王莉萍

【摘要】通過分析現(xiàn)行工程造價(jià)控制管理的現(xiàn)狀、存在問題，以及影響確定和控制建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的因素，從工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段研究探討控制工程造價(jià)的有效方法和手段。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；造價(jià)控制

1、概述

工程造價(jià)控制是指在建設(shè)工程的各個(gè)階段，通過建設(shè)方案與設(shè)計(jì)方案的合理化和優(yōu)化，把建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在合理范圍、限額造價(jià)之內(nèi)，以取得預(yù)期的投資收益。隨著我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織、實(shí)施方案的發(fā)展改革，更多的管理者和投資者越來越重視工程項(xiàng)目的管理模式，建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制的變化也隨之而來。工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式從定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程項(xiàng)目的承包方式也從施工總承包模式逐漸發(fā)展到建設(shè)工程總承包的模式。因此控制工程造價(jià)的工作越來越復(fù)雜、工作量也隨之增大，這時(shí)分析研究影響控制工程造價(jià)的因素也變得十分重要。

2、現(xiàn)狀與存在的問題

2.1立項(xiàng)階段造價(jià)管理薄弱

長(zhǎng)期以來，實(shí)施階段和竣工結(jié)算一直都是我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理控制的重中之重，注重項(xiàng)目承包造價(jià)、實(shí)施過程變更造價(jià)以及項(xiàng)目的結(jié)算造價(jià)，忽視決策階段與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理控制。據(jù)西方一些國(guó)家的分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程項(xiàng)目費(fèi)用的1%以下，但是，正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上。因此，要有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)該把工程造價(jià)控制的重點(diǎn)放在前期階段上來，更尤其是設(shè)計(jì)階段，以能取得事半功倍的效果。

2.2注重被動(dòng)控制，缺乏主動(dòng)控制

人們一直把工程造價(jià)的控制理解為實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，立足偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制方法，當(dāng)項(xiàng)目的實(shí)際值偏離目標(biāo)值，分析產(chǎn)生偏差的原因，確定下一步的對(duì)策，這樣的控制當(dāng)然是有意義的，但被動(dòng)控制的方法只能發(fā)現(xiàn)偏離，卻不能使已經(jīng)產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因此，為了更有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)將造價(jià)控制立足于采取事先主動(dòng)，以盡可能減少以致避免實(shí)際值與目標(biāo)值的偏離。

2.3技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段相分離

我國(guó)的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力不低于國(guó)外的先進(jìn)水平，但是我們的技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，而且，技術(shù)人員把工程造價(jià)看成與自己無關(guān)，難以有效控制工程造價(jià)，因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從而更有效的控制工程造價(jià)。

3、提高建設(shè)工程造價(jià)管理控制的措施

從各階段的控制重點(diǎn)的分析，有效的控制工程造價(jià)，應(yīng)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)把握：

3.1決策階段做好投資估算

決策階段的工程造價(jià)即投資估算，對(duì)工程造價(jià)有決定性和指導(dǎo)性的作用，是控制工程造價(jià)的開端。在決策階段，預(yù)先估算工程投資額，有利于投資者做出正確的投資決策。在決策階段，如果進(jìn)行了詳細(xì)充分的可行性研究、如果有可供選擇的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、如果有符合實(shí)際的項(xiàng)目投資估算，那么此時(shí)工程項(xiàng)目的造價(jià)就有了一個(gè)好的開端。決策階段經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算將作為建設(shè)工程造價(jià)的最高限額，控制以后的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算。決策階段的投資估算，也要根據(jù)編制深度和時(shí)間的不同，要分別估算稅率、利率、勞動(dòng)工資、物價(jià)的因素對(duì)工程造價(jià)的影響。

3.2設(shè)計(jì)階段強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)整體，設(shè)計(jì)各個(gè)階段的造價(jià)相互補(bǔ)充、相互制約又相互影響。①初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)概算定額和初步設(shè)計(jì)圖紙編制初步設(shè)計(jì)總概算，此時(shí)的初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)將作為建設(shè)工程造價(jià)的最高設(shè)計(jì)限額。②擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)擴(kuò)大預(yù)算定額及技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙，編制初步設(shè)計(jì)修正概算。③施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)依據(jù)預(yù)算定額及施工圖紙編制施工圖預(yù)算，以此來判斷工程造價(jià)是否超出最高設(shè)計(jì)限額。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)來進(jìn)行工程的招標(biāo)和投標(biāo)以及確定合同價(jià)，也為竣工后的工程造價(jià)結(jié)算提供依據(jù)。

3.3重視招標(biāo)投標(biāo)階段的施工招標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的主要任務(wù)有三個(gè)方面①標(biāo)底的確定。標(biāo)底的確定方法主要有綜合單價(jià)法與工料機(jī)單價(jià)法。采用工料機(jī)單價(jià)法確定的工程標(biāo)底，應(yīng)該將目標(biāo)工期對(duì)比定額工期：標(biāo)底必須考慮本次工程的招標(biāo)范圍和自然地理環(huán)境；標(biāo)底還應(yīng)該考慮市場(chǎng)材料價(jià)差。采用綜合單價(jià)法確定的標(biāo)底，分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。綜合單價(jià)乘以對(duì)應(yīng)的工程量，匯總后就得到綜合單價(jià)法確定的標(biāo)底額。②制定合理的評(píng)標(biāo)辦法。綜合評(píng)分法和經(jīng)評(píng)審的合理低報(bào)價(jià)法是常用的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法是對(duì)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)評(píng)標(biāo)的指標(biāo)賦予一定的權(quán)重并進(jìn)行量化、打分，那么不同的指標(biāo)權(quán)重就確定不同的單位。經(jīng)評(píng)審的合理低報(bào)價(jià)法是在滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的條件下以最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)確定中標(biāo)單位，這種方法多用于業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量要求不高、技術(shù)難度要求不大的項(xiàng)目。③制定合同的有關(guān)條款。工程款的支付方式、合同類型、合同價(jià)款的調(diào)整是影響工程造價(jià)控制的重要條款。工程款的支付方式包括預(yù)付款的支付與扣回、進(jìn)度款的支付、質(zhì)量保證金的比例和支付。其中，工程款的支付是甲方管理控制工程造價(jià)的重要手段。合同價(jià)款的調(diào)整方法、調(diào)整范圍必須在合同條款中明確，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程實(shí)施過程中工程變更是不可避免的，明確的調(diào)整方法和調(diào)整范圍更加有利于工程造價(jià)的管理和控制。

3.4施工過程加強(qiáng)合同管理和事前控制

施工過程是工程造價(jià)的執(zhí)行與完成階段，這個(gè)階段的主要任務(wù)和目標(biāo)是怎樣把實(shí)際工程造價(jià)控制在概算值以內(nèi)，如何合理的使用建設(shè)資金。

在施工過程中，管理和控制工程造價(jià)可從下表的措施著手，已達(dá)到節(jié)約投資、提供工程效益的目的。

結(jié)語：

綜上所述，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理控制還存在許多不可避免的問題，所以這就要求我們的企業(yè)更應(yīng)該注重加強(qiáng)處理工程造價(jià)和工程費(fèi)用的問題，而且還應(yīng)努力做好建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)的確定與控制工作，更重要的是做好工程項(xiàng)目的前期投資決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)確定與管理控制工作，從而起到節(jié)約投資、提高工程效益、保障工程質(zhì)量。