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        我國不動產(chǎn)登記制度弊端及其完善

        2017-10-20 02:41:17劉麗凌
        關鍵詞:完善措施

        劉麗凌

        【摘要】現(xiàn)如今,為了確保財產(chǎn)交易能夠有序的開展,就需要保證不動產(chǎn)登記制度的完善。在2014年,我國頒布了《不動產(chǎn)登記暫行條例》,對登記的范圍、登記機構、信息查詢等方面做出了明確的規(guī)定,在保護不動產(chǎn)權人的合法利益發(fā)揮了關鍵性的作用。然而,因為受到其他因素的影響,在我國不動產(chǎn)登記制度中,尚且存在著較多的問題。本文主要圍繞我國不動產(chǎn)登記制度,就其中存在的問題進行簡要的闡述,并提出相應的完善方法。

        【關鍵詞】不動產(chǎn)登記制度;弊端;完善措施

        隨著我國社會的快速發(fā)展,我國的不動產(chǎn)登記制度所存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來,分散登記的體制以及多部門登記的體制已經(jīng)越來越難以適應我國社會的發(fā)展,已經(jīng)逐漸背離了市場經(jīng)濟的要求。故此,對我國不動產(chǎn)登記制度弊端進行研究,并且探索出完善措施具有重要的現(xiàn)實意義。下文就圍繞我國不動產(chǎn)登記制度所存在的問題進行分析,并提出相應的解決措施。

        1、存在的弊端

        1.1不動產(chǎn)登記的相關法律較為雜亂

        當前,我國不動產(chǎn)登記相關的法律法規(guī)與司法解釋存在著以下幾種情況,(1)內(nèi)容雜亂、(2)缺乏統(tǒng)一的標準、(3)個別規(guī)定彼此矛盾。例如:涉及不動產(chǎn)登記有以下幾種法律,(1)《物權法》、(2)《土地管理法》、(3)《礦產(chǎn)資源法》;而涉及不動產(chǎn)登記的行政法規(guī)有以下幾種,(1)《土地管理法實施條例》、(2)《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。此外,跟一些地方性法規(guī)還包含了以下幾種制度,(1)《土地登記規(guī)則》、(2)《土地登記資料公開查詢制度》等。這些法律法規(guī)盡管對不動產(chǎn)登記進行了非常詳細的規(guī)定,但是也較為分散。這種相關法律雜亂的現(xiàn)象,一方面增加了地方財政的支出,另一方面也促使不動產(chǎn)登記的效率大大降低,還有很大的可能會導致出現(xiàn)登記信息錯誤。

        1.2機構整合力度急需加強

        盡管《不動產(chǎn)登記暫行條例》中已經(jīng)非常明確的指出:不管是國家層面的不動產(chǎn)登記工作,還是省級層面的不動產(chǎn)登記工作,都應該教育國土資源部門進行指導,但是針對市級以及縣級的登記工作,則規(guī)定由縣人民政府來確定部門進行負責,如此一來,就很難實現(xiàn)機構的統(tǒng)一。經(jīng)過調(diào)查研究顯示,個別地方的國土部門在設立不動產(chǎn)登記機構方面,積極性較低。此外,國土資源的本身工作任務就已經(jīng)很繁雜,所以其更樂意將不動產(chǎn)登記機構直接隸屬于地方政府。

        1.3內(nèi)容急需進一步完善

        自從物權法頒布以后,我國不動產(chǎn)的范圍也有了進一步的明確,并且建立起了以下兩種登記制度,(1)異議登記制度、(2)更正登記制度,這樣就使得不動產(chǎn)登記的救濟制度有了進一步的完善。但是,所建立的以下幾種制度有待完善,(1)異議登記制度、(2)更正登記制度、(3)預告登記制度,而且,在我國現(xiàn)行的法律之中,與不動產(chǎn)登記有關的內(nèi)容還較少,有較多的內(nèi)容都未納入到登記范圍之中,故此就很容易產(chǎn)生糾紛,使不動產(chǎn)交易難以得到安全保障。情節(jié)嚴重者,甚至會造成社會的動蕩,會給社會帶來不良的影響,因此就需要對不動產(chǎn)登記制度的內(nèi)容進行進一步的完善。

        2、完善不動產(chǎn)登記制度的主要途徑

        2.1制定專門的不動產(chǎn)登記法律法規(guī)

        首先,有全國人大制定一個統(tǒng)一的物權法,在該法律當中,要對以下幾方面的內(nèi)容進行統(tǒng)一,(1)物權模式、(2)登記模式、(3)登記規(guī)范等。其次,要以《不動產(chǎn)登記暫行條例》為基礎,對不動產(chǎn)登記有關的法律法規(guī)進行完善。盡管在我國現(xiàn)有法律條例中,關于不動產(chǎn)的法律條例不少,但是許多法律條例之間存在著重復矛盾的問題,故此,筆者建議要對這些法律進行修改以及完善,盡快出臺與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關的配套這個政策。

        2.2不斷完善登記制度的體系性

        要想進一步完善不動產(chǎn)登記制度,還需要不斷的完善登記制度的體系性。在完善不動產(chǎn)登記制度中,不動產(chǎn)登記機關非常關鍵,會對不動產(chǎn)登記程序的統(tǒng)一有著較大的影響,對不動產(chǎn)權屬證書的統(tǒng)一也有著重要的影響。在我國學術界,針對將哪一種機關作為登記機關還存在著爭議。在物權法中,已經(jīng)明確了統(tǒng)一登記機關這一目標,然而,對于究竟選擇哪一種登記機關卻沒有進行規(guī)定?,F(xiàn)如今,學者們的爭議主要集中的以下幾個方面,(1)公證機關說、(2)法院說,盡管這有著一定的合理之處,然而卻不符合我國當前的實際情況。故此,筆者認為,在對不動產(chǎn)登記機關進行選擇時,可以選擇行政機關作為登記機關,雖然這種選擇有著一定的行政管理色彩,但是可以通過合理的程序設計來進行解決。

        2.3進一步完善登記制度的內(nèi)容

        我國不動產(chǎn)登記制度的完善,還需要對預告登記制度進行完善。在物權法中有著明確的規(guī)定,在當事人簽訂了不動產(chǎn)物權協(xié)議之后,為了對當事人進行保障,是他們能夠?qū)崿F(xiàn)物權,可以根據(jù)約定申請預告登記。在申請了預告登記以后,若未通過預告登記的權利人的同意,而對該不動產(chǎn)進行處分,那么就視為無法律效力。由此可知,預告登記制度是一種保護措施,沒有推進為本登記。若未損害相關權利人的利益,那么物權人的再次處分行為應該有法律效力。故此,這種看法存在著一定的主觀性。所以,筆者認為,對與物權人對其物權的再次處分這一行為,預告登記并不夠進行阻止。對于先順位預告登記,若物權人的再次處分行為沒有對齊產(chǎn)生阻礙,那么就可以對其物權再次處分,但是需要以其登記的先后順序為基礎,對其效率的優(yōu)劣啦進行確定。這樣才能夠進一步完善登記制度的內(nèi)容。

        結語:

        綜上,從我國現(xiàn)實情況來看,我國的不動產(chǎn)登記制度還存在著較多的問題,如登記的范圍不夠明確,內(nèi)容也不夠完善等等。故此,要想進一步完善不動產(chǎn)登記制度,就需要對登記的范圍進行明確,需要不斷的完善登記制度的體系性,需要進一步完善登記制度的內(nèi)容。

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