陳瑛

【摘要】國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和制度的運(yùn)行都需要政府經(jīng)濟(jì)管理職能的合理有效的配置和運(yùn)用，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職責(zé)在于從宏觀層面確保經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定，強(qiáng)化政府宏觀管控職能，使市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定?；诖?，文章就經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位及其實(shí)現(xiàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，希望可以提供一個(gè)有效的借鑒，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)條件；政府經(jīng)濟(jì)管理；職能定位；實(shí)現(xiàn)

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的內(nèi)涵

（一）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能

宏觀調(diào)控是政府可利用的一種調(diào)控手段，無論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，還是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策的制定，政府所采取的宏觀調(diào)控都起著指導(dǎo)作用。通過宏觀調(diào)控，政府能夠有意識(shí)地將市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)主體的行為活動(dòng)與資源流引向正確的道路。以我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控為例，自從推行住房改革之后，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府給予了高度的關(guān)注，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化和人們的需求，也不斷進(jìn)行調(diào)整，使房地產(chǎn)市場(chǎng)始終保持平穩(wěn)發(fā)展。由此可見，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源分配雖然取決于市場(chǎng)，但政府同樣發(fā)揮著相當(dāng)巨大的作用。

（二）社會(huì)管理職能

社會(huì)矛盾需要政府化解，社會(huì)公正需要政府維護(hù)，社會(huì)秩序需要政府掌控，社會(huì)穩(wěn)定需要政府守衛(wèi)。保證社會(huì)事務(wù)的正常進(jìn)行是政府的責(zé)任，因而政府需要按照法律行使權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任。這種職能還包括保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全工作、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、妥善處理不同利益群體關(guān)系等。

（三）公共服務(wù)職能

公共服務(wù)職能包括建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，做好科教文衛(wèi)工作，做好社會(huì)保障事業(yè)，給予市場(chǎng)主體幫助與指導(dǎo)，保護(hù)公共環(huán)境不受到破壞等。只有政府有效地踐行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，人民生活安定。

二、政府經(jīng)濟(jì)職能的定位

（一）政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是主體，并有各自的基本制度，只有正確處理好政府與市場(chǎng)的兩者關(guān)系時(shí)，并合理安排政府經(jīng)濟(jì)管理職能，才能更好的建立和完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系中，我國(guó)堅(jiān)持的原則是，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的地方充分發(fā)揮，發(fā)揮政府職能的地方充分發(fā)揮，二者盡量不干預(yù)。

（二）政府經(jīng)濟(jì)職能的定位

根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)與政府的關(guān)系，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位有四個(gè)方面：第一，宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)需要依靠政府的宏觀調(diào)控，因?yàn)槭袌?chǎng)是分散的，是局部調(diào)節(jié)，因此在國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下進(jìn)行整體調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理有序的運(yùn)行。第二，反對(duì)不公平的競(jìng)爭(zhēng)與壟斷。政府需要合理有效的制度來限制市場(chǎng)上的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)與壟斷，只有這樣經(jīng)濟(jì)才能不斷發(fā)展增長(zhǎng)。第三，提供公共設(shè)施。公共設(shè)施是社會(huì)人民群眾共同使用，不是一人所獨(dú)有的。政府需要提供公共設(shè)施來滿足人們的生活需求，因此政府可通過稅收以及鼓勵(lì)其他私有部門參與提供，發(fā)揮政府的核心價(jià)值。第四，公平合理分配收入。逐步提高居民的收入水平，縮小貧富差距，政府需要執(zhí)行相關(guān)的收入分配調(diào)控，方可達(dá)到公平合理的分配。

三、促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新的對(duì)策

（一）改變管理理念，為人民服務(wù)

為加快政府經(jīng)濟(jì)管理職能改變的步伐，首先就要從傳統(tǒng)的管理模式中走出來，走向并適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體制，保證每一個(gè)任務(wù)的執(zhí)行都充分遵守規(guī)范性和科學(xué)性的原則，并提高我們的服務(wù)意識(shí)，遵守為人民服務(wù)的原則，保障人民生活水平的不斷提高。

（二）強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)職能履行監(jiān)督并提高工作人員專業(yè)素質(zhì)

強(qiáng)化對(duì)政府部門的監(jiān)督。此外，還要提高政府部門履行經(jīng)濟(jì)職能的工作人員的專業(yè)素質(zhì)，從而推動(dòng)其職能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。政府部門的工作人員的專業(yè)素質(zhì)，將直接影響到經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新程度。為此，必須做好以下內(nèi)容：首先，讓相關(guān)工作人員進(jìn)入高校、其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位進(jìn)行理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流；其次，從企業(yè)或者是高校中引入一些具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人才。

（三）提高政府履行經(jīng)濟(jì)職能的科學(xué)化與民主化

要提高政府履行經(jīng)濟(jì)職能的能力和效果，就必須提高政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)決策的科學(xué)化與民主化水平。只有科學(xué)化的決策并加上民主化的表達(dá)才能在決策中最大化地避免個(gè)人主義，并讓群眾滿意和支持這種發(fā)展決策。要實(shí)現(xiàn)這樣的目的就必須做到以下幾點(diǎn)：首先，政府部門在制定經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，要將決策建立在大量的實(shí)踐數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上；其次，要在決策制定的過程中邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)審，并不斷進(jìn)行修改；最后，還要將決策內(nèi)容公布出來，讓政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。民主化與科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)職能履行也是政府轉(zhuǎn)變職能與經(jīng)濟(jì)職能創(chuàng)新的必然要求。

總而言之，自改革開放以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的道路是坎坷的，政府經(jīng)濟(jì)管理的職能需要隨之而改變，因此需要對(duì)管理職能加以定位，從而更好地促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)

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