王佩剛，韓飛飛

（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) a.管理學(xué)院；b.公共事務(wù)學(xué)院，安徽 合肥 230026）

公職人員繼續(xù)教育參與行為影響因素研究

王佩剛a，韓飛飛b

（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) a.管理學(xué)院；b.公共事務(wù)學(xué)院，安徽 合肥 230026）

文章引入激勵理論、認知評價理論及UTAUT模型理論，從期望值、自主需求、歸屬需求、風(fēng)險感知、便利條件5個因素出發(fā)，結(jié)合公職人員繼續(xù)教育的自身特征，構(gòu)建了公職人員繼續(xù)教育參與行為影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型，并對其進行實證分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除歸屬需求外，期望值、自主需求、風(fēng)險感知和便利條件4個因素對公職人員繼續(xù)教育參與行為有顯著影響。針對以上研究結(jié)果提出相應(yīng)的改進策略。

公職人員；繼續(xù)教育參與行為；影響因素

一、引 言

公職人員繼續(xù)教育是一種學(xué)習(xí)形式，即對從事立法、行政、司法、監(jiān)察等公職事務(wù)人員的知識、技能進行的拓展與提升。針對公職人員在職學(xué)習(xí)的特性，借助互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢對其開展教育培訓(xùn)，已成為現(xiàn)代公職人員繼續(xù)教育的最佳選擇。近年來，我國公職人員繼續(xù)教育的學(xué)術(shù)研究雖在不斷深化，但大部分學(xué)者主要偏向于關(guān)注教育培訓(xùn)工作而非被培訓(xùn)主體。如鄭學(xué)益等（2007）針對目前公職人員教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀提出創(chuàng)新工作思路、拓寬培訓(xùn)模式、提高培訓(xùn)效益三點優(yōu)化舉措［1］；徐匯（2012）根據(jù)當(dāng)前教育培訓(xùn)的發(fā)展趨勢構(gòu)建了公職人員繼續(xù)教育的模式與框架，并指出公職人員繼續(xù)教育過程中存在的若干問題［2］；趙君香（2011）通過對1999~2010年中國知網(wǎng)102篇相關(guān)論文的系統(tǒng)梳理，歸納出了公職人員遠程教育培訓(xùn)中取得的成果［3］。本文重點解決的問題是公職人員繼續(xù)教育參與行為主要受哪些因素影響，為后續(xù)公職人員教育培訓(xùn)工作的順利開展和培訓(xùn)質(zhì)量、效益的提高提供理論依據(jù)。

二、理論基礎(chǔ)分析

（一）激勵理論

自20世紀以來，國內(nèi)外學(xué)者根據(jù)自身的研究領(lǐng)域和實踐經(jīng)驗紛紛提出多種激勵理論（Incentive theo?ry），其中過程激勵理論分支的期望理論是行為分析的必要基礎(chǔ)。北美行為與心理學(xué)家維克托·弗魯姆指出，一個人對設(shè)定目標的把握性越高，達成目標的可能性越大，激發(fā)行為的動力也就越大，這種目標與需求間的關(guān)系用公式表示為：M=∑V×E，其中M為激發(fā)動力（調(diào)動人主動參與活動或事件的強度），V為效價（對達到目標后預(yù)期價值的評估），E為期望值（判斷自身完成目標的概率）。該公式表明，人們在參與行為前的預(yù)期目標效價與期望值呈負相關(guān)。該理論為公職人員繼續(xù)教育參與過程中的目標定位奠定了理論基礎(chǔ)。首先，若教育培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)參與者工作擁有較高契合度，便能有效達成公職人員對繼續(xù)教育的期望值，從而調(diào)動公職人員繼續(xù)教育參與的積極性；其次，合適的激勵資源能促使公職人員自主需求和歸屬需求的滿足，并激發(fā)其對繼續(xù)教育的參與行為。

（二）認知評價理論

認知評價理論（Cognitive Evaluation Theory）由德西和萊恩提出，即人對外在事物的評判，是認知派強調(diào)多種理論中的一個重要分支，也是目前行為心理學(xué)研究的熱點內(nèi)容。該理論強調(diào)內(nèi)在動機與外在動機的輔助關(guān)系，并更加強調(diào)外在社會環(huán)境因素不僅能滿足人的內(nèi)在需求，而且能最大限度激發(fā)人們參與的積極性［4］?；谠摾碚?，公職人員在繼續(xù)教育培訓(xùn)過程中與其他參與人員及培訓(xùn)教師進行信息互動時，當(dāng)期望值和自我需求得到滿足，更促使公職人員對繼續(xù)教育產(chǎn)生信任，以此來驅(qū)動其參與行為［5］。信任這一主觀因素在價值認知、不同需求與公職人員繼續(xù)教育參與行為之間發(fā)揮中介作用。目前，我國公職人員繼續(xù)教育參與行為的外在影響因素（如考核、獎懲、培訓(xùn)條件等）對公職人員的內(nèi)在動力存在一定程度的削弱作用，若要加強公職人員繼續(xù)教育參與行為的內(nèi)在動力，則需借助認知評價理論來充分加強公職人員對繼續(xù)教育的信任度。

（三）整合型技術(shù)采納與使用模型

整合型技術(shù)采納與使用模型（Unified Theory of Acceptance and Use of Technology，UTAUT）是 Ven?katesh等人歸納了創(chuàng)新擴散論（IDT）、理性行為理論（TRA）、技術(shù)接受和計劃行為結(jié)合模型（C-TAMTPB）等8個模型中的多個指標變量的基礎(chǔ)上提出的綜合性評價策略，它具有4個核心要素：績效期望、努力期望、社會影響、便利條件。諸多學(xué)者傾向于以UTAUT模型或UTAUT模型與其他理論基礎(chǔ)相結(jié)合來共同探討人們參與行為。例如，高婷等人通過對UTAUT模型核心4要素分析，認為4者均影響人們對手機圖書的采納動機［6］；文鵬等人將UTAUT模型、感知風(fēng)險理論、媒介豐富度理論結(jié)合，認為接受行為、風(fēng)險感知、內(nèi)容效度均影響微信用戶使用行為［7］。雖然UTAUT模型為多學(xué)科特征（經(jīng)濟學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、信息統(tǒng)計學(xué)等）的集合體，但很少有學(xué)者借助UTAUT模型對公職人員繼續(xù)教育參與行為進行研究。為此，本文結(jié)合公職人員繼續(xù)教育的特點，擬以風(fēng)險感知、便利條件分別為探究公職人員參與繼續(xù)教育的主觀因素和客觀因素之一。

三、研究模型與假設(shè)

（一）研究模型

本文將公職人員對參與繼續(xù)教育的影響因素歸納為公職人員特征、公職人員對繼續(xù)教育的內(nèi)在需求和便利條件。而期望值和自主需求在以往研究中均有提及，是影響公職人員參與繼續(xù)教育的重要因素?；诩罾碚摵驼J知評價理論，認為期望值、自主需求、歸屬需求、信任均影響公職人員參與繼續(xù)教育。因此，本文構(gòu)建了一個公職人員繼續(xù)教育參與行為影響因素的概念模型（見圖1），該模型包括7個變量：期望值、自主需求、歸屬需求、風(fēng)險感知、便利條件、繼續(xù)教育信任、參與繼續(xù)教育。

圖1 研究模型

（二）研究假設(shè)

期望值是指公職人員對參與繼續(xù)教育能否實現(xiàn)預(yù)期目標的主觀判斷［8］。研究表明，期望值與公職人員對繼續(xù)教育信任的建立有關(guān)，如鄭奕耀等（2013）認為公職人員對數(shù)字化教育的期望值與公職人員數(shù)字化教育信任、是否參與數(shù)字化教育存在顯著影響［9］。對于繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)來說，為公職人員提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，一方面能提高公職人員的學(xué)習(xí)質(zhì)量和能力，另一方面也能提升公職人員對繼續(xù)教育的信任度，以此提高他們參與繼續(xù)教育的概率。故本文提出假設(shè)1、假設(shè)2。

H1：期望值與公職人員對繼續(xù)教育信任間存在正向影響；

H2：期望值與公職人員參與繼續(xù)教育間存在正向影響。

自主需求是指在一定時期內(nèi)公職人員出于自身目標而選擇參與繼續(xù)教育［10］，類似于自我決定理論中的內(nèi)在動機行為調(diào)節(jié)［11］。由于自主需求與公職人員自身的興趣和價值傾向有關(guān)，所以自主需求對繼續(xù)教育信任和繼續(xù)教育的參與概率有顯著影響。相對于高等教育，繼續(xù)教育仍處于探索改進階段，繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施以及師資質(zhì)量還不夠完善，公職人員對繼續(xù)教育的信任度不高。故本文提出假設(shè)3。

H3：自主需求與公職人員對繼續(xù)教育信任間存在正向影響。

歸屬需求是指公職人員參與繼續(xù)教育過程中期望被學(xué)員或團體認可和接納［12］。公職人員繼續(xù)教育的歸屬需求主要受精神和物質(zhì)兩方面影響，是一個多層次、多向度、漸進互動的過程。如果公職人員對繼續(xù)教育缺乏歸屬感并且對參與繼續(xù)教育的積極性不高，便會影響對繼續(xù)教育的信任。故本文提出假設(shè)4。

H4：歸屬需求與公職人員對繼續(xù)教育信任間存在正向影響。

風(fēng)險感知是指公職人員受以往參與人員的影響，在做出參與行為前對可能出現(xiàn)的一切負面影響的自我認知。風(fēng)險感知包含多個要素，如事件風(fēng)險、心理風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險等，這些要素對公職人員繼續(xù)教育參與行為產(chǎn)生重要影響［13］。一般而言，公職人員參與繼續(xù)教育前對培訓(xùn)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和知名度要求很高。如果在繼續(xù)教育培訓(xùn)的過程中因服務(wù)質(zhì)量問題或培訓(xùn)后沒有信守對學(xué)員的承諾，將會大大降低公職人員對繼續(xù)教育的信任，并直接影響公職人員繼續(xù)教育的參與行為。故本文提出假設(shè)5、假設(shè)6。

H5：風(fēng)險感知與公職人員對繼續(xù)教育信任間存在負向影響；

H6：風(fēng)險感知與公職人員參與繼續(xù)教育間存在負向影響。

便利條件是指公職人員參與繼續(xù)教育過程中所需的基礎(chǔ)設(shè)施和各種環(huán)境及教育內(nèi)容完備程度的感知，類似于風(fēng)險感知行為的控制［14］便利條件對繼續(xù)教育信任和公職人員參與行為具有重要影響，進行繼續(xù)教育是提升公職人員工作技能、開闊視野的一項教育活動，而公職人員對教育基礎(chǔ)設(shè)施的完善度、知識內(nèi)容的實用度等可能存在質(zhì)疑。若公職人員對便利條件不滿意，公職人員將不會信任繼續(xù)教育，更不會參與繼續(xù)教育。故本文提出假設(shè)7、假設(shè)8。

H7：便利條件與公職人員對繼續(xù)教育信任間存在正向影響；

H8：便利條件與公職人員參與繼續(xù)教育間存在正向影響。

另外，諸多學(xué)者認為公職人員對繼續(xù)教育信任與其參與行為之間具有正向關(guān)系，公職人員對繼續(xù)教育信任度越高，參與繼續(xù)教育的概率也就越大。故本文提出假設(shè)9。

H9：公職人員對繼續(xù)教育信任與其參與行為間存在正向影響。

四、研究過程分析

（一）研究方法

本文采用問卷調(diào)研法來獲悉我國公職人員繼續(xù)教育的參與意愿程度，問卷量表的設(shè)計主要基于激勵理論、認知評價理論、整合型技術(shù)采納與使用模型，選取5級李克特量表，從1（非常同意）到5（非常不同意）測量各個測度指標。為確保問卷的客觀性和準確性，本文選取了50位參與過繼續(xù)教育的公職人員對問卷做出前測，結(jié)合幾位培訓(xùn)教師的意見，對問卷量表進行修正。最終研究變量及測度指標、文獻來源見表1所列。問卷分別選取線上（40%）線下（60%）同時發(fā)放的形式，線下主要面向中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)MPA班級學(xué)員（調(diào)研的學(xué)員須為公職人員）發(fā)放，線上通過E-mail、QQ、網(wǎng)絡(luò)鏈接等形式向政府、教育機構(gòu)、國企事業(yè)單位等人員（須具有繼續(xù)教育的經(jīng)歷）以滾雪球式發(fā)放。本次共發(fā)放300份問卷，最終回收276份問卷，剔除32份無效問卷，共計244份有效問卷，有效率達81.33%。

表1 研究變量及測度指標

通過對獲取有效樣本的基本特征進行宏觀整合，得到被調(diào)查公職人員繼續(xù)教育的5大普適性特征：①公職人員在性別上，男性占比高于女性45.90%，可見目前我國公職人員中以男性為主；②在被調(diào)查者中以中青年為主，31~50歲人員占總體樣本的57.79%，這與我國教育體制、公職人員選拔任用條例有關(guān)；③被調(diào)查的教育程度大部分在本科及以上學(xué)歷，說明我國對公職人員的知識結(jié)構(gòu)水平較高；④其工作時間16~20年占總體樣本的24.18%，21~25年占總體樣本18.03%，26~30年占總體樣本19.26，很明顯與被調(diào)查人員年齡結(jié)構(gòu)相吻合，說明樣本數(shù)據(jù)具有一定客觀性；⑤在職務(wù)身份上以管理和推廣為主，占55.74%。

（二）信度、效度檢測

在對公職人員繼續(xù)教育參與行為的實證分析之前，本文借助SPSS 19.0對各變量Cronbach’sα系數(shù)及因子載荷值進行運算（見表2）。結(jié)果顯示，公職人員繼續(xù)教育的自主需求、歸屬需求、便利條件3個變量的Cronbach’sα系數(shù)均在0.8以上，公職人員繼續(xù)教育的期望值、風(fēng)險感知、繼續(xù)教育信任、參與繼續(xù)教育4個變量的Cronbach’sα系數(shù)雖略小于0.8，但也處于可接受的范圍內(nèi)；各測度指標的因子載荷值除AR2為0.687，其余測度指標因子載荷值均大于0.7。另，通過驗證性因子分析顯示，各變量的平均方差抽?。ˋVE）均在0.6以上，復(fù)合效度（CR）均在0.7以上。綜上可見，問卷量表具有較好的信度和效度。

表2 各變量Cronbach’sα因子載荷值

（三）研究假設(shè)驗證

本文采用結(jié)構(gòu)方程模型分析軟件Amos17.0對公職人員繼續(xù)教育參與行為研究模型進行假設(shè)驗證。由表 3可知，x2/df值=2.140，GFI值=0.927，NFI值=0.945，CFI值=0.911，RMSEA值=0.076，均達到模型可適配范圍，說明該模型具有很好的擬合度。

表3 模型擬合指數(shù)

從圖2中可發(fā)現(xiàn)，除H4外，其他假設(shè)均得到支持，期望值、自主需求、風(fēng)險感知、外在條件4個變量均顯著影響公職人員對繼續(xù)教育的信任，期望值、外在條件、繼續(xù)教育信任3個變量也均顯著影響公職人員參與繼續(xù)教育，且顯著性概率值在0.05以下，尤其繼續(xù)教育的作用系數(shù)（0.65***）相對較大，表明公職人員若對繼續(xù)教育不信任將會直接影響其繼續(xù)教育的參與行為。而H4沒有得到驗證，主要是由于大部分公職人員參與繼續(xù)教育是為了職位晉升或工作單位的硬性需求，對繼續(xù)教育內(nèi)容并不太關(guān)心，故歸屬需求因素不會顯著影響公職人員繼續(xù)教育參與行為。

圖2 模型路徑系數(shù)及假設(shè)檢驗情況

五、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文基于激勵理論、認知評價理論及UTAUT理論，建立了公職人員繼續(xù)教育參與行為的研究模型，探討了不同公職人員參與繼續(xù)教育的價值傾向。實證分析結(jié)果顯示，公職人員繼續(xù)教育參與行為受期望值、自主需求、風(fēng)險感知、外在條件、繼續(xù)教育信任5個變量影響，其中受期望值、外在條件、繼續(xù)教育信任3個變量影響較為顯著。本文主要貢獻在于改變了以往學(xué)者對公職人員繼續(xù)教育參與行為的主觀評價，創(chuàng)新性的采用量化的研究方法來客觀論證公職人員繼續(xù)教育參與行為各影響因素間的關(guān)系。歸屬需求對公職人員繼續(xù)教育參與行為的影響不顯著的現(xiàn)象，充分說明了公職人員繼續(xù)教育的特殊性。而在普通高等教育的情景中，歸屬需求變量對用戶參與行為具有顯著影響。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因，主要基于我國公職人員參與的大部分活動是由所在部門或特定機構(gòu)發(fā)起并組織實施，對于公職人員來說參與繼續(xù)教育可能是一項任務(wù)或者是職位晉升的敲門磚，存在一定的被強制性。

（二）政策建議

（1）建立績效考核部門，提高獎勵力度。研究結(jié)果顯示，期望值對繼續(xù)教育信任、繼續(xù)教育參與行為均存在顯著的正向影響（路徑系數(shù)分別為0.49、0.23），即公職人員的期望值越得到滿足，公職人員對繼續(xù)教育的信任度和參與意愿越高。由于當(dāng)前各公職單位對職員績效考核的弊端日益凸顯，公職人員繼續(xù)教育的參與度不高。對公職單位來說，應(yīng)建立統(tǒng)一的公職人員繼續(xù)教育績效考核部門，對積極主動參與繼續(xù)教育并將獲取的知識較好的運用到實際工作中的個人，應(yīng)將其成果記錄在案，作為公職人員任職、加薪、晉升的重要參考依據(jù)，使其參與繼續(xù)教育的期望值得到滿足。這不僅激勵公職人員在繼續(xù)教育參與期間努力學(xué)習(xí)，而且也使公職人員對參與繼續(xù)教育產(chǎn)生強烈的主動性。

（2）采取因材施教策略，構(gòu)建高效教育課堂。自主需求對繼續(xù)教育信任具有正向影響（路徑系數(shù)0.18），公職人員對繼續(xù)教育信任是其繼續(xù)教育參與意愿的重要驅(qū)動因素（路徑系數(shù)0.65）。說明公職人員自主需求及信任度對其繼續(xù)教育持續(xù)參與意愿產(chǎn)生很大影響。因此，對公職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)來說，應(yīng)根據(jù)不同公職人員的工作屬性和個人需求，設(shè)計具有針對性的教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。采取因材施教的教學(xué)理念，一方面有利于提升公職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)課堂的實效性；一方面能夠?qū)⑶把乩碚撆c公職人員個人的工作實踐有效結(jié)合，建立科學(xué)理想的教學(xué)模式，以期提升公職人員繼續(xù)教育培訓(xùn)效果。

（3）加強教育資源設(shè)施配置，創(chuàng)建良好的教學(xué)環(huán)境。便利條件對公職人員繼續(xù)教育參與行為具有顯著正向影響（路徑系數(shù)0.26），說明便利條件的優(yōu)劣將直接影響公職人員繼續(xù)教育的參與意愿。經(jīng)實踐調(diào)研顯示，我國當(dāng)前繼續(xù)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施的配置與教育環(huán)境存在很大弊端，這不僅關(guān)乎繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)的教育質(zhì)量，而且關(guān)乎公職人員自身的切身利益，更關(guān)乎各區(qū)域公職人員繼續(xù)教育公平和各領(lǐng)域的和諧發(fā)展。為此，繼續(xù)教育培訓(xùn)工作質(zhì)量管理的目標不僅影響公職人員未來參與行為的意向，還應(yīng)對各培訓(xùn)機構(gòu)加強遠程教育、在線教育等現(xiàn)代化的設(shè)施配置，強化公職人員內(nèi)部及公職人員與培訓(xùn)教師的互動力度，創(chuàng)建活躍、高效的教學(xué)環(huán)境。

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Research on the Influencing Factorsof Public O fficials to Participate in Continuing Education Behavior

WANG Pei-ganga,HAN Fei-feib
(a.School of Management;b.School of Public Affairs,University of Scienceand Technology of China,Hefei 230026,China)

By introducing the motivation theory,cognitive evaluation theory and UTAUT model theory,this article built the structural equation model of influencing factors of public officials to participate in continuing education behavior from the per?spectives of expectation,autonomous demand,affiliation needs,risk perception and external conditions,which were combined with the characteristics of continuing education of the public officials.With carrying on the empirical analysis,we found that four factors,including expectation,autonomous demand,risk perception and external conditions,had significant influences on the public officials to participate in continuing education behavior except affiliation needs.finally,this article put forward the corresponding improvement strategy in view of the above results.

public officials;continuing education participation behavior;influencing factors

F406.17

A

1007-5097（2017）10-0180-05

10.3969/j.issn.1007-5097.2017.10.025

2017-06-13

王佩剛（1963-），男，安徽潁上人，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)高級公共管理碩士（EMPA），中共安徽省委教育工委副書記，研究方向：政府行政管理；

韓飛飛（1988-），女，山東濱州人，博士研究生，研究方向：傳媒管理。