李瑾++肖偉

摘 要：廣播電視網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要參與者。當(dāng)前，新技術(shù)和新手段正在引領(lǐng)一場(chǎng)廣播電視的變革，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度與影響超乎想象，越來越多地顛覆著傳統(tǒng)有線廣播電視企業(yè)。本研究立足我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新形勢(shì)和寧夏地區(qū)有線廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，分析有線廣播電視產(chǎn)業(yè)的特殊性，檢視三網(wǎng)融合和新媒體發(fā)展背景下有線廣播電視行業(yè)的生存環(huán)境，以寧夏有線廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，觀察分析其產(chǎn)業(yè)屬性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的諸多發(fā)展障礙，以此為基礎(chǔ)，提出寧夏有線廣播電視產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的途徑與措施。

關(guān)鍵詞：有線廣播電視；網(wǎng)絡(luò)；產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2017）09-0085-02

一、引 言

有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)是黨和國(guó)家輿論宣傳的主要陣地，是國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱、國(guó)家信息化重要基礎(chǔ)設(shè)施、公眾獲取信息的重要渠道。2016年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，明確指出：廣電網(wǎng)絡(luò)是我國(guó)泛在、先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，把加快推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)與融合列入“優(yōu)先行動(dòng)”計(jì)劃。隨著國(guó)家持續(xù)大力推進(jìn)三網(wǎng)融合戰(zhàn)略，提出加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，與此同時(shí)，新興媒體使原有媒體格局發(fā)生深刻調(diào)整，傳統(tǒng)媒體的受眾規(guī)模不斷縮小，市場(chǎng)份額逐漸下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016年末全國(guó)有線電視實(shí)際用戶2.23億，其中有線數(shù)字電視實(shí)際用戶1.97億，全國(guó)有線電視用戶總數(shù)和有線電視數(shù)字用戶總數(shù)在2016年首次出現(xiàn)了雙下滑。承擔(dān)著廣播電視信息傳播、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活性服務(wù)消費(fèi)任務(wù)的寧夏有線廣播電視產(chǎn)業(yè)，也同樣面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、寧夏有線廣播電視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題

寧夏廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司是自治區(qū)內(nèi)廣播電視行業(yè)龍頭國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)，其不僅肩負(fù)著文化傳承使命，還面臨行業(yè)壟斷壁壘破除后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及自主創(chuàng)新能力尚有不足，現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力亟待提高，人才隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)等問題。

1.肩負(fù)著意識(shí)形態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重屬性

廣電網(wǎng)絡(luò)是黨和政府的宣傳陣地，堅(jiān)持正確的政治方向是第一位的，必須自覺地承擔(dān)起黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命，文化陣地不能丟，堅(jiān)持導(dǎo)向正確，始終把社會(huì)效益放在首位，承擔(dān)起社會(huì)公益責(zé)任；另一方面，作為區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資文化企業(yè)，要在市場(chǎng)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，創(chuàng)造好經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。在擔(dān)負(fù)起傳播主流價(jià)值的使命、傳播先進(jìn)文化的同時(shí)，發(fā)展建設(shè)好文化產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

2.與IPTV有線電視的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

近兩年，寧夏電信運(yùn)營(yíng)商在全區(qū)各地快速進(jìn)行業(yè)務(wù)布局和發(fā)展推廣，IPTV用戶已由2015年底的30多萬戶發(fā)展到目前超過50萬戶。2017年初，寧夏有線廣播電視用戶106萬戶，其中寬帶用戶20萬，在用戶爭(zhēng)奪上，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已趨于白熱化，各地的廣電有線用戶繳費(fèi)率逐年下降，退網(wǎng)用戶明顯增加；在網(wǎng)絡(luò)資源配置上，電信等運(yùn)營(yíng)商具有豐富的網(wǎng)絡(luò)帶寬資源，而廣電有線網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)期面臨網(wǎng)絡(luò)出口帶寬嚴(yán)重不足、互聯(lián)網(wǎng)IP地址資源不夠的困境，鞏固和發(fā)展有線廣播電視用戶困難重重。

3.經(jīng)營(yíng)理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不同步

寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)還相對(duì)單一，“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展步伐不快，跨界發(fā)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入構(gòu)成中有線電視基本收視費(fèi)占比較高，資產(chǎn)增值和盈利能力較弱；在市場(chǎng)營(yíng)銷理念上還不夠新穎，不能根據(jù)用戶需求及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷政策；在技術(shù)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，與用戶的要求還有較大差距，不能很好地滿足用戶的多樣化業(yè)務(wù)需求；在營(yíng)銷渠道上還未能充分地利用好手機(jī)APP客戶端等新媒體平臺(tái)，以及企業(yè)營(yíng)業(yè)廳、代理店和小區(qū)物業(yè)等社會(huì)營(yíng)銷渠道開展廣泛的市場(chǎng)營(yíng)銷工作，與其他通信運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)銷手段與創(chuàng)新理念相比明顯不足。

4.運(yùn)營(yíng)能力還不能滿足競(jìng)爭(zhēng)的要求

寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的現(xiàn)代企業(yè)制度還需完善。目前，各市縣有線廣電網(wǎng)絡(luò)分公司雖然已整合到寧夏廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，但人員基本上還是原班人馬，發(fā)展動(dòng)力不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，用戶至上的服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)仍需進(jìn)一步提高。用人體制和機(jī)制還不靈活，仍處于“事業(yè)型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，管理扁平化不夠，在管理層級(jí)設(shè)置、利益分配機(jī)制、資產(chǎn)所有權(quán)、人才引進(jìn)觀念、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力等方面還有較大提升空間。

三、寧夏有線廣播電視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

1.準(zhǔn)確定位，研判民族地區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新思路

寧夏是少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量和人口規(guī)?；鶖?shù)小，有線廣播電視產(chǎn)業(yè)用戶少、融資渠道窄、政府投入不夠。因此，寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中要認(rèn)清自身不足，在發(fā)展中準(zhǔn)確定位政府、科技和企業(yè)三者之間的關(guān)系，緊抓國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，自覺將有線廣播電視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與國(guó)家發(fā)展建設(shè)同步，與寧夏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求同步，主動(dòng)將政府作為大客戶去經(jīng)營(yíng)服務(wù)，緊跟政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)、智慧城市、寬帶寧夏、美麗鄉(xiāng)村、城市管廊等重大民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需求，通過服務(wù)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，通過能力建設(shè)彌補(bǔ)發(fā)展資金不足的短板，通過內(nèi)容建設(shè)實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目、用戶和網(wǎng)絡(luò)資源的集中有效配置，在服務(wù)政府需求和促進(jìn)民生建設(shè)中推進(jìn)寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

2.固本強(qiáng)基，實(shí)現(xiàn)廣播電視內(nèi)容資源的溢出效應(yīng)

廣播電視節(jié)目仍然是廣電網(wǎng)絡(luò)在信息內(nèi)容資源爭(zhēng)奪中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播電視在內(nèi)容制作、深度報(bào)道、輿論引導(dǎo)、信息服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮廣電主流媒體的可信性無形資產(chǎn)，立足本區(qū)域廣播電視臺(tái)，借助行業(yè)廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容資源匯聚優(yōu)勢(shì)，多平臺(tái)多渠道融合優(yōu)勢(shì)，盤活各類媒體資源，拓展視頻類業(yè)務(wù)，提供更多精品內(nèi)容服務(wù)，通過內(nèi)容與渠道的融合，實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容的溢出效應(yīng)。將網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容與現(xiàn)有六盤云等廣電云平臺(tái)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過建設(shè)完善廣電云平臺(tái)對(duì)本地新聞視頻和網(wǎng)絡(luò)視頻等電視節(jié)目集成存儲(chǔ)，對(duì)原有廣播電視節(jié)目海量數(shù)據(jù)進(jìn)行再利用，重新進(jìn)行歸類和深化加工，開發(fā)教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等基于音視頻信息內(nèi)容的應(yīng)用服務(wù)，滿足用戶多樣化、差異化需求。endprint

3.協(xié)同發(fā)展，提升廣電網(wǎng)絡(luò)傳播全業(yè)務(wù)服務(wù)能力

廣電網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)越來越呈現(xiàn)出技術(shù)密集型的特點(diǎn)，寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)要在提升內(nèi)容優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其它省區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)互聯(lián)互通和深層次合作，實(shí)現(xiàn)廣電系統(tǒng)內(nèi)的資源共享，在謀求內(nèi)容優(yōu)勢(shì)的倍增基礎(chǔ)上，面對(duì)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展新格局，以現(xiàn)有廣電業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加快加入到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算新技術(shù)創(chuàng)新行列，積極建設(shè)全業(yè)務(wù)網(wǎng)，打造有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)的“中央廚房”云平臺(tái)；不斷開拓完善“廣電+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展環(huán)境，開展智慧城市、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等新信息服務(wù)業(yè)務(wù)，積極參與到寧夏平安城市，平安社區(qū)等專網(wǎng)建設(shè)，承接好智慧城市、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)

村的電子政務(wù)和綜合信息平臺(tái)的重要功能；形成基于有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)，融合“電視、寬帶、通信”全業(yè)務(wù)、“電視、電腦、手機(jī)、平板”多屏幕，打造網(wǎng)絡(luò)傳播新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)家庭服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為一體的全業(yè)務(wù)、多樣化綜合服務(wù)體系。

4.兼顧責(zé)任，實(shí)現(xiàn)廣播電視城鄉(xiāng)均等化服務(wù)覆蓋

當(dāng)前，寧夏城市有線廣播電視用戶發(fā)展已經(jīng)基本飽和，農(nóng)村卻孕育著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。在廣大農(nóng)村地區(qū)，有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)與IPTV網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)機(jī)頂盒等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同樣都面臨著網(wǎng)絡(luò)最后一公里信息聯(lián)通和用戶發(fā)展的困境。寧夏有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)的要求，加快拓展農(nóng)村市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村用戶，形成城市、農(nóng)村多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)布局。在推進(jìn)農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)信息市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化服務(wù)上下功夫，以實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”為抓手，搶占農(nóng)村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)用戶市場(chǎng)，將已有90多萬農(nóng)村直播衛(wèi)星戶戶通用戶轉(zhuǎn)化為有線廣播電視用戶，提供與城市用戶一樣的無差別、標(biāo)準(zhǔn)化的廣播電視精神文化產(chǎn)品和信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化均等化發(fā)展。

5.創(chuàng)新機(jī)制，全面提升企業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和動(dòng)力

新形勢(shì)下，有線廣播電視產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)流程不斷變化，寧夏廣播電視網(wǎng)絡(luò)有線公司要未雨綢繆，繼續(xù)深化內(nèi)部改革，捋順公司管理體系，建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，解決網(wǎng)絡(luò)整合工作中涉及的有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人員管理等深層次問題，真正形成寧夏有線電視產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)；在服務(wù)創(chuàng)新上下功夫，進(jìn)一步減少管理層級(jí)，充實(shí)一線經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提高管理效率；努力完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)，改變“小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)”的局面，努力向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變，形成經(jīng)營(yíng)合力；緊跟自治區(qū)政府在數(shù)字信息化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政資金補(bǔ)貼、貼息和稅收政策優(yōu)惠，在政府購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目中占有一席之地；加快實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置和合理規(guī)劃，改變?cè)袕臉I(yè)人員傳統(tǒng)的工作方法和習(xí)慣方式，建立起與現(xiàn)代企業(yè)管理制度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相適應(yīng)的，具有全新工作方法、思維方式和業(yè)務(wù)技能的人才隊(duì)伍。

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[責(zé)任編輯：思涵]endprint