李光龍，陳 燕

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究演進(jìn)的可視化分析
——基于關(guān)鍵詞共現(xiàn)和文獻(xiàn)共被引知識(shí)圖譜

李光龍，陳 燕

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

針對(duì)CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)1999-2015年義務(wù)教育財(cái)政研究相關(guān)文獻(xiàn)，文章運(yùn)用CiteSpace軟件定量及可視化分析該領(lǐng)域熱點(diǎn)主題和知識(shí)基礎(chǔ)，并結(jié)合對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)理論和實(shí)證研究主要觀點(diǎn)的評(píng)述，系統(tǒng)性地構(gòu)建起我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究框架體系。根植于“財(cái)政分權(quán)”理論，熱點(diǎn)主題緊密結(jié)合我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制變遷及公共政策導(dǎo)向，圍繞“充足”、“公平”和“效率”三維視角，對(duì)“政府的義務(wù)教育資源配置職能”這一核心議題展開(kāi)研究，并循此框架，提出該領(lǐng)域今后研究的若干方向。

義務(wù)教育財(cái)政；熱點(diǎn)主題；知識(shí)基礎(chǔ)；知識(shí)圖譜

一、引 言

義務(wù)教育財(cái)政研究是關(guān)于政府對(duì)義務(wù)教育資源特別是其核心資源義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)合理配置問(wèn)題的研究。近年來(lái)，義務(wù)教育財(cái)政改革實(shí)踐層面上的探索在促進(jìn)義務(wù)教育快速發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)了義務(wù)教育財(cái)政學(xué)術(shù)研究層面的深化。適時(shí)階段性地系統(tǒng)梳理該領(lǐng)域研究現(xiàn)狀及演進(jìn)趨勢(shì)，有助于更深入地推動(dòng)義務(wù)教育財(cái)政基礎(chǔ)理論研究的創(chuàng)新以及探尋解決義務(wù)教育財(cái)政改革關(guān)鍵性問(wèn)題的根本路徑。

2010年以來(lái)，學(xué)者們對(duì)該領(lǐng)域的文獻(xiàn)綜述研究切入視角較為多元化，主要包括農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制（金東海等，2012）［1］、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入（丁建福等，2013）［2］、義務(wù)教育公平（王少峰，2014）［3］、義務(wù)教育均衡發(fā)展（張茂聰?shù)龋?016；趙新亮等，2016）［4-5］以及義務(wù)教育財(cái)政效率（丁建福等，2010；杜玲玲，2015）［6-7］等方面；對(duì)義務(wù)教育財(cái)政的文獻(xiàn)綜述也有一些融入對(duì)教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育財(cái)政學(xué)等方面的部分研究成果中，如潘黎等（2011）、黃維等（2010、2011）和王小許等（2013）［8-11］。

總體而言，大多數(shù)學(xué)者仍是單一維度地就義務(wù)教育財(cái)政特定領(lǐng)域的文獻(xiàn)研究現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、原因或?qū)Σ叩确矫孢M(jìn)行主觀歸納式的定性綜述（如金東海等，2012；丁建福等，2013；王少峰，2014；丁建福等，2010；杜玲玲，2015）［1-3,6-7］；有少數(shù)學(xué)者基于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)教育財(cái)政、義務(wù)教育均衡發(fā)展等領(lǐng)域運(yùn)用基本的文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法就發(fā)文量、研究主體、研究機(jī)構(gòu)和研究熱點(diǎn)等方面進(jìn)行了定量綜述（如王小許等，2013；張茂聰?shù)龋?016；趙新亮等，2016）［4-5，11］；也有部分學(xué)者運(yùn)用CiteSpace、SPSS等分析軟件對(duì)教育學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的熱點(diǎn)主題和研究前沿進(jìn)行了科學(xué)知識(shí)圖譜分析（如潘黎等，2011；黃維等，2010、2011）［8-10］。然而，現(xiàn)有從全局角度定量研究國(guó)內(nèi)義務(wù)教育財(cái)政領(lǐng)域的文獻(xiàn)綜述少有。我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究近些年來(lái)的熱點(diǎn)主題主要集中在哪些方面？各熱點(diǎn)主題之間是如何聯(lián)系又是如何發(fā)展變遷的？在浩如煙海的文獻(xiàn)信息中，有哪些核心文獻(xiàn)形成了我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究知識(shí)基礎(chǔ)的重要源流？能否構(gòu)建一個(gè)框架體系更清晰地把握我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究的整體態(tài)勢(shì)？

鑒于此，本文選取權(quán)威的中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)1999-2015年間國(guó)內(nèi)義務(wù)教育財(cái)政研究的相關(guān)文獻(xiàn)，運(yùn)用CiteSpace信息可視化分析軟件，通過(guò)繪制客觀、形象的知識(shí)圖譜多維度系統(tǒng)梳理、量化、闡釋上述問(wèn)題，以期為學(xué)者們后續(xù)深入的義務(wù)教育財(cái)政學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐探索奠定基礎(chǔ)、提供參考。

與現(xiàn)有研究成果相比，本文的不同之處在于：①運(yùn)用信息可視化分析軟件CiteSpace繪制形象直觀的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜和參考文獻(xiàn)共被引圖譜，據(jù)此管窺義務(wù)教育財(cái)政研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題分布及發(fā)展變遷，同時(shí)勾勒出義務(wù)教育財(cái)政研究核心知識(shí)基礎(chǔ)的演進(jìn)概貌。②以知識(shí)圖譜分析結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)理論和實(shí)證研究主要觀點(diǎn)的評(píng)述，系統(tǒng)性地構(gòu)建起一個(gè)研究框架體系，厘清了我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究熱點(diǎn)主題聚焦的核心議題、理論根基和三維視角。③研究數(shù)據(jù)來(lái)源于主流權(quán)威的CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)，研究跨期長(zhǎng)達(dá)17年，研究對(duì)象不僅僅局限于檢索到的義務(wù)教育財(cái)政研究文獻(xiàn)本身，還包括檢索文獻(xiàn)所引用的參考文獻(xiàn)，以確保樣本數(shù)據(jù)來(lái)源的質(zhì)量和數(shù)量。

二、研究方法和數(shù)據(jù)處理分析

（一）研究方法

本文所使用的研究工具是由美國(guó)德雷塞爾大學(xué)（Drexel University）信息可視化專(zhuān)家陳超美教授開(kāi)發(fā)的信息可視化分析軟件CiteSpace（版本5.0R1SE）。其突出特征是通過(guò)知識(shí)圖譜的形式，多元、分時(shí)、動(dòng)態(tài)地展現(xiàn)某一知識(shí)領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題和研究前沿演進(jìn)歷程（陳超美著，陳悅等譯，2009）［12］。本文主要運(yùn)用軟件的共現(xiàn)分析和共被引分析功能，繪制形象直觀的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜和參考文獻(xiàn)共被引圖譜，并主要根據(jù)以下核心指標(biāo)的數(shù)值來(lái)分析評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的重要性以及圖譜網(wǎng)絡(luò)的聚類(lèi)效果，多維度地顯示和量化測(cè)度分析國(guó)內(nèi)義務(wù)教育財(cái)政研究領(lǐng)域熱點(diǎn)主題、知識(shí)基礎(chǔ)，從而定量地廓清義務(wù)教育財(cái)政研究領(lǐng)域的發(fā)展概貌。

1.節(jié)點(diǎn)重要性指標(biāo)

頻次，在本文中是指根據(jù)從某一數(shù)據(jù)庫(kù)下載的數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)計(jì)得出的關(guān)鍵詞同時(shí)出現(xiàn)的次數(shù)或參考文獻(xiàn)之間的相互引用次數(shù)。節(jié)點(diǎn)圓圈越大，頻次越高，節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的重要性越強(qiáng)。此外，節(jié)點(diǎn)內(nèi)部圓環(huán)的顏色深淺及厚度程度表示不同時(shí)間段內(nèi)關(guān)鍵詞共現(xiàn)或參考文獻(xiàn)共被引次數(shù)的多少。

中介中心性，是衡量節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中資源控制和信息交流“媒介”能力強(qiáng)弱的重要指標(biāo)，主要是指經(jīng)過(guò)某節(jié)點(diǎn)并與之相連的兩節(jié)點(diǎn)最短路徑數(shù)目占這兩節(jié)點(diǎn)之間最短路徑數(shù)目之比。高中介中心性的節(jié)點(diǎn)（其值≥0.1）通常是聯(lián)系和溝通兩個(gè)不同領(lǐng)域的關(guān)鍵樞紐（李杰等，2016）［13］。

2.聚類(lèi)效果指標(biāo)

ModularityQ值（模塊值）是衡量圖譜網(wǎng)絡(luò)聚類(lèi)結(jié)構(gòu)是否顯著的重要指標(biāo)。Q值介于0~1之間，其值越趨近于1，聚類(lèi)效果越好。當(dāng)Q值>0.3時(shí)即意味著聚類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是顯著的。Silhouette值（平均輪廓值）是衡量圖譜網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)性的重要指標(biāo)。當(dāng)Silhouette值>0.5時(shí)即意味著聚類(lèi)結(jié)果是合理的，而當(dāng)Silhouette值達(dá)到0.7時(shí)即可認(rèn)為聚類(lèi)結(jié)果是高可信度的（李杰等，2016）［13］。

（二）數(shù)據(jù)處理

本文所有數(shù)據(jù)均來(lái)源于中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）數(shù)據(jù)庫(kù)。與中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)相比，CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的期刊論文更具權(quán)威性和更富影響力，從而更能確保本文數(shù)據(jù)來(lái)源的質(zhì)量。另外，從CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)下載的數(shù)據(jù)格式由于包含了參考文獻(xiàn)信息，可以使用CiteSpace軟件的共被引分析功能，從而能在海量的參考文獻(xiàn)中深度挖掘出重要的知識(shí)基礎(chǔ)演進(jìn)脈絡(luò)。

基于義務(wù)教育財(cái)政的內(nèi)涵及其核心要素義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在義務(wù)教育財(cái)政研究領(lǐng)域中的重要性，本文在CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)中分別選取“義務(wù)教育”+“財(cái)政”、“義務(wù)教育”+“經(jīng)費(fèi)”為所有字段進(jìn)行檢索，時(shí)間跨度為1999-2015年，共檢索到405篇論文，檢索時(shí)間為2016年12月。通過(guò)初步篩選整理，剔除上述不同檢索詞得到的相同文獻(xiàn)以及學(xué)前教育、高等教育等與主題無(wú)關(guān)的文獻(xiàn)，獲得有效文獻(xiàn)記錄357條。兼顧分析數(shù)據(jù)的查全率和查準(zhǔn)率，本文又結(jié)合CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，選擇其“期刊”標(biāo)簽高級(jí)檢索下的CSSCI期刊，在相同的時(shí)間跨度內(nèi)，以相同的檢索詞為主題詞進(jìn)行檢索，通過(guò)比對(duì)剔重、刪除研究報(bào)告、時(shí)評(píng)、訪(fǎng)談等非學(xué)術(shù)文獻(xiàn)以及與義務(wù)教育財(cái)政不相關(guān)文獻(xiàn)，并最終在CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)中直接以檢索到的文獻(xiàn)篇名下載CiteSpace軟件支持的數(shù)據(jù)格式，再次得到271條文獻(xiàn)記錄。總計(jì)628條文獻(xiàn)記錄。

每一條文獻(xiàn)記錄稱(chēng)為施引文獻(xiàn)（Citing article），主要包括篇名、作者、期刊、機(jī)構(gòu)、發(fā)表時(shí)間、關(guān)鍵詞和參考文獻(xiàn)等信息。每一條文獻(xiàn)記錄中的參考文獻(xiàn)則被稱(chēng)為被引文獻(xiàn)（Cited article）。通過(guò)細(xì)讀比對(duì)每條文獻(xiàn)記錄，剔除含義不明的無(wú)效關(guān)鍵詞，統(tǒng)一合并不同表述方式的相似關(guān)鍵詞；刪除年鑒、報(bào)紙等非學(xué)術(shù)參考文獻(xiàn)，補(bǔ)全被引參考文獻(xiàn)缺失信息、更正錯(cuò)誤信息，并對(duì)作者姓名、期刊名稱(chēng)等格式進(jìn)行規(guī)范化修改，然后經(jīng)CSSCIREC軟件對(duì)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行轉(zhuǎn)換導(dǎo)入到CiteSpace軟件中，最終運(yùn)行統(tǒng)計(jì)出這628篇施引文獻(xiàn)共有2505篇被引參考文獻(xiàn)。這些文獻(xiàn)記錄信息構(gòu)成本文分析的樣本數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）數(shù)據(jù)分析

某一領(lǐng)域文獻(xiàn)年度發(fā)表數(shù)量的增減變化，可在一定程度上反映學(xué)者們對(duì)該研究領(lǐng)域關(guān)注程度的強(qiáng)弱。圖1顯示了CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)中1999-2015年間國(guó)內(nèi)義務(wù)教育財(cái)政研究的年度發(fā)文數(shù)量。從圖上可以看出相關(guān)研究大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：2000年以前，發(fā)表在CSSCI期刊上的義務(wù)教育財(cái)政研究文獻(xiàn)數(shù)量較少，一共只有6篇文獻(xiàn)發(fā)表在CSSCI期刊上，表明該領(lǐng)域的研究尚處于起步探索階段；2001-2005年即“十五”期間，義務(wù)教育財(cái)政研究開(kāi)始逐漸受到學(xué)者們的關(guān)注，步入了快速發(fā)展階段，除2004年發(fā)文數(shù)量略有下降外，CSSCI期刊上的年度發(fā)文數(shù)量從9篇躍居到55篇，呈顯著的上升趨勢(shì)；2006-2010年即“十一五”期間可視為義務(wù)教育財(cái)政研究領(lǐng)域的繁榮發(fā)展時(shí)期，CSSCI期刊上的年度發(fā)文量保持在48～58篇之間，趨于一個(gè)較高位的平穩(wěn)波動(dòng)階段；2011-2015年即“十二五”期間，義務(wù)教育財(cái)政研究開(kāi)始步入深化階段，發(fā)表在CSSCI期刊上的義務(wù)教育財(cái)政研究文獻(xiàn)數(shù)量總體略有下降，除2012年降至30篇以外，其余年份發(fā)文量均保持在40篇左右，仍然趨于基本平穩(wěn)的波動(dòng)階段。

圖1 我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究年度發(fā)文量分布

三、知識(shí)圖譜分析

（一）關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析

關(guān)鍵詞作為文獻(xiàn)檢索的重要指標(biāo)，是文獻(xiàn)研究?jī)?nèi)容的精煉概括?；陉P(guān)鍵詞的共現(xiàn)分析，可以聚焦某一研究領(lǐng)域不同熱點(diǎn)主題的分布及發(fā)展變遷情況。

1.熱點(diǎn)關(guān)鍵詞分布情況分析

通過(guò)選取合適的閾值并兼顧圖譜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的顯著性和合理性，本文運(yùn)用CiteSpace軟件繪制了義務(wù)教育財(cái)政研究領(lǐng)域的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜（圖2）①。知識(shí)圖譜左上角的信息顯示該圖譜的Modularity Q值為0.6807，Silhouette值為0.7398，均處于圖譜顯著和高可信度的標(biāo)準(zhǔn)范圍值內(nèi)，表明該圖譜的聚類(lèi)效果是良好的。

圖2 義務(wù)教育財(cái)政研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

從節(jié)點(diǎn)的重要性來(lái)看，圖2中作為主要檢索詞的“義務(wù)教育”節(jié)點(diǎn)圓圈最為突顯，共現(xiàn)次數(shù)和中介中心性都是最高的。除此之外，共現(xiàn)次數(shù)排名進(jìn)入前十的關(guān)鍵詞還有“農(nóng)村義務(wù)教育”、“教育經(jīng)費(fèi)”、“經(jīng)費(fèi)投入”、“均衡發(fā)展”、“教育公平”、“轉(zhuǎn)移支付”、“農(nóng)村稅費(fèi)改革”、“財(cái)政體制”和“流動(dòng)人口子女”等。這些都是學(xué)者們近些年來(lái)所關(guān)注的熱點(diǎn)主題。熱點(diǎn)主題之間相互關(guān)聯(lián)，共同影響，構(gòu)成了我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政領(lǐng)域的主體研究?jī)?nèi)容。圖中用深色外圈進(jìn)行標(biāo)注的是中介中心性比較高的節(jié)點(diǎn)。除上述共現(xiàn)次數(shù)排名進(jìn)入前十的關(guān)鍵詞外，中介中心性超過(guò)0.1的關(guān)鍵詞還有“財(cái)政支出”、“投入體制”和“財(cái)政分權(quán)”等。這些關(guān)鍵詞在整個(gè)圖譜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中作為關(guān)鍵的樞紐，連接著不同的研究方向。

2.熱點(diǎn)關(guān)鍵詞發(fā)展變遷分析

為進(jìn)一步從時(shí)間維度的角度定量考察義務(wù)教育財(cái)政領(lǐng)域熱點(diǎn)主題是如何發(fā)展變遷的，本文又在CiteSpace軟件里分別針對(duì)前文所述四個(gè)不同研究階段，以每一年進(jìn)行時(shí)間分區(qū)，選擇每個(gè)時(shí)間切片共現(xiàn)次數(shù)排名前100位的關(guān)鍵詞，以最小生成樹(shù)（MST）算法進(jìn)行圖譜的網(wǎng)絡(luò)裁剪，經(jīng)軟件最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果整理繪制出表1-表4。除1999-2000年間由于發(fā)表在CSSCI期刊上文章只檢索到6篇，只列出了前4位高頻高中介中心性關(guān)鍵詞排序，其余研究階段均列出了按共現(xiàn)次數(shù)排序的前10位高頻高中介中心性關(guān)鍵詞。

表1 1999-2000年高頻高中介中心性共現(xiàn)關(guān)鍵詞

表2 2001-2005年高頻高中介中心性共現(xiàn)關(guān)鍵詞

表3 2006-2010年高頻高中介中心性共現(xiàn)關(guān)鍵詞

表4 2011-2015年高頻高中介中心性共現(xiàn)關(guān)鍵詞

對(duì)比表1-表4可以發(fā)現(xiàn)，1999-2015年期間，除“義務(wù)教育”這一主要檢索詞的共現(xiàn)頻次和中介中心性排名比較靠前外，“經(jīng)費(fèi)投入”特別是“農(nóng)村義務(wù)教育”的經(jīng)費(fèi)投入一直是義務(wù)教育財(cái)政研究的核心熱點(diǎn)主題。從2000年“農(nóng)村稅費(fèi)改革”到2005年底農(nóng)村義務(wù)“教育經(jīng)費(fèi)保障”機(jī)制改革后，農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題備受學(xué)者們的關(guān)注。相關(guān)研究側(cè)重于從“教育政策”、“財(cái)政政策”、“轉(zhuǎn)移支付”或“財(cái)政體制”方面保障義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入。而有關(guān)“教育公平”、“均衡發(fā)展”的主題熱度則隨時(shí)間的演進(jìn)排名顯著提升。2001-2005年間“教育公平”開(kāi)始進(jìn)入學(xué)者們的研究視野；2006-2010年間，隨著“公共服務(wù)均等化”概念的提出和“均衡發(fā)展”上升為法律規(guī)定，“均衡發(fā)展”和“教育公平”的排名緊隨“農(nóng)村義務(wù)教育”和“教育經(jīng)費(fèi)”其后，相關(guān)研究側(cè)重于從多維度視角分析義務(wù)教育的“經(jīng)費(fèi)投入”和“財(cái)政支出”不平等，對(duì)“流動(dòng)人口子女”這一弱勢(shì)群體也予以特別關(guān)注；而在2011-2015年間，由于2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的發(fā)布，“均衡發(fā)展”成為國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，研究熱度已明顯超過(guò)“經(jīng)費(fèi)投入”和“農(nóng)村義務(wù)教育”，躍居新的核心熱點(diǎn)主題。值得注意的是，在這一階段“財(cái)政分權(quán)”熱點(diǎn)也開(kāi)始掀起學(xué)者們新的研究熱潮。

（二）文獻(xiàn)共被引圖譜分析

文獻(xiàn)共被引分析可以在海量的被引參考文獻(xiàn)信息中高效便捷地定位出研究領(lǐng)域重要的知識(shí)基礎(chǔ)，即核心經(jīng)典文獻(xiàn)，并可對(duì)文獻(xiàn)之間的關(guān)聯(lián)性和發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行分析和挖掘。通過(guò)共被引頻次和中介中心性?xún)蓚€(gè)指標(biāo)可在一定程度上量化參考文獻(xiàn)的學(xué)術(shù)影響力。為從時(shí)間維度考察義務(wù)教育財(cái)政研究知識(shí)基礎(chǔ)及經(jīng)典核心文獻(xiàn)的傳承關(guān)系，本文在CiteSpace軟件中選取合適的閾值，繪制了義務(wù)教育財(cái)政研究領(lǐng)域文獻(xiàn)共被引的時(shí)區(qū)視圖（見(jiàn)圖3）以及按共被引頻次排序的前10位參考文獻(xiàn)列表（見(jiàn)表5）。

圖3 義務(wù)教育財(cái)政研究文獻(xiàn)共被引時(shí)區(qū)視圖

結(jié)合圖3、表5，可以清晰直觀地看到，國(guó)內(nèi)義務(wù)教育財(cái)政研究的知識(shí)源流分布既有國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，也有國(guó)外文獻(xiàn)；既有期刊論文，也有學(xué)術(shù)專(zhuān)著；并主要分布于2000-2009年期間。

義務(wù)教育財(cái)政研究開(kāi)創(chuàng)性的知識(shí)源流可回溯至1956年Tiebout發(fā)表的經(jīng)典核心文獻(xiàn)《A Pure Theory of Local Expenditures》；而國(guó)內(nèi)標(biāo)志性的經(jīng)典核心文獻(xiàn)則為喬寶云、范劍勇、馮興元于2005年發(fā)表的《中國(guó)的財(cái)政分權(quán)與小學(xué)義務(wù)教育》一文（共被引次數(shù)最多，中介中心性最強(qiáng)）。這兩篇具有里程碑式意義的論文共同之處均是從財(cái)政分權(quán)的視角切入。Tiebout（1956）基于居民們“用腳投票”的前提假定，考慮了財(cái)政分權(quán)體制下由具有信息優(yōu)勢(shì)的地方政府提供公共產(chǎn)品更為有效［14］。這也代表了西方主流的財(cái)政分權(quán)理論思想。而喬寶云等（2005）則基于Tiebout（1956）等前人研究，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，指出現(xiàn)行的財(cái)政分權(quán)體制并不能帶來(lái)我國(guó)小學(xué)義務(wù)教育的有效供給［15］。這一文獻(xiàn)的發(fā)表也促使國(guó)內(nèi)更多的學(xué)者對(duì)財(cái)政分權(quán)體制和義務(wù)教育供給關(guān)系進(jìn)行更為深入的思考，代表性文獻(xiàn)如圖3中所示的丁維莉等（2005）、傅勇等（2007）、張麗華等（2008）、趙力濤（2009）［16-19］。

表5 按被引頻次排序的共被引文獻(xiàn)

除財(cái)政分權(quán)理論框架外，教育公平和均衡發(fā)展也是奠定義務(wù)教育財(cái)政研究知識(shí)基礎(chǔ)很重要的一個(gè)研究視角。從圖3及表5可以看出，國(guó)外代表性經(jīng)典文獻(xiàn)如美國(guó)學(xué)者Berne和Stiefel（1984）基于橫向公平、縱向公平及財(cái)政中性三原則建立起一個(gè)相對(duì)全面完善的教育財(cái)政公平理論分析框架，為后續(xù)學(xué)者們研究教育財(cái)政公平提供了主要參考（鐘宇平等，2014）［20］；美國(guó)學(xué)者羅爾斯在平等自由、機(jī)會(huì)公正平等和差別原則的社會(huì)公平正義觀下，提出了兒童教育機(jī)會(huì)平等及給予弱勢(shì)補(bǔ)償?shù)闹匾裕?1］。目前國(guó)內(nèi)不少學(xué)者探討教育公平問(wèn)題及政府教育政策實(shí)踐都認(rèn)可采納其分配正義的原則（馮建軍，2016）［22］。國(guó)內(nèi)方面，早期比較重要的高頻高中介中心性共被引經(jīng)典文獻(xiàn)主要包括杜育紅（2000）、王善邁等（1998）和王蓉（2003）［23-25］。這三篇經(jīng)典文獻(xiàn)均從不同視角探討了我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展的不公平問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，近期國(guó)內(nèi)學(xué)者們的研究視角又逐漸過(guò)渡發(fā)展到義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，代表性經(jīng)典文獻(xiàn)如翟博（2007）和翟博（2008）［26-27］。

四、框架體系構(gòu)建

以關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜挖掘出的熱點(diǎn)主題和參考文獻(xiàn)共被引圖譜精煉出的經(jīng)典文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)，特別是2010年以后經(jīng)典文獻(xiàn)的施引文獻(xiàn)，從理論和實(shí)證研究成果兩方面深入地綜合分析、歸納整理，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究近些年來(lái)的熱點(diǎn)主題主要是以財(cái)政分權(quán)理論為根基，聚焦于“政府的義務(wù)教育資源配置職能”這一核心議題，緊密結(jié)合我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制變遷及公共政策導(dǎo)向，始終圍繞著義務(wù)教育資源配置的“充足”、“公平”和“效率”三維視角展開(kāi)研究的，由此構(gòu)建出我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究的基本框架體系，如圖4所示。

圖4 義務(wù)教育財(cái)政研究框架體系

（一）核心議題

義務(wù)教育財(cái)政研究是關(guān)于政府對(duì)義務(wù)教育資源特別是其核心資源義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)合理配置問(wèn)題的研究。義務(wù)教育資源是稀缺的，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源則更為稀缺。作為公共產(chǎn)品，義務(wù)教育的正外部性和受益的滯后性又決定了義務(wù)教育資源配置的責(zé)任主體必須由政府來(lái)承擔(dān)（孟航鴻，2009）［28］?！罢牧x務(wù)教育資源配置職能”是義務(wù)教育財(cái)政研究領(lǐng)域的核心議題。圍繞著這一核心議題，在現(xiàn)行中央和地方多層級(jí)政府并存的財(cái)政體制下實(shí)行義務(wù)教育資源配置職能，各級(jí)政府間財(cái)權(quán)和事權(quán)如何清晰界定？政府對(duì)義務(wù)教育資源的配置是否合理如何評(píng)價(jià)？前一個(gè)問(wèn)題涉及義務(wù)教育財(cái)政研究的理論基礎(chǔ)，后一個(gè)問(wèn)題則呈現(xiàn)了當(dāng)前義務(wù)教育財(cái)政研究的多維視角。

（二）理論根基

從圖3所示的共被引文獻(xiàn)時(shí)區(qū)視圖可以發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育財(cái)政研究的開(kāi)創(chuàng)性知識(shí)源流可回溯至財(cái)政分權(quán)理論。以Tiebout（1956）等為代表的第一代財(cái)政分權(quán)理論認(rèn)為地方政府相對(duì)于中央政府而言，具有信息優(yōu)勢(shì)，“用腳投票”機(jī)制的存在，使得財(cái)政分權(quán)體制下由地方政府提供公共產(chǎn)品更能有效反映居民們的偏好，從而提高供給效率［14］。

在此基礎(chǔ)上，目前國(guó)內(nèi)既有文獻(xiàn)對(duì)于財(cái)政分權(quán)和義務(wù)教育產(chǎn)品供給之間的關(guān)系進(jìn)行了深入的理論分析和大量的實(shí)證檢驗(yàn)。雖然在數(shù)據(jù)和方法上有所不同，在結(jié)論和政策建議方面有所側(cè)重，但綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)均認(rèn)可由于中國(guó)現(xiàn)行的委任制政治制度和戶(hù)籍制度的存在，西方主流的“用手投票”和“用腳投票”機(jī)制作用有限，財(cái)政分權(quán)使得地方政府在現(xiàn)行以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為主的政績(jī)考核機(jī)制下更傾向于增加基礎(chǔ)設(shè)施等資本性建設(shè)支出以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致義務(wù)教育等社會(huì)民生性公共產(chǎn)品財(cái)政供給不足（喬寶云等，2005；傅勇等，2007；林江等，2011）［15，17，29］，在政策建議方面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中央政府或省級(jí)政府的事權(quán)責(zé)任，加大中央政府的轉(zhuǎn)移支付力度（喬寶云等，2005；丁維莉等，2005；張麗華等，2008）［15-16，18］或從根本上改變地方政府的晉升激勵(lì)機(jī)制（傅勇等，2007；林江等，2011）［17，29］等。由于關(guān)鍵變量財(cái)政分權(quán)的度量指標(biāo)還存在較多爭(zhēng)議，義務(wù)教育供給水平的衡量指標(biāo)選取也不盡相同，導(dǎo)致實(shí)證研究仍然缺乏完全一致的結(jié)論，有些甚至相去甚遠(yuǎn)。如張晏等（2013）的研究發(fā)現(xiàn)中央與省級(jí)政府間的教育財(cái)政分權(quán)對(duì)地區(qū)總體的義務(wù)教育產(chǎn)出無(wú)顯著影響，但對(duì)城鎮(zhèn)有顯著的正影響，對(duì)農(nóng)村有顯著的負(fù)影響［30］；楊良松等（2015）的研究也發(fā)現(xiàn)各省內(nèi)部及各市內(nèi)部與縣鄉(xiāng)級(jí)政府間的財(cái)政支出分權(quán)有助于增加地方預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育支出［31］。

隨著2001年“以縣為主”的義務(wù)教育財(cái)政體制變革到2005年底“中央地方共擔(dān)、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌”新機(jī)制的實(shí)施，縣級(jí)、省級(jí)和中央政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入中的責(zé)任進(jìn)一步確定和強(qiáng)化。從這兩次持續(xù)集權(quán)性取向的體制變革對(duì)義務(wù)教育資源配置產(chǎn)生的影響來(lái)看，為數(shù)不多的實(shí)證研究結(jié)論認(rèn)為義務(wù)教育財(cái)政體制變革產(chǎn)生了顯著的正效應(yīng)，提高了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入水平，在一定程度上縮小了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，促進(jìn)了義務(wù)教育公平（趙力濤等，2009、2015；孫志軍等，2010；宗曉華等，2013；靳 衛(wèi) 東 ，2014；盧 珂 等 ，2014；成 剛 等 ，2015）［19，32-37］。受限于樣本、指標(biāo)、數(shù)據(jù)和方法等的限制，對(duì)這兩次體制變革產(chǎn)生的全國(guó)范圍內(nèi)的持續(xù)影響效果還有待于進(jìn)一步全面、客觀地實(shí)證檢驗(yàn)評(píng)估。

（三）三維視角

美國(guó)學(xué)者Benson曾提出教育財(cái)政體系評(píng)價(jià)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：充足、公平和效率［38］?？v觀我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究，熱點(diǎn)主題也緊密結(jié)合我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制變遷以及公共政策導(dǎo)向，直接或間接地圍繞義務(wù)教育資源配置的“充足”、“公平”和“效率”三維視角展開(kāi)研究。

1.充足

義務(wù)教育資源配置是否充足國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)主要是從總量與結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行分析比較。從總量上看，一般以義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模作為絕對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比或財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出占政府財(cái)政支出之比作為相對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)時(shí)間維度的縱向比較或國(guó)際橫向比較判斷義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)配置充足與否；從結(jié)構(gòu)上看，主要以義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部公用經(jīng)費(fèi)與人員經(jīng)費(fèi)的相對(duì)比例作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

“十二五”期間，我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政投入總規(guī)模持續(xù)上升，以生均經(jīng)費(fèi)投入占人均GDP比重為指標(biāo)測(cè)算的國(guó)際差距逐步縮小，經(jīng)費(fèi)分配的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化（黃斌等，2016）［39］。目前，國(guó)內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)充足性問(wèn)題的研究仍以規(guī)范分析為主，受限于數(shù)據(jù)和方法等，實(shí)證研究成果相對(duì)薄弱，且經(jīng)常融入對(duì)“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%”這一政策目標(biāo)的研究探討中。王水娟（2013）借鑒美國(guó)充足性教育經(jīng)費(fèi)確定的經(jīng)驗(yàn)，從測(cè)量研究方法和建立投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)系統(tǒng)等方面探討我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)充足性的研究路徑［40］。另外，杜育紅（2008）運(yùn)用成本函數(shù)法測(cè)算了我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的充足性水平［41］。卜紫洲等（2011）運(yùn)用Evidence-based方法測(cè)算了我國(guó)縣級(jí)教育財(cái)政充足度，并指出縣級(jí)教育財(cái)政充足度隨教育財(cái)政體制改革的推進(jìn)而逐步提高［42］。陳曉宇（2012）研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)各地小學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)占比的降幅與事業(yè)經(jīng)費(fèi)增速間存在正相關(guān)關(guān)系，由此提出人員經(jīng)費(fèi)占事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比重作為經(jīng)費(fèi)充裕度的衡量指標(biāo)［43］。

2.公平

義務(wù)教育資源配置是否公平涉及到內(nèi)涵界定、指標(biāo)衡量及影響因素等方面。

在內(nèi)涵界定方面，反映到目前的國(guó)家政策層面，2006年基本教育“公共服務(wù)均等化”概念的提出和義務(wù)教育“均衡發(fā)展”上升為法律規(guī)定及國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，均是以義務(wù)教育公平為價(jià)值導(dǎo)向。義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基石（中央教育科學(xué)研究所教育政策分析中心，2007）［44］，也是基本公共服務(wù)均等化的重要組成部分。義務(wù)教育公共服務(wù)均等化的前提是機(jī)會(huì)均等，關(guān)鍵在于資源的均衡配置，落腳點(diǎn)則為教育質(zhì)量的均衡（盧洪友等，2013）［45］；而義務(wù)教育均衡發(fā)展則具有層次性（宏觀均衡、中觀均衡、微觀均衡）和階段性（低水平均衡、初級(jí)均衡、高級(jí)均衡、高水平均衡）等特點(diǎn)（翟博，2006）［46］。

學(xué)界對(duì)義務(wù)教育資源配置不公平現(xiàn)象存在廣泛的共識(shí)，研究視角多關(guān)注義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、省際差異、縣際差異、校際差異和群體差異；研究方法包括使用變異系數(shù)、基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)衡量不公平的程度以及通過(guò)回歸分析考察不公平的影響因素。由于實(shí)證檢驗(yàn)時(shí)學(xué)者們使用的度量指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源和衡量方法等存在差異，導(dǎo)致得出的義務(wù)教育資源配置不公平程度及變動(dòng)趨勢(shì)的研究結(jié)論存在一定的差異。王善邁等（1998）基于1988-1994年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了義務(wù)教育產(chǎn)出水平的區(qū)域差異與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡基本一致［24］；杜育紅（2000）基于1988-1996年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)生均義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的省際差異呈擴(kuò)大趨勢(shì)且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)［23］；翟博（2007、2012）基于1990年至2010年間的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)從整體上看近些年來(lái)我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展逐步趨向均衡，但區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間和群體間義務(wù)教育發(fā)展仍存在不同趨勢(shì)不同程度發(fā)展的不均衡［26，47］。多數(shù)學(xué)者基于省級(jí)數(shù)據(jù)考察了義務(wù)教育資源配置的不公平；少數(shù)學(xué)者關(guān)注到從省級(jí)層面數(shù)據(jù)考察會(huì)掩蓋省內(nèi)縣之間差異程度，而運(yùn)用縣級(jí)層面或?qū)W校層面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析（王蓉，2003；潘天舒，2000；孫志軍等，2009；成剛等，2015）［25，48-50］。對(duì)于義務(wù)教育資源配置不公平的影響因素，學(xué)者們一般都是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政分權(quán)或城市化水平等方面進(jìn)行定量分析（杜育紅，2000；潘天舒，2000；成剛等，2015；吳春霞，2007）［23，48，50-51］。對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中流動(dòng)人口子女這一弱勢(shì)群體存在的義務(wù)教育不公平也是目前學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。但現(xiàn)有文獻(xiàn)仍局限于對(duì)“兩為主”、“兩納入”公共政策的定性分析，少有結(jié)合地方政府的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出或財(cái)政體制等進(jìn)行實(shí)證研究（張光等，2015）［52］。

3.效率

義務(wù)教育資源配置是否有效率國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)主要從義務(wù)教育資源的投入與產(chǎn)出關(guān)系進(jìn)行分析比較，即既定成本下產(chǎn)出最大化或既定產(chǎn)出下成本最小化，以避免有限的義務(wù)教育資源低效率配置。

在研究方法上，除傳統(tǒng)地通過(guò)建立一個(gè)包括投入產(chǎn)出要素的綜合指標(biāo)體系反映義務(wù)教育資源配置效率外，國(guó)內(nèi)學(xué)者們目前主要運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）測(cè)算比較義務(wù)教育資源配置的相對(duì)效率水平，并進(jìn)一步運(yùn)用Tobit回歸模型探討義務(wù)教育資源配置效率的影響因素。義務(wù)教育資源配置效率的評(píng)價(jià)分析對(duì)象通常是政府或?qū)W校，常用的投入指標(biāo)主要包括生均教育經(jīng)費(fèi)投入、生師比或生均辦學(xué)條件等，產(chǎn)出指標(biāo)包括在校學(xué)生人數(shù)、學(xué)生成績(jī)、畢業(yè)生數(shù)或文盲率等。在研究結(jié)論方面，一些學(xué)者基于省級(jí)層面的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)義務(wù)教育資源配置效率存在明顯的區(qū)域差異、省際差異，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)或省份義務(wù)教育資源配置的效率反而更低（白雪潔等，2010；張楠等，2013；李玲等，2014，2015；劉冬梅等，2017）［53-57］；基于學(xué)校層面的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，校際間的義務(wù)教育資源配置效率也存在顯著差異（梁文艷，2009；王水娟，2012；趙琦，2015）［58-60］。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的增加并不必然提高資源配置效率（李玲等，2015）［56］；深化義務(wù)教育財(cái)政體制改革、適度擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、改善教師薪酬待遇、增加學(xué)校擁有的圖書(shū)量等措施可以提高義務(wù)教育資源的配置效率（梁文艷，2009；王水娟，2012）［57-58］。

五、結(jié)論及展望

借助信息可視化分析軟件CiteSpace，本文對(duì)CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)中1999-2015年間義務(wù)教育財(cái)政研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析以及參考文獻(xiàn)共被引分析，通過(guò)形象直觀的知識(shí)圖譜分析挖掘出義務(wù)教育財(cái)政研究的熱點(diǎn)主題，精煉出義務(wù)教育財(cái)政研究的經(jīng)典文獻(xiàn)，結(jié)合對(duì)相關(guān)被引文獻(xiàn)和施引文獻(xiàn)的理論和實(shí)證研究述評(píng)，構(gòu)建起我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政研究的框架體系：義務(wù)教育財(cái)政研究聚焦的核心議題是“政府的義務(wù)教育資源配置職能”，以財(cái)政分權(quán)理論為根基，近些年來(lái)的熱點(diǎn)主題緊密結(jié)合我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制變遷及公共政策導(dǎo)向，始終圍繞著“充足”、“公平”和“效率”三維視角展開(kāi)研究。

深入地審視現(xiàn)有文獻(xiàn)，新形勢(shì)下義務(wù)教育財(cái)政研究在理論和實(shí)證研究方面仍存進(jìn)一步探討的空間：

第一，從理論根基來(lái)看，目前學(xué)者們關(guān)于財(cái)政分權(quán)對(duì)我國(guó)義務(wù)教育資源配置的影響觀點(diǎn)并不統(tǒng)一。有必要立足于我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政體制變遷進(jìn)程，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政治制度背景來(lái)進(jìn)一步理順財(cái)政分權(quán)影響我國(guó)義務(wù)教育資源配置的內(nèi)在邏輯及作用渠道，深化理論基礎(chǔ)，以更為清晰地劃分各級(jí)政府間特別是省以下政府間的義務(wù)教育財(cái)權(quán)和事權(quán)責(zé)任，完善政府間義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度和地方政府的晉升激勵(lì)機(jī)制。

第二，從研究視角來(lái)看，目前學(xué)者們更為關(guān)注義務(wù)教育資源配置的公平，對(duì)義務(wù)教育資源配置的充足和效率的實(shí)證研究成果還不夠豐富。在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，應(yīng)考慮民眾的義務(wù)教育需求，進(jìn)一步研究建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入充足的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制，探討義務(wù)教育資源配置的優(yōu)質(zhì)均衡以及探尋義務(wù)教育資源配置效率提高的績(jī)效評(píng)估體系和方法。

第三，從實(shí)證研究來(lái)看，目前學(xué)者們的經(jīng)驗(yàn)研究仍存在一些技術(shù)上的缺陷。后續(xù)的研究仍需清晰界定義務(wù)教育財(cái)政的相關(guān)概念內(nèi)涵，選擇關(guān)鍵的衡量指標(biāo)，設(shè)定科學(xué)合理的模型，采用恰當(dāng)?shù)膶?shí)證方法，以提高研究結(jié)論的可靠性?？梢钥紤]從縣級(jí)政府、學(xué)?；?qū)W生個(gè)人層面的大樣本面板數(shù)據(jù)深入評(píng)估檢驗(yàn)政府義務(wù)教育資源配置影響因素的長(zhǎng)期效應(yīng)；在研究方法上，也可以綜合運(yùn)用空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型和地理信息系統(tǒng)深入探討政府義務(wù)教育資源配置的空間分布特征及空間效應(yīng)。

注 釋?zhuān)?/p>

①為使圖譜更加美觀清晰，圖2隱藏了共現(xiàn)頻次≤3次的節(jié)點(diǎn)，并對(duì)某些節(jié)點(diǎn)的位置進(jìn)行了適度調(diào)整。

［1］金東海，林曉薇，張楠.新機(jī)制以來(lái)中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制的研究綜述［J］.社科縱橫，2012（3）：140-143.

［2］丁建福，蕭今.中國(guó)義務(wù)教育投入地區(qū)差距實(shí)證研究回顧——演變趨勢(shì)、解釋及政策［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2013（3）：43-48.

［3］王少峰.義務(wù)教育公平研究文獻(xiàn)綜述［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2014（3）：213-218.

［4］張茂聰，劉信陽(yáng).縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展研究的回顧與展望——基于CNKI文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的分析［J］.教育科學(xué)研究，2016（8）：34-43.

［5］趙新亮，張彥通.我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究的回顧與展望——基于2003-2013年CNKI期刊數(shù)據(jù)的分析［J］.現(xiàn)代教育管理，2016（4）：30-35.

［6］丁建福，成剛.義務(wù)教育財(cái)政效率評(píng)價(jià)：方法及比較［J］.北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（2）：109-117.

［7］杜玲玲.義務(wù)教育財(cái)政效率：內(nèi)涵、度量與影響因素［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2015（3）：67-74.

［8］潘黎，王素.近十年來(lái)教育研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域和前沿主題——基于八種教育學(xué)期刊2000-2009年刊載文獻(xiàn)關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜的計(jì)量分析［J］.教育研究，2011（2）：47-53.

［9］黃維，陳勇.我國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的知識(shí)圖譜——基于2000-2008年文獻(xiàn)共被引分析［J］.高教發(fā)展與評(píng)估，2010，26（6）：87-95.

［10］黃維，陳勇.中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究熱點(diǎn)的可視化研究：基于關(guān)鍵詞的共詞分析［J］.長(zhǎng)沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，26（1）：47-51.

［11］王小許，蔡文伯.我國(guó)教育財(cái)政研究現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)的計(jì)量分析［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2013（11）：141-146.

［12］陳超美.CiteSpaceⅡ：科學(xué)文獻(xiàn)中新趨勢(shì)與新動(dòng)態(tài)的識(shí)別與可視化［J］.陳悅，侯劍華，梁永霞，譯.情報(bào)學(xué)報(bào)，2009（3）：401-421.

［13］李杰，陳超美.CiteSpace：科技文本挖掘及可視化［M］.北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2016：89-90，150.

［14］Charles M Tiebout.A Pure Theory of Local Expenditures［J］.The Journal of Political Economy，1956，64（5）：416-424.

［15］喬寶云，范劍勇，馮興元.中國(guó)的財(cái)政分權(quán)與小學(xué)義務(wù)教育［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2005（6）：37-46.

［16］丁維莉，陸銘.教育的公平與效率是魚(yú)和熊掌嗎——基礎(chǔ)教育財(cái)政的一般均衡分析［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2005（6）：47-57.

［17］傅勇，張晏.中國(guó)式分權(quán)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)偏向：為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)的代價(jià)［J］.管理世界，2007（3）：4-12.

［18］張麗華，汪沖.解決農(nóng)村義務(wù)教育投入保障中的制度缺陷——對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付作用及事權(quán)體制調(diào)整的思考［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2008（10）：144-153.

［19］趙力濤.中國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)體制改革：變化與效果［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2009（4）：80-92.

［20］鐘宇平，侯玉娜，陸根書(shū).教育經(jīng)濟(jì)學(xué)：回顧、反思與展望［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2014（5）：3-10.

［21］約翰·羅爾斯.正義論［M］.何懷宏，何包鋼，廖申白，譯.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988：291-292.

［22］馮建軍.后均衡化時(shí)代的教育正義：從關(guān)注“分配”到關(guān)注“承認(rèn)”［J］.教育研究，2016（4）：41-47.

［23］杜育紅.教育發(fā)展不平衡研究［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2000：189-190.

［24］王善邁，杜育紅，劉遠(yuǎn)新.我國(guó)教育發(fā)展不平衡的實(shí)證分析［J］.教育研究，1998（6）：19-23.

［25］王蓉.我國(guó)義務(wù)教育投入之公平性研究［J］.經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2003（2）：183-199.

［26］翟博.中國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)證分析［J］.教育研究，2007（7）：22-30.

［27］翟博.教育均衡論：中國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)證分析［M］.北京：人民教育出版社，2008：46-50.

［28］孟航鴻.關(guān)于義務(wù)教育的公共物品屬性研究［J］.財(cái)政研究，2009（3）：20-21.

［29］林江，孫輝，黃亮雄.財(cái)政分權(quán)、晉升激勵(lì)和地方政府義務(wù)教育供給［J］.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2011（1）：34-40.

［30］張晏，李英蕾，夏紀(jì)軍.中國(guó)義務(wù)教育應(yīng)該如何分權(quán)？——從分級(jí)管理到省級(jí)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］.財(cái)經(jīng)研究，2013，39（1）：17-26.

［31］楊良松，任超然.省以下財(cái)政分權(quán)對(duì)縣鄉(xiāng)義務(wù)教育的影響——基于支出分權(quán)與財(cái)政自主性的視角［J］.北京大學(xué)教育評(píng)論，2015，13（2）：108-126.

［32］趙力濤，李玲，黃宸，等.省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌改革的分配效果［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2015（11）：111-127.

［33］孫志軍，杜育紅，李婷婷.義務(wù)教育財(cái)政改革：增量效果與分配效果［J］.北京大學(xué)教育評(píng)論，2010，8（1）：83-100.

［34］宗曉華，丁建福.我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度變革與城鄉(xiāng)差距——基于1999-2009年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.教育發(fā)展研究，2013（11）：50-56.

［35］靳衛(wèi)東.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的成效評(píng)價(jià)［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2014，31（12）：61-68.

［36］盧珂.“新機(jī)制”對(duì)教育財(cái)政資源均衡配置的影響評(píng)價(jià)——基于配對(duì)模型的估計(jì)［J］.北京大學(xué)教育評(píng)論，2014，12（1）：156-166.

［37］成剛，孫曉梁，孫宏業(yè).省內(nèi)財(cái)政分權(quán)與“新機(jī)制”對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差距的影響——基于浙江省普通小學(xué)數(shù)據(jù)的分析［J］.北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015（2）：130-141.

［38］M·卡諾依.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)際百科全書(shū)［M］.第2版.閔維方，等譯.北京：高等教育出版社，2000：526.

［39］黃斌，汪棟.中國(guó)義務(wù)教育財(cái)政投入的回顧與展望［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2016，55（4）：154-161.

［40］王水娟，柏檀.美國(guó)充足性教育經(jīng)費(fèi)的確定及對(duì)我國(guó)的啟示［J］.教育理論與實(shí)踐，2013（1）：20-23.

［41］杜育紅，梁文艷，杜屏.我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)充足性研究［J］.北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（6）：13-20.

［42］卜紫洲，侯一麟，王有強(qiáng).中國(guó)縣級(jí)教育財(cái)政充足度考察——基于Evidence-based方法的實(shí)證研究［J］.清華大學(xué)教育研究，2011，32（5）：35-41.

［43］陳曉宇.我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)充足問(wèn)題的回顧與展望［J］.教育發(fā)展研究，2012（1）：24-29.

［44］中央教育科學(xué)研究所教育政策分析中心.義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基石［J］.教育研究，2007（2）：3-11.

［45］盧洪友，祁毓.中國(guó)教育基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程研究報(bào)告［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2013（2）：129-140.

［46］翟博.教育均衡發(fā)展：理論、指標(biāo)及測(cè)算方法［J］.教育研究，2006（3）：16-28.

［47］翟博，孫百才.中國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展實(shí)證研究報(bào)告［J］.教育研究，2012（5）：22-30.

［48］潘天舒.我國(guó)縣級(jí)義務(wù)教育投資的地區(qū)差異及其影響因素分析［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2000（4）：36-44.

［49］孫志軍，李婷婷.小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)支出差異及其影響因素——基于3省學(xué)校數(shù)據(jù)的分析［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2009（4）：7-10.

［50］成剛，孫宏業(yè).省級(jí)統(tǒng)籌、縱向公平與省域城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距——基于北京市2003-2013年小學(xué)數(shù)據(jù)的分析［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2015（2）：11-16.

［51］吳春霞.中國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)差距演變與影響因素研究［J］.教育科學(xué)，2007，23（6）：1-5.

［52］張光，尹相飛.流動(dòng)人口與地方教育財(cái)政投入——基于2000-2011年跨省數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2015（6）：3-10.

［53］白雪潔，房偉.中國(guó)義務(wù)教育效率的省際差異及投入擁擠研究［J］.當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2010（3）：32-39.

［54］張楠，糜迪.省級(jí)政府義務(wù)教育效率指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2013（19）：13-16.

［55］李玲，閆德明，黃宸.我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)配置效率研究——基于DEA和Malmquist指數(shù)的實(shí)證分析［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2014（3）：3-7.

［56］李玲，陶蕾.我國(guó)義務(wù)教育資源配置效率評(píng)價(jià)及分析——基于DEA-Tobit模型［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2015（4）：53-58.

［57］劉冬梅，張亞莉.教育權(quán)利與義務(wù)的沖突與平衡［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2017（2）：140-145.

［58］梁文艷，杜育紅.基于DEA-Tobit模型的中國(guó)西部農(nóng)村小學(xué)效率研究［J］.北京大學(xué)教育評(píng)論，2009，7（4）：22-34.

［59］王水娟.小學(xué)教育效率的校際差異及影響因素實(shí)證研究——基于DEA-Tobit的分析［J］.教育科學(xué)，2012，28（5）：67-72.

［60］趙琦.基于DEA的義務(wù)教育資源配置效率實(shí)證研究——以東部某市小學(xué)為例［J］.教育研究，2015（3）：84-90.

Visual Analysison the Evolution of the Com pulsory Education Finance Research in China—Based on Keywords Co-occurrenceand Literature Co-citation Know ledge M apping

LIGuang-long,CHENYan
（School of Economics,Anhui University,Hefei 230601,China）

Based on the relevant literatureof the compulsory education finance research in the CSSCIdatabase from 1999 to 2015,this pa?per quantitatively and visually analyzes hot topics and knowledge base in this field by applying CiteSpace software.Then the paper reviews themain viewpointsof relevant literatureon theoretical and empirical studiesand systematically constructs the research framework of com?pulsory education finance in China.Based on the theory of fiscal decentralization,the paper combines the hot topics with the compulsory education fiscal system changes and the orientation of public policies closely.From the three-dimensional perspectives of"adequacy","equity"and"efficiency",the paper studies the core issue of"the compulsory education resources allocation function of the government".Accordingly,the paper,following this framework,presentssome directions for future research.

compulsory education finance;hot topics;knowledgebase;knowledgemapping

F062.6

A

1007-5097（2017）10-0164-09

［責(zé)任編輯：張 青］

10.3969/j.issn.1007-5097.2017.10.023

2017-06-13

全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（BGA130040）

李光龍（1961-），男，河南羅山人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：公共財(cái)政；陳 燕（1984-），女，安徽池州人，博士研究生，研究方向：公共財(cái)政。