劉麗凌

【摘要】現(xiàn)如今，為了確保財產(chǎn)交易能夠有序的開展，就需要保證不動產(chǎn)登記制度的完善。在2014年，我國頒布了《不動產(chǎn)登記暫行條例》，對登記的范圍、登記機構、信息查詢等方面做出了明確的規(guī)定，在保護不動產(chǎn)權人的合法利益發(fā)揮了關鍵性的作用。然而，因為受到其他因素的影響，在我國不動產(chǎn)登記制度中，尚且存在著較多的問題。本文主要圍繞我國不動產(chǎn)登記制度，就其中存在的問題進行簡要的闡述，并提出相應的完善方法。

【關鍵詞】不動產(chǎn)登記制度；弊端；完善措施

隨著我國社會的快速發(fā)展，我國的不動產(chǎn)登記制度所存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，分散登記的體制以及多部門登記的體制已經(jīng)越來越難以適應我國社會的發(fā)展，已經(jīng)逐漸背離了市場經(jīng)濟的要求。故此，對我國不動產(chǎn)登記制度弊端進行研究，并且探索出完善措施具有重要的現(xiàn)實意義。下文就圍繞我國不動產(chǎn)登記制度所存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施。

1、存在的弊端

1.1不動產(chǎn)登記的相關法律較為雜亂

當前，我國不動產(chǎn)登記相關的法律法規(guī)與司法解釋存在著以下幾種情況，（1）內(nèi)容雜亂、（2）缺乏統(tǒng)一的標準、（3）個別規(guī)定彼此矛盾。例如：涉及不動產(chǎn)登記有以下幾種法律，（1）《物權法》、（2）《土地管理法》、（3）《礦產(chǎn)資源法》；而涉及不動產(chǎn)登記的行政法規(guī)有以下幾種，（1）《土地管理法實施條例》、（2）《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。此外，跟一些地方性法規(guī)還包含了以下幾種制度，（1）《土地登記規(guī)則》、（2）《土地登記資料公開查詢制度》等。這些法律法規(guī)盡管對不動產(chǎn)登記進行了非常詳細的規(guī)定，但是也較為分散。這種相關法律雜亂的現(xiàn)象，一方面增加了地方財政的支出，另一方面也促使不動產(chǎn)登記的效率大大降低，還有很大的可能會導致出現(xiàn)登記信息錯誤。

1.2機構整合力度急需加強

盡管《不動產(chǎn)登記暫行條例》中已經(jīng)非常明確的指出：不管是國家層面的不動產(chǎn)登記工作，還是省級層面的不動產(chǎn)登記工作，都應該教育國土資源部門進行指導，但是針對市級以及縣級的登記工作，則規(guī)定由縣人民政府來確定部門進行負責，如此一來，就很難實現(xiàn)機構的統(tǒng)一。經(jīng)過調(diào)查研究顯示，個別地方的國土部門在設立不動產(chǎn)登記機構方面，積極性較低。此外，國土資源的本身工作任務就已經(jīng)很繁雜，所以其更樂意將不動產(chǎn)登記機構直接隸屬于地方政府。

1.3內(nèi)容急需進一步完善

自從物權法頒布以后，我國不動產(chǎn)的范圍也有了進一步的明確，并且建立起了以下兩種登記制度，（1）異議登記制度、（2）更正登記制度，這樣就使得不動產(chǎn)登記的救濟制度有了進一步的完善。但是，所建立的以下幾種制度有待完善，（1）異議登記制度、（2）更正登記制度、（3）預告登記制度，而且，在我國現(xiàn)行的法律之中，與不動產(chǎn)登記有關的內(nèi)容還較少，有較多的內(nèi)容都未納入到登記范圍之中，故此就很容易產(chǎn)生糾紛，使不動產(chǎn)交易難以得到安全保障。情節(jié)嚴重者，甚至會造成社會的動蕩，會給社會帶來不良的影響，因此就需要對不動產(chǎn)登記制度的內(nèi)容進行進一步的完善。

2、完善不動產(chǎn)登記制度的主要途徑

2.1制定專門的不動產(chǎn)登記法律法規(guī)

首先，有全國人大制定一個統(tǒng)一的物權法，在該法律當中，要對以下幾方面的內(nèi)容進行統(tǒng)一，（1）物權模式、（2）登記模式、（3）登記規(guī)范等。其次，要以《不動產(chǎn)登記暫行條例》為基礎，對不動產(chǎn)登記有關的法律法規(guī)進行完善。盡管在我國現(xiàn)有法律條例中，關于不動產(chǎn)的法律條例不少，但是許多法律條例之間存在著重復矛盾的問題，故此，筆者建議要對這些法律進行修改以及完善，盡快出臺與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關的配套這個政策。

2.2不斷完善登記制度的體系性

要想進一步完善不動產(chǎn)登記制度，還需要不斷的完善登記制度的體系性。在完善不動產(chǎn)登記制度中，不動產(chǎn)登記機關非常關鍵，會對不動產(chǎn)登記程序的統(tǒng)一有著較大的影響，對不動產(chǎn)權屬證書的統(tǒng)一也有著重要的影響。在我國學術界，針對將哪一種機關作為登記機關還存在著爭議。在物權法中，已經(jīng)明確了統(tǒng)一登記機關這一目標，然而，對于究竟選擇哪一種登記機關卻沒有進行規(guī)定?，F(xiàn)如今，學者們的爭議主要集中的以下幾個方面，（1）公證機關說、（2）法院說，盡管這有著一定的合理之處，然而卻不符合我國當前的實際情況。故此，筆者認為，在對不動產(chǎn)登記機關進行選擇時，可以選擇行政機關作為登記機關，雖然這種選擇有著一定的行政管理色彩，但是可以通過合理的程序設計來進行解決。

2.3進一步完善登記制度的內(nèi)容

我國不動產(chǎn)登記制度的完善，還需要對預告登記制度進行完善。在物權法中有著明確的規(guī)定，在當事人簽訂了不動產(chǎn)物權協(xié)議之后，為了對當事人進行保障，是他們能夠?qū)崿F(xiàn)物權，可以根據(jù)約定申請預告登記。在申請了預告登記以后，若未通過預告登記的權利人的同意，而對該不動產(chǎn)進行處分，那么就視為無法律效力。由此可知，預告登記制度是一種保護措施，沒有推進為本登記。若未損害相關權利人的利益，那么物權人的再次處分行為應該有法律效力。故此，這種看法存在著一定的主觀性。所以，筆者認為，對與物權人對其物權的再次處分這一行為，預告登記并不夠進行阻止。對于先順位預告登記，若物權人的再次處分行為沒有對齊產(chǎn)生阻礙，那么就可以對其物權再次處分，但是需要以其登記的先后順序為基礎，對其效率的優(yōu)劣啦進行確定。這樣才能夠進一步完善登記制度的內(nèi)容。

結語：

綜上，從我國現(xiàn)實情況來看，我國的不動產(chǎn)登記制度還存在著較多的問題，如登記的范圍不夠明確，內(nèi)容也不夠完善等等。故此，要想進一步完善不動產(chǎn)登記制度，就需要對登記的范圍進行明確，需要不斷的完善登記制度的體系性，需要進一步完善登記制度的內(nèi)容。