段欣辰

摘要：改革開放以來，為緩解和消滅貧困，我國通過強有力的國家行動及其經(jīng)濟改革，開展了卓有成效的農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)取得了重大的進展，貧困問題明顯得到改善，貧困人口也在大幅度減少。鑒于精準(zhǔn)扶貧理念的提出，新的時期進行扶貧開發(fā)工作時必須因地和因時制宜的開展工作，本文針對精準(zhǔn)扶貧視角下的扶貧開發(fā)問題談幾點思考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 扶貧開發(fā) 問題與思考

一、背景

當(dāng)今世界，貧困問題是阻礙人類社會進步的一個重大問題。在我國貧困現(xiàn)象的存在儼然成為當(dāng)前建設(shè)和諧社會的嚴(yán)重阻礙。當(dāng)下通過一系列有效的措施來實現(xiàn)脫貧致富便成為社會亟須破解的難題。國家無論是中央還是地方都高度關(guān)注貧困問題，一直在積極聯(lián)動各方力量開展工作。2013年11月習(xí)近平總書記到湖南湘西進行考察時，針對扶貧問題，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念并作出要求。習(xí)近平總書記指出：“在開展扶貧開發(fā)工作的時候要做到實事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切記喊口號”。十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記針對精準(zhǔn)扶貧進行了更深層次的闡述“要實施脫貧攻堅工程，實施精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度。在中央的部署下，各級地方政府積極響應(yīng)中央號召，在各地火熱的開展諸如“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”各具特色的扶貧開發(fā)工作，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、相關(guān)概念及扶貧開發(fā)的重要性和必要性

（一）相關(guān)概念

1.精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

2.扶貧開發(fā)。扶貧開發(fā)是指在國家支持下，面對農(nóng)村的貧困戶實施幫扶救助，并采取必要手段扶持發(fā)展，充分借助當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源進行設(shè)施開發(fā)、建設(shè)，形成前期幫扶，中期培養(yǎng)貧困戶自身發(fā)展能力，后期逐漸降低貧困戶對政府依賴程度，真正實現(xiàn)自身生產(chǎn)、生產(chǎn)水平提高，實現(xiàn)自身脫貧，并帶動貧困群體致富的一項系統(tǒng)性工作。

（二）扶貧開發(fā)的重要性和必要性

1.扶貧開發(fā)體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。做好扶貧開發(fā)，是由黨的宗旨決定的。我們的黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義革命及其社會主義建設(shè)，其根本目的就是要讓人民過上更加幸福的生活；扶貧開發(fā)有序地開展是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)并與我國的三步走戰(zhàn)略目標(biāo)相契合；扶貧開發(fā)的有力推進對于進一步密切黨群關(guān)系、增強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一具有重要意義。

2.扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的根本需要。黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院將扶貧開發(fā)提到了前所未有的高度，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次在不同的場合看扶貧、講扶貧和抓扶貧，進一步明確了全面建成小康社會和實施扶貧開發(fā)之間的密切聯(lián)系，只有通過扶貧消除貧困，才能保證人民群眾小康夢的實現(xiàn)。

3.扶貧開發(fā)展現(xiàn)了深刻的民生內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強調(diào)過，對困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛，三個“格外”字字千鈞，無不透露出習(xí)近平總書記對于扶貧的關(guān)注，對實現(xiàn)脫貧致富，改善民生提出期許。

4.扶貧開發(fā)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重在聯(lián)系實際，貴在落實，就扶貧開發(fā)面臨的任務(wù)而言，其一是以人為本，以促進人的全面發(fā)展為首要目標(biāo)，把群眾的切身利益放在首位，堅持發(fā)展為了群眾、發(fā)展依靠群眾、發(fā)展成果與群眾共享，全面實施參與式的扶貧；其二則是全面發(fā)展，以貧困村為重點，推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，促進貧困村的各個方面全面發(fā)展。

三、精準(zhǔn)扶貧視角下基于扶貧開發(fā)問題的幾點思考

（一）扶貧開發(fā)必須要做好政府扶貧和社會扶貧有機結(jié)合。扶貧工作是一項系統(tǒng)性的工程，工作的周期較長，工作難度較大，單靠一方面的力量是很難實現(xiàn)立竿見影的效果，需要全社會來共同關(guān)注，共同努力，共同參與。扶貧工作既需要政府及其各級事業(yè)單位展開細致的對口幫扶，也需要有愛心的民營企業(yè)、社會組織、扶貧志愿者等人群以各種各樣的方式身體力行地進行來開展幫扶活動。

（二）扶貧開發(fā)必須做到扶貧與扶志相結(jié)合。正如俗話所言，“人窮最怕志短”，這樣一句話運用于精準(zhǔn)扶貧工作中也同樣適用。我們在開展精準(zhǔn)扶貧工作的時候必須要深刻的認(rèn)識到，我們開展的工作不只是簡單幫助貧困地區(qū)的百姓脫貧致富，更重要是扶志。因為開展扶貧工作最根本的還是要依靠貧困群眾自力更生。我們耍引導(dǎo)他們樹立一種堅定的脫貧信念，要幫助他們擺脫意識的貧困，改變落后的面貌、克服依賴國家及其別人幫助的想法。樹立他們依靠自己的雙手來創(chuàng)造幸福生活的堅定信念。增加貧困群眾自我發(fā)展，自我造血的能力。

（三）扶貧開發(fā)必須做到扶貧與扶智相結(jié)合。扶貧開發(fā)的過程中必須加大教育和科技投入，建立健全相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)機制。通過對于貧困主體的系統(tǒng)性的專業(yè)技能培訓(xùn)逐步培養(yǎng)他們識別問題、分析問題、解決問題的能力，通過自身綜合專業(yè)素養(yǎng)的提升，積極引導(dǎo)貧困主體利用自己的智慧和專業(yè)技能去創(chuàng)造財富，這樣才能夠從根本上解決貧困問題。

（四）扶貧開發(fā)必須平衡好深度與廣度之間的關(guān)系。開展扶貧工作一定要有深度，更要有廣度。如何平衡好深度與廣度之間的關(guān)系是一個值得深思的問題。就精準(zhǔn)扶貧而言它是一種針對極度貧困的群眾來開展較為細致的“點對點”的幫扶工作，雖然說這種幫扶模式的成效較為顯著，對于單個個體來說是一種極佳的選擇，但是當(dāng)扶貧的面展開的話，這種方式的可操作性便會減弱，若不加改進繼續(xù)采取這種方式開展扶貧工作，短期內(nèi)可能會有效果，但長久下來便會存在返貧的狀況。所以在開展精準(zhǔn)扶貧工作的時候必須要考慮到要有深度，廣度也是不得不加以重視的一個因素，必須爭取找到一個平衡點將廣度與深度結(jié)合起來，最終實現(xiàn)更加具有實質(zhì)性的突破，實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)。endprint