田永寶

摘要：在“黨要管黨、從嚴治黨”的新形勢下，為加強黨委主體作用發(fā)揮，落實從嚴治黨要求和服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進黨群工作進入日常管理起作用，進一步加強基層黨支部和黨員隊伍管理。本文從黨員隊伍管理、基層黨支部管理、黨員干部廉潔風(fēng)險防范三個方面，就創(chuàng)新管理制度進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：基層黨建；三項制度；創(chuàng)新

一、創(chuàng)新黨員全員量化考核，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

國有企業(yè)中一直存在黨群工作推動難、黨員先鋒模范作用發(fā)揮差異大、群眾評價不高等問題，嚴重影響了黨組織的形象。如何有效扭轉(zhuǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮弱化的局面，使黨員真正成為生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中的排頭兵，提高員工群眾對黨組織的印象，使黨組織成為企業(yè)改革發(fā)展的先鋒堡壘，通過黨員全員量化考核對解決這些問題進行了探索。

全面推行黨員全員量化考核。以黨支部委員、黨員先鋒崗“4+X”活動、三會一課、民主評議、民主生活會4項內(nèi)容為考核依據(jù)，對黨支部書記、支部委員、黨員全員進行考核，將考核結(jié)果納入績效考核進行獎懲兌現(xiàn)。在考核過程中，實施三級考核，確保黨員考核全覆蓋。

黨員全員量化考核，將黨員考核評價進行了量化，將黨員考核同績效考核結(jié)合在了一起，提高了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和自覺性。一是為黨員考核評價提供了量化標準。在黨員全員量化考核前，黨員定性評價較為模糊，都是通過“工作成績+感情+印象”評價出來的，“優(yōu)秀黨員要履行什么義務(wù)、義務(wù)履行的怎么樣”沒有量化的標準，定性評價流于形式，黨員黨性觀念逐漸淡化。推行黨員全員量化考核后，黨員民主評議、評先選優(yōu)都是以日?？己说梅智闆r為依據(jù)，有效避免了主觀臆斷定性的片面性。二是提高了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和自覺性。在黨員全員量化考核前，群眾對黨員要履行什么義務(wù)、為什么履行義務(wù)不清楚，黨員是否履行義務(wù)也全憑個人自覺，沒有組織紀律的約束，積極履行義務(wù)的黨員在定性評價時有時不如履行義務(wù)少的黨員，打擊了黨員履行義務(wù)的積極性和自覺性。推行黨員全員量化考核后，黨員哪些義務(wù)、義務(wù)履行的怎么樣每月都進行公示，群眾的監(jiān)督作用有效發(fā)揮，黨員作用發(fā)揮一目了然，有效推動了黨員積極主動發(fā)揮先鋒模范作用。

二、創(chuàng)新黨支部執(zhí)行委員制，加強黨支部整體合力

一是有利于貫徹落實“從嚴治黨”要求，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，解決黨支部工作軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強，支委作用發(fā)揮不好，黨員責(zé)任心不強的問題；解決黨支部書記單打獨斗，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)能力不足，重視生產(chǎn)經(jīng)營、忽視思想政治工作、企業(yè)文化的問題；解決黨支部書記在履職過程中抓生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理能力不足和行政負責(zé)人抓黨建、思想政治工作、企業(yè)文化能力不足的問題。使基層領(lǐng)導(dǎo)班子形成合力，充分發(fā)揮黨支部、支委的作用，更好的完成黨委安排的各項工作任務(wù)。

二是有利于建設(shè)基層“四好班子”，從思想政治好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、經(jīng)營業(yè)績好四個方面，需要支委考慮大局，形成黨政同心、同責(zé)的強大合力，發(fā)揮班子的整體功能，做到黨政干部“六個齊抓”，齊抓經(jīng)濟效益、齊抓降本增效、齊抓時效、齊抓工作質(zhì)量、齊抓思想政治工作、齊抓鐵軍文化、共同推進基層標準化建設(shè)。

三是執(zhí)行委員制是落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求。黨支部書記除了開展支部工作外，還需要承擔(dān)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，需要基層班子形成團結(jié)協(xié)作的工作局面。

四是有利于培養(yǎng)大局意識的干部，培養(yǎng)既懂生產(chǎn)經(jīng)營管理和安全管理，又懂思想政治工作、企業(yè)文化的黨政全能綜合性、復(fù)合型干部，讓副職有進步的空間，為下一步成長奠定基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新廉政權(quán)力清單制度，加強防范廉政風(fēng)險

一是全面排查，梳理崗位權(quán)力清單。按照“有權(quán)力就有風(fēng)險，有風(fēng)險就要預(yù)防”的工作原則，圍繞計劃、物資、工程、財務(wù)、人事、科技、生產(chǎn)、安全等業(yè)務(wù)，根據(jù)崗位職責(zé)、科室職責(zé)、單位職能，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審“五步法”，編制出權(quán)力清單目錄和廉政風(fēng)險點源，保證了廉政風(fēng)險查找的“準、全、深”，同時針對每個廉政風(fēng)險源點制定相應(yīng)防控措施和檢查周期。

二是注重防范，確保權(quán)力運行無風(fēng)險。把教育防范作為重點，常抓不懈。通過開展廉政法規(guī)學(xué)習(xí)和理想信念、黨風(fēng)政紀教育、典型案例警示教育，組織廣大黨員干部特別是重點部門、關(guān)鍵崗位人員認真學(xué)習(xí)、深刻反思，以案明紀，增強警示教育的說服力和震懾力。修訂和完善相關(guān)管理辦法、制定制度、廢止不適用制度；狠抓工作流程的配套修訂工作，制定整理工作流程。結(jié)合崗位權(quán)力及風(fēng)險，制定崗位自我防控措施，行使權(quán)力時開展自我防范，按制度開展工作，避免了權(quán)力運行過程中發(fā)生不作為、胡作為、亂作為等違法違規(guī)行為。

三是從嚴監(jiān)督，促使黨員干部守住底線。通過“三級檢查”合規(guī)行使權(quán)力。重點崗位人員在行使崗位權(quán)力中，對照崗位權(quán)力清單防控措施，預(yù)防違規(guī)辦事、違規(guī)操作。黨支部每月根據(jù)崗位權(quán)力清單，對崗位工作開展是否合規(guī)進行檢查考核，納入個人績效考核。公司監(jiān)督檢查部門不定期進行監(jiān)督檢查，對個人自我防控情況、支部檢查考核情況進行監(jiān)督，從監(jiān)督層面保廉潔、治慵懶。

推行權(quán)利清單制度，實現(xiàn)了“權(quán)利清理、責(zé)任落實、權(quán)利監(jiān)督”。一是增強責(zé)任意識。權(quán)力部門、基層單位主要負責(zé)人，更加重視自己肩負的責(zé)任了，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上、扛在肩上，該項工作和業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，避免了“兩張皮”現(xiàn)象。二是責(zé)任落實有了抓手。清單中明確了崗位的各項具體權(quán)力、廉政風(fēng)險點、自我防控措施、和檢查周期，使大家在落實責(zé)任時可以“照單點菜”。三是責(zé)任的考核更具操作性。既有平時的日常自查，又有定期檢查和巡視督查，考核能更全面、更科學(xué)地反映工作落實情況。

黨員全員量化考核、黨支部執(zhí)行委員制度、廉政權(quán)力清單制度是“黨要管黨、從嚴治黨”新形勢下加強和改善企業(yè)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措，既是黨建工作發(fā)展的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。在今后的工作中，必須進一步加強基層黨支部和黨員隊伍管理，不斷改進方式方法，才能滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要，不斷推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（作者單位：吐哈油田井下技術(shù)作業(yè)公司）