馬可

對公共事業(yè)管理專業(yè)而言，若想發(fā)揮專業(yè)作用，為社會做貢獻(xiàn)，必須轉(zhuǎn)變教育模式，構(gòu)建起新的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。本文先論述了應(yīng)用型人才模式的內(nèi)涵，然后從課程設(shè)置、創(chuàng)新實踐、師資建設(shè)、教學(xué)方法幾方面，分析了該模式的具體實施。

公共事業(yè)管理專業(yè)指的是培養(yǎng)公務(wù)員、管理干部，研究公共政策和公共事務(wù)管理的專業(yè)，具有研究性、實用性和綜合性的特點，在為國家輸出公共管理人才、促進(jìn)國家發(fā)展上發(fā)揮著重大作用。目前，國內(nèi)已有多所高校都開設(shè)有此專業(yè)，受教育改革重實踐的倡議影響，同時結(jié)合專業(yè)自身特點，應(yīng)用型人才培養(yǎng)成了專業(yè)教學(xué)的主要目標(biāo)。但就當(dāng)下而言，實用型人才培養(yǎng)并非易事，過程中存在著一些不足，需要采取相應(yīng)的對策。

1 公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建與設(shè)計

所謂應(yīng)用型人才，是指能夠把所學(xué)知識、理論應(yīng)用于實際生活和生產(chǎn)中的技能型人才。這是我國素質(zhì)教育改革的重點，也是提高國際競爭力的重要途徑。而公共事業(yè)管理專業(yè)，主要是為滿足社會需要，促進(jìn)社會各方面協(xié)調(diào)，通過相應(yīng)的方法對公共事務(wù)進(jìn)行管理的過程。該專業(yè)綜合性較強(qiáng)，集經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等諸多學(xué)科于一體，涉及內(nèi)容廣泛，管理較為復(fù)雜。所以，公共事業(yè)管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)需以學(xué)科專業(yè)為前提，以社會需求為導(dǎo)向，以相同的價值取向為基點，以準(zhǔn)確的定位目標(biāo)為基礎(chǔ)。

該專業(yè)以公共管理學(xué)為根基，同時涉及到其他諸多學(xué)科，公共管理學(xué)和公共行政學(xué)有著緊密聯(lián)系，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)受到外界很多學(xué)科的影響，經(jīng)過不斷演變，特別是現(xiàn)當(dāng)代科技發(fā)達(dá)，學(xué)科分類更細(xì)，對公共行政學(xué)影響很大，最終形成了公共管理學(xué)。專業(yè)生必須具備相應(yīng)的專業(yè)能力，如熟悉我國的法律制度、牢牢掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)知識、能夠操作辦公自動化等。

以社會需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)的服務(wù)對象和服務(wù)范圍，其服務(wù)對象主要是公共事務(wù)，領(lǐng)域較多，可以具體到各個部門。在執(zhí)行中，常常要面對個人利益、公共利益和社會發(fā)展幾大問題，對應(yīng)用型人才要求較嚴(yán)，除了知識面廣泛，還必須具備極強(qiáng)的創(chuàng)新意識和實踐能力。同時，還要不斷學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自主探究和團(tuán)隊合作的精神。

因為管理工作復(fù)雜，難度較大，為保證各項事務(wù)順利進(jìn)行，必須提高內(nèi)部凝聚力，這就要求專業(yè)人才有相同的價值取向，在關(guān)鍵之處能夠給達(dá)成一致意見。比如，既然是公共事業(yè)管理，多帶有非盈利性質(zhì)，需要具備公共服務(wù)意識，肩負(fù)起社會責(zé)任。

2 我國公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的實施

2.1合理設(shè)置課程

國內(nèi)開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高校很多，主干課程有管理學(xué)原理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)、公共財物、應(yīng)用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)等。另外還設(shè)有政治學(xué)、會計學(xué)、社會保障與社會福利等。在這些課程中，理論課比重較大，忽視了實踐課程，以至于很多畢業(yè)生因無法在實踐中應(yīng)用而不清楚未來就業(yè)方向。課程設(shè)置太多，主次把握不合理，會影響到專業(yè)能力的培養(yǎng)。而且，各地院校課程相似，缺少特色。

為解決目前的不合理，需注意課程設(shè)置的規(guī)范化、社會化和本土化。規(guī)范化是指根據(jù)專業(yè)特點、服務(wù)對象而設(shè)置，該專業(yè)將來可應(yīng)用于文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等諸多領(lǐng)域，課程要呈現(xiàn)出方向多元化的特點。為避免課程體系太過混亂，可將其劃分為專業(yè)核心課、專業(yè)課、輔修課、基礎(chǔ)課、實踐課幾類。專業(yè)核心課包括《公共事業(yè)管理學(xué)》、《公共政策》、《人力資源開發(fā)》等?；A(chǔ)課包括《社交禮儀》、《社會心理學(xué)》等。

同時，教材的編寫和課程設(shè)置都要體現(xiàn)出社會化，即符合社會需求。正如前面所說，該專業(yè)的最終目的是應(yīng)用服務(wù)于社會，需經(jīng)過實際調(diào)查研究，把握社會動態(tài)，使得課程緊扣市場，如此才能保證應(yīng)用型人才學(xué)有所用。還有一點需要注意，全國各地的社會公共管理狀況都不一樣，管理也不可能采取完全統(tǒng)一的方法，所以課程設(shè)置還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡榭紤]，突顯本地化特色。很多高校擔(dān)負(fù)著為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才的重?fù)?dān)，很多款項都來自當(dāng)?shù)卣?，所以課程要適應(yīng)本地公共事業(yè)發(fā)展。

2.2加強(qiáng)創(chuàng)新實踐

培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，學(xué)會多角度思考問題，提高思維的靈活性，能夠接受新事物和新觀念。同事，把握時代動脈，根據(jù)社會市場需求而靈活多變，面對不同的環(huán)境，要學(xué)會應(yīng)用多種方法。及時更新知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗。

提高學(xué)生的實踐能力，把理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技能，解決生活和生產(chǎn)中的實際問題。隨著教育改革的深入，各院校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐課比重明顯增加，具體又可分為課內(nèi)實踐、課外實踐和綜合實踐。運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，基本實現(xiàn)了信息化管理，該專業(yè)亦是如此，建立有信息管理系統(tǒng)，為提高學(xué)生的信息素質(zhì)，需加強(qiáng)計算機(jī)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，確保學(xué)生能夠熟練使用計算機(jī)，完成基本操作。公共管理往往需要深入基層，甚至對多方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，所以口語表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、交流溝通能力非常重要。教師可經(jīng)常舉辦一些演講比賽，或其他鍛煉溝通能力的活動，鼓勵學(xué)生參加。

課外實踐是指學(xué)生利用課下時間，獨自完成或者小組合作進(jìn)行專項能力訓(xùn)練的過程。教師往往會布置某項任務(wù)或項目，由學(xué)生主動去查找資料，解決問題。比如社會調(diào)查活動，需要學(xué)生對管理對象、社會環(huán)境以及相關(guān)因素有較全面的了解，必須深入社會進(jìn)行調(diào)研。綜合實踐多指對所學(xué)知識的綜合應(yīng)用，如寒暑假的社會實踐、單位實習(xí)、全國比賽等。

2.3提高師資水平

素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨立思考，轉(zhuǎn)變師生地位，教師扮演引導(dǎo)者，這并不意味著教師地位和作用的削弱，相反，對其綜合能力提出了更高的要求。公共事業(yè)管理在我國是一個新專業(yè)，師資建設(shè)速度較慢，跟不上專業(yè)發(fā)展的步伐。所以，當(dāng)前的重要任務(wù)之一就是加強(qiáng)師資建設(shè)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的教師隊伍。按照當(dāng)前的觀念，雙師型教師隊伍是培養(yǎng)重點，即教師必須具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，還要拓展知識結(jié)構(gòu)，開拓視野，了解相關(guān)領(lǐng)域的知識。同時，還要能夠?qū)⒗碚撧D(zhuǎn)化為實踐，提高自身應(yīng)用能力。

對教師開展專業(yè)培訓(xùn)，比如組織教師進(jìn)行短期培訓(xùn)，或者鼓勵教師自學(xué)，提高專業(yè)素質(zhì)。聘請業(yè)內(nèi)專家來學(xué)校舉辦講座，傳授經(jīng)驗，幫助教師解答疑惑。若學(xué)校實力較強(qiáng)，每年可組織教師到國外學(xué)習(xí)，借鑒國外成功的經(jīng)驗。多與其他院校交流，分享心得和成果。同時，還要注重教師實踐能力的鍛煉，可設(shè)置專題項目，由教師通過調(diào)查研究完成。學(xué)校教師內(nèi)部也應(yīng)多多交流，增強(qiáng)凝聚力，共同克服難關(guān)，形成一支高效優(yōu)秀的師資團(tuán)隊。

2.4采取有效方法

除了以上三點，在培養(yǎng)應(yīng)用型人才過程中，還要講究方法。采取有效適宜的教學(xué)方法，能夠起到事半功倍的效果。教育改革催生了許多新教學(xué)方法，如情境法、案例法、小組合作法、任務(wù)驅(qū)動法等。

以案例教學(xué)法為例，與其他方法相比，案例法從內(nèi)容上更具優(yōu)勢，可較好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)與創(chuàng)新能力。授課過程中采用案例教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生主動利用所學(xué)的專業(yè)理論與知識對公共管理的前沿和熱點問題進(jìn)行深入的分析。這不僅可以將抽象枯燥的理論融于生動活潑的案例中進(jìn)行講解，利于學(xué)生的理解和接受，而且有助于檢驗學(xué)生對專業(yè)知識的掌握情況，不斷培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的專業(yè)思維方式。

3 結(jié)束語

培養(yǎng)應(yīng)用型人才符合公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，可促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，同時也是教育改革的倡導(dǎo)和需求，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，社會結(jié)構(gòu)愈發(fā)復(fù)雜，管理難度加大，為維護(hù)社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各方面利益，必須聘用經(jīng)驗豐富且專業(yè)實踐能力較強(qiáng)的人進(jìn)行管理。所以，對各高校而言，要從學(xué)生和教師抓起，科學(xué)構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，并付諸實際行動。

（作者單位：湖北大學(xué)知行學(xué)院）