摘 要：本文主要簡要分析了我國檔案法律法規(guī)的現(xiàn)行狀況，以及檔案利用和公布的修改意見?？偨Y(jié)出了關(guān)于法律責(zé)任的修改意見。最后寫了相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂完善。

關(guān)鍵詞：檔案；法律法規(guī)；建立；健全

《檔案法》是涉及國家機密和公民隱私的重要的法律法規(guī)，由于計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子檔案也逐漸代替了很大一部分紙質(zhì)檔案，電子檔案在便捷性、共享性等方面皆優(yōu)于紙質(zhì)檔案，電子檔案的趨勢勢不可擋。但是同時相關(guān)的立法工作亟待解決，適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展。所以《檔案法》的修訂和完善工作顯得尤為重要。本文主要從關(guān)乎公民切身利益的方面提出了相關(guān)的修改意見。對于法律責(zé)任的不明確、不平衡以及對于相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)的修改進行了簡要的分析。

1 我國檔案法律法規(guī)的修訂和完善

我國的檔案管理流程一般為自文件歸檔移交檔案管理部門開始會經(jīng)歷收集、整理、保管、檢索、提供利用、編研六個流程。這個流程完全適應(yīng)紙質(zhì)時代的要求，但是隨著科技的發(fā)展大數(shù)據(jù)時代到來，電子檔案日益增多。傳統(tǒng)的工作流程和技術(shù)難以跟上電子化的進程，相關(guān)的問題頻繁出現(xiàn)，完善檔案法的立法工作迫在眉睫。近幾年，全國人大和全國政協(xié)會議年年有關(guān)于《檔案法》修改的提案議案，甚至還出現(xiàn)了《檔案法》的修訂草案。檔案的修改得到了民眾的高度關(guān)注和大力支持，因為在檔案普及的今天，檔案關(guān)系著每一個民眾的切身利益和隱私。

2 關(guān)于檔案利用和公布相關(guān)的修改意見

我國于1999年修訂的《檔案法實施辦法》第二十六條規(guī)定“利用、公布檔案不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護法的法律規(guī)定”在當(dāng)今的知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)作為一個企業(yè)乃至國家提高核心競爭力的戰(zhàn)略資源，凸現(xiàn)出前所未有的重要地位.所以我認為知識產(chǎn)權(quán)知識在《檔案法實施辦法》中提到，它的力度是遠遠不夠的，而且是不符合立法原則的。

我國《檔案法》第十九條將檔案的保管期限做出了明確的規(guī)定，該條規(guī)定保管期限分為三種“滿三十年，少于三十年和多余三十年。”這個規(guī)定是非常符合我國以前的國情的，但是現(xiàn)在每個公民都擁有自己的檔案，這種個人檔案往往伴隨我們每個人一生，其中包含了我們所有人的基本情況比如：年齡、家庭住址、求學(xué)經(jīng)歷等個人信息，涉及到我們每個公民的隱私權(quán)和信息權(quán)。在信息時代，信息是一個極具殺傷力的武器。它甚至可以成為居心不良的人的犯罪工具。近年來，個人信息的泄露情況層出不窮。在生活中，我們會接到一些商家的電話或者是信息，有些信息是學(xué)校或者其他的機構(gòu)賣給商家的，但是這種情況在我們的相關(guān)法律中規(guī)定的并不明確，給居民的生活帶來了極大的隱患。我的建議是涉及公民隱私和個人信息的檔案應(yīng)作出特別的規(guī)定比如：將期限延長至公民的一生，除當(dāng)事人的允許，其他人沒有權(quán)利打開翻閱檔案，當(dāng)事人死后，由他的繼承人來繼承。就現(xiàn)在而言，人們對于檔案的安全意識并不高，我們必須把涉及公民切身利益的權(quán)利明確的寫入《檔案法》中，讓每一個公民都能參與其中，增強個人權(quán)利意識。

3 關(guān)于法律責(zé)任的修改設(shè)想

我國的《檔案法》主要是側(cè)重于對國家和社會的保護，而非公民的保護，這就使得權(quán)利的保護出現(xiàn)了嚴重的失衡。在法律責(zé)任方面僅僅規(guī)定了觸犯國家和社會利益的處罰，而沒有對于損害公民利益處罰的相關(guān)規(guī)定，這是非常不符合“人權(quán)”的。還有企業(yè)檔案也是十分重要的一方面，但是《檔案法》對其也沒有規(guī)定相關(guān)的處罰。也就是說當(dāng)這些關(guān)系著人民切身利益的檔案受到泄露的時候，是沒有相關(guān)的法律依據(jù)的。這不得不說是我國法律的一大漏洞。前些時間轟動一時的電信詐騙案，為什么這些進行詐騙的人擁有受害人的基本資料，除去熟人作案以外，剩下的大概都是從各個地方買來的。我認為這種案件不止進行詐騙的人要接受刑罰，同時泄露信息的人同樣要接受處罰。國家各級檔案機構(gòu)應(yīng)保護檔案所有者和檔案利用者的合法權(quán)益，對于侵犯檔案所有者和檔案利用者的合法行為依法予以追究。

4 相關(guān)法—保密法的修訂完善

在保密工作中，定密是一項源頭性工作。只有先把密定準了，才能做到既保護國家信息安全，維護廣大人民群眾的根本利益，又促進政府信息公開和信息資源合理利用，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。所以保密法同樣關(guān)乎國計民生?！侗Ｃ芊ā泛汀稒n案法》通常緊密相連，因為建立檔案的一個很重要的目的就是保密。我認為計算機信息系統(tǒng)要按照涉密程度不同，采取不同強度的管理措施。保密技術(shù)設(shè)施設(shè)備要按照國家標準配備，并與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。最后必須明確規(guī)定不得將涉密計算機和涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)。這樣規(guī)定可以最大限度的保證電子檔案的安全性。

信息立法在我國是一個越來越重要的問題，在信息化的今天，我們必須高度重視信息安全問題。在公民的知情權(quán)和隱私權(quán)之間做好平衡，完善相關(guān)的立法工作。

5 結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，人們生活方式、生活理念以及生活水平都有很大的變化，相關(guān)的法律法規(guī)也要緊跟社會的潮流，更好地調(diào)節(jié)社會。當(dāng)然立法工作不是一件簡單的事情，法律更不是可以隨時更改的，這樣會降低法律在人們心中的信服度。計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得檔案的保存發(fā)生了一個質(zhì)的變化，如今的檔案法不止需要和保密相關(guān)的法律相結(jié)合，更重要的是和信息、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合。在注重人權(quán)，公民的知情權(quán)和隱私權(quán)的今天。檔案法保護的不應(yīng)該只是國家和社會的權(quán)利，公民個人的權(quán)利依然不容忽視。而且要明確相關(guān)的處罰，如果沒有明確的法律責(zé)任，那么這部法律就是不完整的，不符合立法精神的，實施的力度也是不盡如人意的。

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作者簡介

萬卉（1981-），江西南昌市。endprint