鮑旦穎

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是十八大后，結(jié)合理論與實(shí)際提出的一種基層黨建新模式。本文主要就高校開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)相關(guān)問題，分析高校應(yīng)開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)原因，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，提出一些可以有效推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的途徑與方法。

十八大報(bào)告提出，我們要建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?，特別指出要“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”。十八大之后，2014年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，就如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提出具體指導(dǎo)意見及方法，指出基層黨組織要“把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾?！倍ㄔO(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)，具體包括堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍，有功能實(shí)用的服務(wù)場所，有形式多樣的服務(wù)載體，有健全完善的制度機(jī)制，有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。而建設(shè)目標(biāo)是“經(jīng)過3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合‘六有目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織?！?/p>

一、含義解析

為了更好地探討如何進(jìn)一步推進(jìn)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，首先需要對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵詞匯進(jìn)行界定及辨析。

首先，需要明確何為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)即為“關(guān)于基層黨組織、服務(wù)、群眾即起相互關(guān)系的理性構(gòu)想，通過強(qiáng)化基層黨組織及其成員的群眾服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的基層黨建新模式?！彼曰鶎狱h組織建設(shè)主要是以基層黨員及群眾為本，關(guān)心黨員及群眾，更好地為群眾服務(wù)。

高校黨組織在實(shí)際工作中也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)就是要“建設(shè)以上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨地各級(jí)組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織”。

二、建設(shè)高校基層服務(wù)型黨組織的原因

結(jié)合目前政治及國家大勢(shì)，同時(shí)兼顧高校教書育人的主要職能，綜合分析高校之所以要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，主要基于以下幾點(diǎn)原因：

（一）踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求

黨的十六屆三中全會(huì)明確指出科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，即：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。而高校中的黨組織建設(shè)要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，也要強(qiáng)調(diào)以人為本，而這種以人為本則具體體現(xiàn)在為廣大師生服務(wù)，調(diào)動(dòng)他們積極參與學(xué)校及學(xué)院的建設(shè)中來，共同推進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)踐中踐行科學(xué)發(fā)展觀。

（二）遵循唯物史觀的體現(xiàn)

唯物史觀認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的革命性力量，也是推動(dòng)社會(huì)變革的基本力量。這一觀點(diǎn)可謂是建設(shè)服務(wù)型黨組織的最為根本的理論來源。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，除了要積極樹立群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，也要樹立服務(wù)意識(shí)，全心全意為群眾服務(wù)。而在高校服務(wù)型黨組織建設(shè)中，也要樹立這種全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。而這種服務(wù)是包含黨員為群眾服務(wù)，黨組織為黨員服務(wù)等多個(gè)方面。

（三）高?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展需求

高等教育本身在某種程度上說是為社會(huì)發(fā)展而服務(wù)的機(jī)構(gòu)。高校為社會(huì)培養(yǎng)人才，使得這些人才為國家發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)而努力。目前國際社會(huì)競爭極其激烈，高校作為社會(huì)人才輸出的重要陣地，要更好地完成教書育人之使命，更好地為廣大師生服務(wù)。服務(wù)型黨組織建設(shè)能夠在實(shí)踐中充分關(guān)心廣大師生在工作生活中可能發(fā)現(xiàn)問題，更好地為他們服務(wù)，從而也有利于高校社會(huì)職能的體現(xiàn)。

（四）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)要求

2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，特別指出“開展‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措?！倍ㄔO(shè)高校基層服務(wù)型黨組織能更好地強(qiáng)化黨員模范帶頭及服務(wù)意識(shí)，在實(shí)踐服務(wù)中增強(qiáng)黨員身份認(rèn)同感，提升黨性修養(yǎng)，符合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)要求，也對(duì)基層黨組織的黨員建立了更高的標(biāo)準(zhǔn)。

三、建設(shè)高校基層黨組織的途徑與辦法

基層黨支部是高校黨組織中的基本單位，是高校黨建工作的重要基礎(chǔ)。抓好基層黨支部的建設(shè)，才能使得黨的方針政策得以有效落實(shí)，才能更好地推進(jìn)高校黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展。所以要推進(jìn)高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)首先要抓好基層黨支部建設(shè)，使之成為服務(wù)型黨支部。而要建成服務(wù)型基層黨組織，主要可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）樹立服務(wù)意識(shí)，明確服務(wù)對(duì)象

樹立服務(wù)意識(shí)，在高?；鶎狱h組織建設(shè)與管理中引入服務(wù)意識(shí)，對(duì)推進(jìn)高?；鶎狱h組織的創(chuàng)新發(fā)展，黨員素質(zhì)的提高及促進(jìn)高校更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在高校之中，黨員們一直注重保持黨員應(yīng)有的先進(jìn)性，充分發(fā)揮模范帶頭作用。就學(xué)生支部而言，高校學(xué)生基層黨支部成員多為同年級(jí)最為優(yōu)秀的學(xué)生，他們平時(shí)在同學(xué)中能發(fā)揮極強(qiáng)的模范帶頭作用。甚至多數(shù)黨員為學(xué)生社團(tuán)中的骨干力量，能充分發(fā)揮黨員應(yīng)有的先進(jìn)性。但是這些學(xué)生在同學(xué)中往往擔(dān)任者一些管理型的角色，管理意識(shí)較為強(qiáng)烈，所以在建設(shè)服務(wù)型黨組織時(shí)，首先要轉(zhuǎn)變黨員同志們的思想觀念，讓其能樹立服務(wù)意識(shí)。

服務(wù)意識(shí)可以在多方面得以體現(xiàn)。首先，黨員們要有為群眾服務(wù)的意識(shí)。黨支部的成員們要樹立為支部以外成員服務(wù)的意識(shí)，從群眾來，到群眾中去，可以從身邊小事做起，盡可能多為群眾服務(wù)，也體現(xiàn)了黨員們吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)的精神。其次，黨組織要有為黨員服務(wù)的意識(shí)。這一點(diǎn)也可以在多方面得以體現(xiàn)。例如黨支部多多舉行活動(dòng)，豐富黨建內(nèi)容，幫助黨員提高個(gè)人素質(zhì)及技能，這便是為黨員服務(wù)的一個(gè)重要體現(xiàn)。再次，學(xué)校黨委也要有為基層黨支部提供更多的服務(wù)，如在經(jīng)費(fèi)、主題活動(dòng)等各方面提供更多的支持，使得黨支部能更好地服務(wù)于黨員，黨員同志也能更好地為人民群眾服務(wù)。

（二）搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)載體

在通過各種途徑強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)之后，高校需要為黨員黨支部搭建一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)，使得黨員同志想為群眾服務(wù)的意識(shí)能在實(shí)踐活動(dòng)中得以落實(shí)。

首先，在數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展時(shí)期，我們的黨建工作也要與時(shí)俱進(jìn)，跟隨數(shù)字時(shí)代的步伐，充分利用數(shù)字時(shí)代的媒介產(chǎn)物，搭建一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從而更好地開展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。如今人們醒來，往往第一件事情是打開手機(jī)，連上網(wǎng)，刷刷微博，看看朋友圈。在這種時(shí)代背景之下，黨建工作也要善于利用一些現(xiàn)代信息平臺(tái)。如高校黨委黨支部可以嘗試開通微信公眾號(hào)，適時(shí)推送一些有利于師生的黨建信息，為師生提供一些信息服務(wù)，這就是一種非常好且緊隨時(shí)代大勢(shì)的服務(wù)平臺(tái)。

其次，基層黨組織可以組織各類形式的黨建活動(dòng)，通過搭建一些具體的活動(dòng)平臺(tái)，更好地為廣大師生服務(wù)。這里可以分享兩個(gè)浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)原財(cái)政與公共管理學(xué)院的基層學(xué)生支部黨建經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政與公共管理學(xué)院開展了學(xué)生黨支部“四色工程”黨建活動(dòng)，四色工程包括：紅色細(xì)胞工程、綠色志愿工程，橙色暖心工程，藍(lán)色創(chuàng)新工程。四個(gè)工程分別由四個(gè)學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)開展活動(dòng)。紅色細(xì)胞工程主要為了培養(yǎng)黨性，堅(jiān)定黨員理想信念，為黨支部培養(yǎng)新鮮血液，增加黨組織凝聚力；綠色志愿服務(wù)工程則注重開展一些志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅包括校內(nèi)的志愿服務(wù)，也包括為社區(qū)，為敬老院服務(wù)等內(nèi)容；藍(lán)色創(chuàng)新工程是為黨員及普通同學(xué)提供一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的信息服務(wù)，以及組織一些具體的活動(dòng)，如創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)分享會(huì)等等；橙色暖心工程則主要針對(duì)現(xiàn)在大學(xué)生日益出現(xiàn)較為嚴(yán)重的心理問題而開展的，以黨建活動(dòng)的形式推進(jìn)學(xué)生心理問題的解決。通過開展四色活動(dòng)，很好地為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了一個(gè)良好平臺(tái)及服務(wù)載體，使得黨員能結(jié)合相關(guān)主題開展具體的活動(dòng)，同時(shí)兼顧學(xué)生多方面的工作內(nèi)容，包括理想信念、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、心理健康等多個(gè)方面，更好地為更多人服務(wù)。同時(shí)支部開展這些活動(dòng)也能更好地推進(jìn)學(xué)生團(tuán)建活動(dòng)發(fā)展，做好以黨建帶團(tuán)建，黨建團(tuán)建共同發(fā)展。后來學(xué)院發(fā)展成為財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，在四色工程基礎(chǔ)之上，成立師生黨員服務(wù)隊(duì)，同時(shí)開展包括學(xué)困生幫扶、考研幫扶等各方面幫扶措施，讓黨員師生為同學(xué)們提供更多的幫助，同時(shí)也借助“四色工程”及師生黨員志愿服務(wù)隊(duì)等平臺(tái)，更好得推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

所以在具體工作中，我們需要結(jié)合工作實(shí)際，搭建活動(dòng)平臺(tái)，為黨員的服務(wù)熱情提供用武之地。不過我們?cè)诖罱ǚ?wù)型平臺(tái)時(shí)，也要充分了解黨員及群眾的具體需求，堅(jiān)持問需于民，而不是將黨建內(nèi)容強(qiáng)加給群眾，實(shí)現(xiàn)能夠?yàn)槿罕娞峁┢渥钚枰姆?wù)。

（三）建立優(yōu)良隊(duì)伍，完善管理體制

在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的過程中，需要培養(yǎng)一支優(yōu)良高效的管理隊(duì)伍。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的主導(dǎo)力量是我們高校的黨員干部。所以高校應(yīng)該整合培訓(xùn)資源，豐富對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，用實(shí)際行動(dòng)遵守“三嚴(yán)三實(shí)”，使得黨員干部們充分學(xué)習(xí)，使得高校能建成一支強(qiáng)大的且具有服務(wù)奉獻(xiàn)精神的黨員干部隊(duì)伍。所謂“其身正，不令而行”，優(yōu)秀的黨建領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)能夠迅速增加黨組織凝聚力及向心力，從而得到最廣大人民群眾的擁護(hù)與支持。

除了建設(shè)優(yōu)良的黨建團(tuán)隊(duì)外，我們還需要進(jìn)一步完善管理體制。黨建工作的發(fā)展需要健全的制度保障，面對(duì)新時(shí)代、新要求，建設(shè)高?；鶎臃?wù)型黨組織也需要進(jìn)一步完善，給予與時(shí)代新要求相匹配的管理制度，才能更好地使得黨建工作落到實(shí)處。例如現(xiàn)在有很多高校黨建采用網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格化管理本身是個(gè)社會(huì)管理概念，而將之運(yùn)用于高校黨建，有利于更好地整合資源，提高工作效率，所以我們?cè)诮ㄔO(shè)高校基層黨組織過程中，可以結(jié)合實(shí)際，采用類似于網(wǎng)格化管理的新型管理辦法，更好地為廣大師生服務(wù)。

總之，高?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)是一個(gè)長期的過程，這個(gè)過程需要學(xué)校、學(xué)院、黨員等多方面的協(xié)作。在此過程中，我們可以通過樹意識(shí)、搭平臺(tái)、建隊(duì)伍等多種途徑，使得高?；鶎狱h組織能更好地為廣大師生服務(wù)，推進(jìn)黨員個(gè)人成長，踐行“兩學(xué)一做”，爭做合格黨員，同時(shí)推進(jìn)校園的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院）