得出安徽省16個(gè)地市的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為：

其中，ERi的值越小，表明污染物的排放水平越低，環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)厲。

四、指標(biāo)構(gòu)建與數(shù)據(jù)描述

（一）計(jì)量模型設(shè)定

本文主要研究安徽省環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，采用面板數(shù)據(jù)回歸方法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，被解釋變量是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指標(biāo)，解釋變量是環(huán)境規(guī)制指標(biāo)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的其他因素作為控制變量引入計(jì)量模型。此外，環(huán)境規(guī)制一般需要較長的時(shí)間來發(fā)揮作用，所以把環(huán)境規(guī)制的一期滯后變量引入模型。具體模型構(gòu)建如下：

其中，i表示城市（i=1，2，3，…，16），t表示時(shí)間，cyi，t表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指標(biāo)；eri，t表示環(huán)境規(guī)制指標(biāo)；eri，t-1表示滯后一期環(huán)境規(guī)制指標(biāo)；fdii，t表示外商直接投資；scali，t表示產(chǎn)業(yè)規(guī)模；gdpi，t表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；uri，t表示城鎮(zhèn)化進(jìn)程；govi，t表示產(chǎn)業(yè)政策；εi，t表示誤差項(xiàng)。

（二）數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)說明

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指標(biāo)（cyi，）t。借鑒徐德云l×1+l×2+l×3（2008）［12］的結(jié)論，用123來表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指數(shù)用cy表示，li是第i產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。cy介于1～3之間，該指標(biāo)越接近1說明一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越低，該指標(biāo)越接近3說明一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次越高［13］。

（2）產(chǎn)業(yè)規(guī)模（scali，）t。用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重來表示。

（3）外商直接投資（fdii，t）。用外商直接投資總額在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重表示。實(shí)際利用外商投資額的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位為萬美元，用當(dāng)年人民幣對(duì)美元的年均匯率換算成萬元人民幣。外商直接投資的技術(shù)溢出效應(yīng)非常顯著，因此對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的影響，對(duì)資本密集型和技術(shù)密集型的工業(yè)結(jié)構(gòu)影響尤為明顯。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdpi，t）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，用地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率來表示。

（5）城鎮(zhèn)化率（uri,t）。城鎮(zhèn)化水平的變化會(huì)引起勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，而就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化又會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，因此把城鎮(zhèn)化率作為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)控制變量引入模型，用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎乇硎尽?/p>

（6）國家經(jīng)濟(jì)政策（govi，t）。市場的作用會(huì)因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)干預(yù)政策而難以發(fā)揮作用，從而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，所以國家經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)重要因素。國有企業(yè)受國家經(jīng)濟(jì)政策的影響比較大，而且這種干預(yù)效果較顯著。因此，國有企業(yè)在某一行業(yè)內(nèi)的比重越大，國家對(duì)該行業(yè)的政策干預(yù)就越強(qiáng)。本文借鑒原毅軍［7］的研究，選取工業(yè)部門中國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)額在工業(yè)資產(chǎn)總額的比重來衡量。

本文對(duì)安徽省2005-2015年16個(gè)地市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，共176個(gè)觀察值，各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均來源于各年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》。變量的描述性統(tǒng)計(jì)見表1所列。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

五、計(jì)量結(jié)果分析

在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析之前，先要確定使用何種估算方法。Hausman檢驗(yàn)結(jié)果P值是0.004 9，表明此處應(yīng)運(yùn)用固定效應(yīng)模型。由F值檢驗(yàn)可知此處應(yīng)該選擇個(gè)體固定效應(yīng)回歸模型（F=0.667 6>F0.05（105，64）=0.597 7）。由于橫截面?zhèn)€數(shù)比時(shí)序個(gè)數(shù)多，為了消除不同面板數(shù)據(jù)之間可能存在的異方差，采用截面加權(quán)估計(jì)法（Cross Section Weights，CSW）。由表2可知，模型估計(jì)的調(diào)整R2為0.954 3，說明擬合度較好，且通過整體顯著性F檢驗(yàn)。

表2 面板數(shù)據(jù)回歸估計(jì)結(jié)果

由表2可知，環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、FDI，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化和國家經(jīng)濟(jì)政策等對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響是不同的。其中，環(huán)境規(guī)制變量前是負(fù)號(hào)，與預(yù)期相符，說明環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。在1%的顯著性水平下，當(dāng)期環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不顯著，而滯后一期環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著顯著的影響，說明環(huán)境規(guī)制發(fā)揮作用具有時(shí)滯性。

兩個(gè)控制變量（FDI和城鎮(zhèn)化率）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)正相關(guān)，但FDI沒有通過1%的顯著性檢驗(yàn)。說明在環(huán)境規(guī)制的約束下，安徽省FDI和城鎮(zhèn)化率推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，但FDI在促進(jìn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中沒有發(fā)揮有效的作用?？刂谱兞拷?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)呈顯著負(fù)相關(guān)，究其原因是安徽省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)（2015年第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)率為4.7%，其中工業(yè)為4.06%，而第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)率僅為3.59%），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)仍是主體，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后（2015年安徽省生產(chǎn)總值構(gòu)成中第二產(chǎn)業(yè)占49.75%，而第三產(chǎn)業(yè)僅占39.09%）?？刂谱兞繃业慕?jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)呈顯著負(fù)相關(guān)。中國的經(jīng)濟(jì)政策帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，直接干預(yù)市場、以政府指令代替市場機(jī)制以及限制競爭等，尤其是產(chǎn)業(yè)政策對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)尤為突出［14］?？刂谱兞慨a(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)負(fù)相關(guān)，但不顯著，表明產(chǎn)業(yè)規(guī)模沒有在安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)中發(fā)揮有效的作用。

六、結(jié)論與啟示

本文利用安徽省16個(gè)地市2005-2015年環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的市級(jí)面板數(shù)據(jù)構(gòu)建實(shí)證模型進(jìn)行分析，結(jié)果表明：

環(huán)境規(guī)制可以促進(jìn)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，但具有時(shí)滯性。所以，政府要堅(jiān)持實(shí)施環(huán)境規(guī)制，適當(dāng)提高環(huán)境規(guī)制的標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境規(guī)制的力度。各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染排放，政策傾斜度是各不相同的，因此政府在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和手段的選擇上要考慮地區(qū)差異。與此同時(shí)，要進(jìn)一步完善企業(yè)退出機(jī)制，如對(duì)高能耗的企業(yè)勒令停業(yè)整改，對(duì)低產(chǎn)能的企業(yè)進(jìn)行兼并重組等，逐漸淘汰高能耗、低產(chǎn)能的企業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，形成低污染的“綠色”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)［15］。

城鎮(zhèn)化水平是推動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效方法，為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了充足的動(dòng)力，所以要大力推動(dòng)我省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化發(fā)展要走集約化發(fā)展的道路，側(cè)重發(fā)展的改革，避免單純追求城鎮(zhèn)化規(guī)模大躍進(jìn)式的發(fā)展模式，而且城鎮(zhèn)化的發(fā)展一定要和高科技含量、低環(huán)境污染、低資源消耗的新型工業(yè)化道路相適應(yīng)。

國家經(jīng)濟(jì)政策阻礙了安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。目前我們實(shí)施的是“直接干預(yù)市場、以政策部門選擇代替市場機(jī)制、限制競爭”選擇性的產(chǎn)業(yè)政策，它忽視了市場競爭，對(duì)市場機(jī)制的理解過于簡單而且靜態(tài)，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生的演變和發(fā)展。因此，要對(duì)管制性的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行市場體制改革，引入市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制和協(xié)調(diào)功能，建立競爭性的產(chǎn)業(yè)政策，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整［14］。

改變第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。目前安徽省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于低層次、低水平的發(fā)展階段，勞動(dòng)密集型的商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)仍是第三產(chǎn)業(yè)的主體。因此要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改變第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、水平低下的現(xiàn)狀，加快發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息、社區(qū)服務(wù)、會(huì)計(jì)和咨詢等中介服務(wù)組織的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。此外，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新背景下，各地區(qū)要根據(jù)各自的特點(diǎn)找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。皖江示范區(qū)力爭率先建成全面小康，加快建設(shè)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，大別山區(qū)進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)和綠色發(fā)展，皖南國際文化旅游示范區(qū)積極打造“美麗中國”建設(shè)先行區(qū)。安徽省各板塊彰顯特色、競相發(fā)展，多極支撐格局正在加速形成［16］。此外，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，各地市政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變以GDP增長為唯一目標(biāo)的觀念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境作為地方政績的考核指標(biāo)［17］。

必須認(rèn)識(shí)到通過環(huán)境規(guī)制的約束來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是一個(gè)漫長漸進(jìn)的過程，因此在實(shí)施過程中要避免環(huán)境約束矯枉過正，使得企業(yè)因環(huán)境成本大幅上漲淘汰的數(shù)量過多，這樣對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的，將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)陷入停滯甚至“產(chǎn)業(yè)逆淘汰”的僵局［2］。

注 釋：

①資料來源于《安徽省2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《安徽省2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

②資料來源于《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒（2016）》。

③資料來源于《2015年安徽省環(huán)境狀況公報(bào)》。

④資料來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》。

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Impact of Environment Regulationson Industrial Structure Optim ization and Upgrading in Anhui Province—Based on the Panel Data of 16 Cities at M unicipal Level in Anhui Province

ZHOU Rong-rong
(Department of Economics,Hefei University,Hefei 230601,China)

Based on the panel data of 16 cities at municipal level in Anhui province from 2005 to 2015,this paper calculates the exponents of environmental regulations.By building the panel regression model,the paper empirically analyzes the effect of environmental regulations on industrial structure optimization and upgrading.The results imply that the environmental regula?tions can improve industrial structure optimization and upgrading,and the improving impact has time lag.

environmental regulations;industrial structure;optimization and upgrading;Anhui province

F127；F262

A

1007-5097（2017）10-0016-05

［責(zé)任編輯：余志虎］

10.3969/j.issn.1007-5097.2017.10.003

2017-05-09

安徽省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（SK2015A482）

周榮蓉（1976-），女，上海人，副教授，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。