牛四強(qiáng)

五位一體的評(píng)估制度是具有中國(guó)特色和世界水平的高等教育質(zhì)量保障制度，在五位一體的頂層設(shè)計(jì)下，高等教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)已經(jīng)成為各高校十三五的重要任務(wù)之一，成為雙一流建設(shè)的重要抓手，學(xué)院層面只有做到內(nèi)外結(jié)合，學(xué)院、學(xué)校兩個(gè)步子協(xié)調(diào)一致，才能真正做好院校兩級(jí)的質(zhì)量保障體系建設(shè)。

一、五位一體的高等教育評(píng)估制度

自改革開放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，然而，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國(guó)快速發(fā)展所依賴的四大紅利——政策紅利、人口紅利、外資紅利和資源紅利逐漸消失和弱化，未來(lái)中國(guó)發(fā)展最可能的紅利是高等教育，高等教育是國(guó)民可持續(xù)發(fā)展的“基礎(chǔ)教育”，是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“強(qiáng)大引擎”。質(zhì)量是21世紀(jì)世界高等教育的時(shí)代主題，2016年4月7日，教育部評(píng)估中心更是首次發(fā)布了《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》，也是世界上首次發(fā)布高等教育質(zhì)量的“國(guó)家報(bào)告”，高等教育的質(zhì)量保障體系建設(shè)被提升到了前所未有的高度。

教育部提出了“一二三”高等教育質(zhì)量保障的頂層設(shè)計(jì)，一是一個(gè)平臺(tái)：高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)際數(shù)據(jù)平臺(tái)，二是兩大支柱：院校評(píng)估和專業(yè)認(rèn)證，三是三項(xiàng)保證：內(nèi)驅(qū)力、外推力和影響力?！耙欢钡捻攲釉O(shè)計(jì)由五位一體的評(píng)估制度的支撐，通過(guò)院校評(píng)估、自我評(píng)估、狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)、國(guó)際評(píng)估和專業(yè)認(rèn)證制度，形成內(nèi)外結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合，周期性與常態(tài)化結(jié)合的高等教育評(píng)估制度。在五位一體的評(píng)估制度下，學(xué)院應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極促進(jìn)學(xué)院與學(xué)校的政策、機(jī)制的有機(jī)融合，同時(shí)形成院校兩級(jí)相互獨(dú)立、又相互支撐的質(zhì)量保障體系。

二、新形勢(shì)下學(xué)院層面的辦學(xué)循環(huán)

在五位一體評(píng)估制度的新形勢(shì)下，學(xué)院的辦學(xué)不再是單純的講授和檢查，而是在五個(gè)利益相關(guān)方的外推力和院系體系建設(shè)內(nèi)驅(qū)力共同作用下的復(fù)雜循環(huán)，只有清晰的分解和掌握學(xué)院層面的辦學(xué)循環(huán)，才能夠結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)，確定學(xué)院層面質(zhì)量保障體系的整體規(guī)劃，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題做到“見招拆招”，對(duì)不同層面做到“滴水不漏”。

結(jié)合OBE理念和PDCA循環(huán)，本文提出新形勢(shì)下學(xué)院層面的辦學(xué)循環(huán)如圖1所示：

學(xué)院層面的辦學(xué)循環(huán)分內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)。內(nèi)循環(huán)即學(xué)院內(nèi)部的循環(huán)，整體上是一個(gè)PDCA循環(huán)。Plan：從畢業(yè)要求反向設(shè)計(jì)課程體系，Do：通過(guò)教學(xué)活動(dòng)執(zhí)行培養(yǎng)方案，Check：通過(guò)教學(xué)檢查、同行聽課、達(dá)成度評(píng)價(jià)等手段對(duì)教學(xué)情況進(jìn)行檢查，Action：通過(guò)分析和反饋，給出持續(xù)改進(jìn)的措施并實(shí)施。學(xué)院層面通過(guò)內(nèi)部的PDCA循環(huán)，采集準(zhǔn)確的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，提供完整的教學(xué)存檔資料。外循環(huán)即學(xué)院/學(xué)校外部的循環(huán)，利益相關(guān)方通過(guò)畢業(yè)生的就學(xué)、就業(yè)情況來(lái)判斷學(xué)校的教育目標(biāo)是否達(dá)成，學(xué)校教育成果顯著與否。高等教育的利益相關(guān)方主要由教學(xué)管理者、用人單位、教師、學(xué)生和社會(huì)公眾五類人組成。

內(nèi)循環(huán)為學(xué)院發(fā)展提供了內(nèi)驅(qū)力，通過(guò)PDCA循環(huán)的制度保障，發(fā)揮內(nèi)部激勵(lì)作用，促進(jìn)學(xué)院內(nèi)在秩序向善的方向展開；外循環(huán)是學(xué)院/學(xué)校發(fā)展的外推力，跳出教學(xué)的細(xì)節(jié)，利益相關(guān)方的需求潛移默化地改變著學(xué)院/學(xué)校資金投入、發(fā)展方向，像一把大手一樣推動(dòng)著學(xué)院在優(yōu)勝劣汰、適者生存的環(huán)境中不斷進(jìn)步。五位一體的評(píng)估制度的各項(xiàng)要求貫穿于學(xué)院的整個(gè)辦學(xué)循環(huán)中，把內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)連城了一個(gè)完整的辦學(xué)循環(huán)，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合的方式，將質(zhì)量意識(shí)落實(shí)到每一個(gè)教學(xué)過(guò)程，從而保證了高等教育教學(xué)的質(zhì)量。

三、基于切面的內(nèi)部保障體系建設(shè)

教學(xué)質(zhì)量保障是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，進(jìn)入十三五以來(lái)，高校內(nèi)外部環(huán)境不斷變化，影響教學(xué)質(zhì)量的因素也不斷多樣化、復(fù)雜化。在學(xué)校外部整體上形成了“五位一體”的評(píng)估制度，在學(xué)校內(nèi)部，年度本科教學(xué)考核制度也日益完善。目前學(xué)校內(nèi)外的質(zhì)量保障制度大多是從橫向，從外部對(duì)本科教學(xué)的整體情況進(jìn)行監(jiān)控；過(guò)程性評(píng)價(jià)、縱向的實(shí)時(shí)監(jiān)控很少，從而導(dǎo)致了質(zhì)量控制的內(nèi)外不均衡，甚至出現(xiàn)了外部指標(biāo)滿天飛，內(nèi)部則是“外甥打燈籠——照舊”的情況。學(xué)院層面作為教學(xué)的第一線，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)學(xué)院層面的質(zhì)量保障體系建設(shè)，做到內(nèi)外結(jié)合、張弛有度，才能真正的提高本科教學(xué)質(zhì)量。

本文提出了基于切面的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，與外部的橫向監(jiān)控不同，基于切面的內(nèi)部質(zhì)量保障體系從側(cè)面、從內(nèi)部真實(shí)的了解教學(xué)的實(shí)際情況，其具有更強(qiáng)的實(shí)時(shí)性，通過(guò)過(guò)程性評(píng)價(jià)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，并為外部評(píng)估提供數(shù)據(jù)和材料。與此同時(shí)，其既能夠與學(xué)校的政策和機(jī)制有機(jī)融合，避免重復(fù)建設(shè)，又能夠切實(shí)促進(jìn)本科教學(xué)質(zhì)量的提升。

基于切面的質(zhì)量保障體系主要由教學(xué)資料檢查、隨堂聽課、教師評(píng)估和培訓(xùn)、教改項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟蹤、問(wèn)題采集與反饋五個(gè)部分組成，由基于Web的工作流系統(tǒng)支撐完成整個(gè)體系，通過(guò)Web系統(tǒng)對(duì)教學(xué)事件進(jìn)行記錄，做到事事有著落，件件有記錄。

教學(xué)常規(guī)檢查包括試卷、教師教學(xué)一覽表、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、教學(xué)日歷的檢查，通過(guò)抽查的方式，對(duì)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，并通過(guò)Web系統(tǒng)將檢查結(jié)果反饋到責(zé)任老師；教學(xué)管理人員、院長(zhǎng)可以通過(guò)后臺(tái)實(shí)時(shí)查看抽查結(jié)果和整改情況。

隨堂聽課主要由同行聽課、督導(dǎo)聽課、領(lǐng)導(dǎo)聽課、隨機(jī)抽查組成，除了聽課人的主觀評(píng)價(jià)，學(xué)生的到課率、上課抬頭率、板書整潔度、教學(xué)技巧的使用（是否采用翻轉(zhuǎn)課堂等新穎的教學(xué)方式）等量化指標(biāo)也均在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，所有聽課結(jié)果全部錄入Web系統(tǒng)，聽課結(jié)束后相應(yīng)的任課教師就可以查詢到聽課結(jié)果和建議，以利于教師上課的持續(xù)改進(jìn)。

教師評(píng)估與培訓(xùn)也是學(xué)院質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要一環(huán)，通過(guò)對(duì)學(xué)生評(píng)教成績(jī)、教學(xué)常規(guī)檢查數(shù)據(jù)、學(xué)生成績(jī)分布分析、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)加分（如指導(dǎo)學(xué)科競(jìng)賽、新建教學(xué)基地、新增MOOC）、參加教學(xué)培訓(xùn)情況等進(jìn)行加權(quán)綜合，對(duì)教師的本科教學(xué)進(jìn)行量化，并對(duì)綜合評(píng)比的前30%予以不同程度的鼓勵(lì)，后30%予以警告，不斷提高教師的教學(xué)水平。

教改項(xiàng)目實(shí)時(shí)跟蹤在學(xué)校固定的中期檢查，結(jié)題答辯的基礎(chǔ)上，借用Web系統(tǒng)的工作流引擎，以雙周情況匯報(bào)的形式統(tǒng)計(jì)教改項(xiàng)目的進(jìn)展過(guò)程，由學(xué)院的教學(xué)管理人員定期對(duì)教改項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行審核，對(duì)于進(jìn)度落后的項(xiàng)目予以督促，確保教改項(xiàng)目能夠順利開展，真正的落到實(shí)處，促進(jìn)本科教學(xué)。

問(wèn)題采集與反饋系統(tǒng)也是內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要一環(huán)，對(duì)于教學(xué)中存在的問(wèn)題，學(xué)生、教師、社會(huì)公眾均可通過(guò)Web系統(tǒng)進(jìn)行提交，并由學(xué)院教學(xué)管理人員定期進(jìn)行處理，形成中斷響應(yīng)機(jī)制，做到七個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，兩周內(nèi)提出整改方案，摒棄復(fù)雜紙質(zhì)材料、申請(qǐng)流程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的手段，確保教學(xué)中的問(wèn)題及時(shí)得到處理。

教學(xué)管理人員和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)可以借助Web系統(tǒng)，通過(guò)管理中心，借助實(shí)時(shí)圖表，跟蹤學(xué)院質(zhì)量保障的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握學(xué)院的質(zhì)量保障情況，做到運(yùn)籌帷幄，全面把握和指導(dǎo)學(xué)院工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

教育部部長(zhǎng)陳寶生強(qiáng)調(diào)，高等教育要做到“四個(gè)回歸”，本科教學(xué)作為高校的立校之本，也越來(lái)越得到各級(jí)部門的重視，在五位一體的評(píng)估制度下，學(xué)院一定要認(rèn)清形勢(shì)，在完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)與學(xué)校制度、五位一體評(píng)估制度相結(jié)合的質(zhì)量保障體系建設(shè)，切實(shí)提高本科教學(xué)質(zhì)量，才能在“雙一流”建設(shè)中交上一份滿意的答卷，在人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：西安電子科技大學(xué)）