謝意濃??

摘 要：廣州目前航運金融還很不成熟，與全球知名的國際航運中心相比差距還非常明顯，航運金融發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。為促進(jìn)航運金融發(fā)展，廣州應(yīng)不斷完善制度環(huán)境，加大政府扶持力度；創(chuàng)新投融資體制，構(gòu)建多元化融資渠道；大力吸引各類航運金融專業(yè)機構(gòu)落戶，加速航運要素集聚；加快發(fā)展航運金融中介服務(wù)機構(gòu)；加大航運金融人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。

關(guān)鍵詞：廣州；航運金融；主要問題；對策

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.27.051

航運業(yè)是一個資本密集、風(fēng)險很大的行業(yè)，航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融行業(yè)的支持。航運金融正是航運業(yè)與金融業(yè)的結(jié)合，航運金融是指與航運產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投融資、保險、資金結(jié)算、衍生品交易等經(jīng)濟活動的總稱，它是連接航運業(yè)和金融業(yè)的橋梁和紐帶。航運金融的發(fā)展，既促進(jìn)了金融市場的活躍，又加速了航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它對廣州加快建設(shè)國際航運中心具有重要意義。

1 廣州發(fā)展航運金融存在的主要問題及面臨的挑戰(zhàn)

廣州目前航運金融尚處于起步階段，與國際公認(rèn)的航運中心相比還存在較大差距，航運金融發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

1.1 航運金融配套政策支持力度不夠

航運金融的各項業(yè)務(wù)對政策、法律法規(guī)依賴性較強，如果完全依賴市場力量謀求發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它離不開政府的支持和政策的傾斜。相對于其他國際航運中心而言，廣州在航運金融方面的現(xiàn)行政策、法律法規(guī)還很不完善，政府對航運金融的支持力度也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這些都限制了廣州航運金融的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 航運金融總體規(guī)模較小，相關(guān)業(yè)務(wù)大量外流

近幾年，廣州港貨物吞吐量獲得迅速發(fā)展，但航運相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)卻未能協(xié)調(diào)發(fā)展。全球很多大型航運公司在廣州都開展了業(yè)務(wù)，但都是以相對低端的貨源組織等業(yè)務(wù)為主，而相對高端的航運金融等業(yè)務(wù)一般都選擇在紐約、倫敦、東京、新加坡和香港等國際航運中心進(jìn)行，就目前而言，廣州的航運金融等高端業(yè)務(wù)外流現(xiàn)象明顯。

1.3 航運金融服務(wù)供給能力不足，創(chuàng)新能力偏弱

1.3.1 中資金融機構(gòu)航運金融發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力不足

與國際大型金融機構(gòu)相比，廣州的中資金融機構(gòu)開展航運金融業(yè)務(wù)時間較晚，資源配置能力不強，金融產(chǎn)品種類不夠豐富，知名度和專業(yè)化服務(wù)水平也不高，而且國際網(wǎng)絡(luò)較少，目前還達(dá)不到在全球主要港口都設(shè)有分支機構(gòu)為航運公司提供服務(wù)的條件。隨著國外航運金融機構(gòu)的不斷進(jìn)入，國外機構(gòu)憑借成熟的運作模式、豐富的金融產(chǎn)品等多方面優(yōu)勢，占據(jù)了廣州航運金融市場不少份額，給中資金融機構(gòu)帶來了不小的沖擊，許多航運企業(yè)傾向于選擇國外的金融機構(gòu)作為航運金融服務(wù)供應(yīng)商。

我國目前相對嚴(yán)格的利率、匯率管制和金融監(jiān)管制度，在很大程度上限制了航運金融市場的發(fā)展，約束了金融機構(gòu)在航運金融市場的產(chǎn)品創(chuàng)新能力，導(dǎo)致航運金融產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后。目前廣州航運金融衍生產(chǎn)品還處于起步階段，航運金融衍生品匱乏，航運金融衍生功能滯后，這不利于航運企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，也不利于廣州在國際航運市場中取得定價話語權(quán)。

1.3.2 融資渠道狹窄，對于商業(yè)銀行的依賴性過高

目前，廣州航運企業(yè)的融資主要依賴于商業(yè)銀行貸款，其他的融資手段匱乏，狹窄的融資渠道不能滿足航運企業(yè)的多樣化金融需求；融資成本高，不利于航運企業(yè)尤其是中小型航運企業(yè)籌集資金，許多中小型航運企業(yè)因為銀行貸款審批復(fù)雜、貸款門檻高等原因，得不到資金支持，錯失發(fā)展良機。同時，對于商業(yè)銀行的過度依賴，信用和風(fēng)險高度集中于銀行系統(tǒng)，也使金融風(fēng)險劇增。

1.4 航運金融中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后

航運金融要發(fā)展，離不開航運中介服務(wù)機構(gòu)的配合。目前廣州提供的航運中介服務(wù)主要集中在較低端的環(huán)節(jié)，附加值較高的航運中介服務(wù)還比較缺乏，尤其缺少一些能夠勝任航運金融方面業(yè)務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，如：資信評估機構(gòu)、船舶檢驗、船價評估、保險公估、海事法律、訴訟仲裁等機構(gòu)，在廣州數(shù)量少或尚未成立，且服務(wù)質(zhì)量不高，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展滯后，限制了航運金融市場的進(jìn)一步發(fā)展。

1.5 航運金融專業(yè)人才不足

航運金融對專業(yè)人才要求很高，就目前而言，廣州精通航運業(yè)的金融人才不多，而既懂金融、又懂航運、貿(mào)易、外語、海商海事、國際法律公約和慣例的復(fù)合型人才就更加短缺。從航運金融專業(yè)人才的后備力量來看，廣州高校中目前只有廣州航海學(xué)院開設(shè)了航運金融這一專業(yè)，每年培養(yǎng)的人才非常有限，這與市場需求相去甚遠(yuǎn)。人才供給不足，將直接影響著廣州航運金融的健康長期發(fā)展。

2 廣州加快發(fā)展航運金融的對策建議

為促進(jìn)航運金融發(fā)展，廣州應(yīng)不斷完善制度環(huán)境，加大政府扶持力度；大力吸引各類航運金融專業(yè)機構(gòu)落戶，加速航運要素集聚；創(chuàng)新投融資體制，構(gòu)建多元化融資渠道；加快發(fā)展航運金融中介服務(wù)機構(gòu)；加大航運金融人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。

2.1 完善制度環(huán)境，加大政府扶持力度

2.1.1 著力營造有利于航運金融發(fā)展的制度環(huán)境

廣州航運金融創(chuàng)新發(fā)展，政策的支持非常關(guān)鍵。廣州應(yīng)抓住“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)兩大機遇，加快航運金融市場體制機制創(chuàng)新。要積極爭取中央有關(guān)部門的支持，在航運相關(guān)的財政稅費、行政登記審批和新產(chǎn)品引入等方面加大創(chuàng)新力度。建立鼓勵航運金融發(fā)展的財稅政策，簡化船舶登記手續(xù)、優(yōu)化監(jiān)管流程與具體操作方法，加快航運信用體系建設(shè)，完善航運業(yè)資信評估平臺，有效促進(jìn)航運金融市場行為的規(guī)范，提升廣州航運金融發(fā)展的軟環(huán)境。

2.1.2 建立創(chuàng)新發(fā)展航運金融的協(xié)調(diào)機制

建議成立創(chuàng)新發(fā)展航運金融領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)廣州的航運金融創(chuàng)新發(fā)展，研究支持政策，建立長效工作機制，明確責(zé)任，落實措施，加強配合，形成支持航運金融發(fā)展的合力。

2.2 創(chuàng)新投融資體制，構(gòu)建多元化融資渠道

2.2.1 加快推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP模式）

廣州應(yīng)結(jié)合國家投融資體制改革的發(fā)展趨勢，加快推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）模式；設(shè)計好PPP項目，引導(dǎo)社會投資主體積極參與港口航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同社會資本構(gòu)建起良好的合作關(guān)系，逐步形成多元化投融資體制。

2.2.2 積極拓寬航運企業(yè)直接融資渠道

鼓勵航運企業(yè)借助資本市場通過上市、發(fā)債等方式募集資金；制定相關(guān)政策，給予企業(yè)資金扶持，支持企業(yè)充分利用資本市場做強做大。一是支持符合條件的航運企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行債券。引導(dǎo)航運企業(yè)利用中期票據(jù)、短期融資券、集合票據(jù)等債務(wù)工具融資。二是扶持、推動有條件的航運企業(yè)上市融資。支持符合條件的航運企業(yè)在國內(nèi)交易所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市或到境外證券市場上市融資。三是鼓勵中小航運企業(yè)到“新三板”或區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易，募集資金。

2.2.3 積極引導(dǎo)民間資金進(jìn)入航運產(chǎn)業(yè)

一是要拓展家庭參與航運金融市場的渠道。廣州民間資本規(guī)模十分龐大，要積極吸引家庭投資者進(jìn)入航運金融市場，引導(dǎo)居民儲蓄轉(zhuǎn)化為航運企業(yè)的投資。二是要重視和加強互聯(lián)網(wǎng)金融對航運產(chǎn)業(yè)的支持。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”+“航運”+“金融”三者的融合，鼓勵和引導(dǎo)通過互聯(lián)網(wǎng)開展股權(quán)眾籌融資，積極運用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺引導(dǎo)民間資金進(jìn)入航運產(chǎn)業(yè)。

2.3 大力吸引各類航運金融機構(gòu)集聚，進(jìn)一步整合航運要素資源

2.3.1 吸引更多航運金融機構(gòu)在廣州落戶

制定配套優(yōu)惠政策，積極吸引一批具有國際影響力的骨干金融企業(yè)和航運企業(yè)落戶廣州，鼓勵其在廣州設(shè)立總部或分支部。對注冊在廣州的航運企業(yè)及金融機構(gòu)、對跨國航運企業(yè)及金融機構(gòu)在廣州設(shè)立地區(qū)總部等實行財稅優(yōu)惠政策；出臺促進(jìn)航運金融總部經(jīng)濟發(fā)展的專項措施，進(jìn)一步聚合和整合航運金融相關(guān)要素和資源，著力培育航運金融龍頭企業(yè)。

2.3.2 扶持中小航運企業(yè)發(fā)展

鼓勵金融機構(gòu)為中小航運企業(yè)提供融資服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)為中小型航運企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)和風(fēng)險管理等相關(guān)服務(wù)。尤其，對于金融機構(gòu)為中小航運企業(yè)提供的富有創(chuàng)新意義的金融服務(wù)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠或補貼。

2.4 加快發(fā)展航運金融中介服務(wù)機構(gòu)

廣州應(yīng)加快發(fā)展船價評估、船舶檢驗、保險公估、保險經(jīng)紀(jì)、海事登記、海事法律、航運信息咨詢等航運中介服務(wù)機構(gòu)，大力培育和發(fā)展會計、審計、稅務(wù)、法律、信用評級等各類與航運金融相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)。同時，廣州應(yīng)不斷完善航運金融各類中介服務(wù)機構(gòu)管理制度，提高航運金融中介服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，逐步形成各類中介機構(gòu)集聚、功能完善的航運金融中介服務(wù)體系，全面提升廣州港參與國際競爭的軟實力。

2.5 加快航運金融人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

航運金融的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，廣州必須加快航運金融人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。一是政府可與高校、培訓(xùn)機構(gòu)通力合作，建立完善的人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)體系，以培養(yǎng)出更多的能滿足航運金融發(fā)展需要的專業(yè)人才。二是廣州應(yīng)加大對航運金融人才的引進(jìn)力度，鼓勵海內(nèi)外航運金融人才到廣州發(fā)展，對航運金融人才及其子女落戶、職稱評定、購買住房、個人所得稅減免等方面給予相應(yīng)的政策支持，為航運金融人才提供良好的工作和生活條件。

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