戰(zhàn)桂波+張麗恩

【摘 要】近年來，中國石油生產經營管理風險日益加大，腐敗案件時有發(fā)生，嚴重影響了我們石油企業(yè)形象，破壞了企業(yè)核心競爭能力，制約了企業(yè)健康發(fā)展，給企業(yè)帶來了不可估量的損失，也就是說違規(guī)帶來的巨大經營成本支出是成幾何倍數(shù)的增長，是靠提質增效、創(chuàng)新創(chuàng)效、勞動競賽、合理化建議所無法彌補的。

【關鍵詞】合規(guī)管理；融入

一、存在的問題及原因分析

出現(xiàn)上述種種問題，既有思想方面的因素，也有操作方面的欠缺，但歸根結底，不外乎以下幾個方面：

（一） 合規(guī)理念的認識有差距。合規(guī)的觀念、意識、文化還沒有完全深入到地質研究所兩級管理人員和全體員工思想中，進一步轉化為員工的自覺行動。一些組室對合規(guī)、合規(guī)風險和合規(guī)經營的認識比較模糊，思想上重視不夠，行動上存在偏差。究其原因還是對合規(guī)管理的內涵和作用，尤其是與提升經營管理水平之間的關系，認識上有偏差。合規(guī)管理針對的是我們工作中的紀律性和規(guī)矩性較差，導致我們工作質量大打折扣，致使工作水平不高，秩序混亂，進而使工作效率大大降低。

（二）合規(guī)管理基礎依然薄弱。一是合規(guī)經營的氣氛不強，合規(guī)經營的文化還沒有形成，如果員工對制度的學習、重視程度不到位，就會在執(zhí)行制度上有偏差。二是合規(guī)經營工作缺乏系統(tǒng)性。應該說目前二級單位各項制度還是比較健全的，但合理管理規(guī)定散布在各基層、各階段制定的各項業(yè)務規(guī)章中，沒有形成較為系統(tǒng)的合規(guī)經營手冊，使員工難以進行全面系統(tǒng)的合規(guī)學習。

（三）激勵考核政策還不到位。一是考核體系不夠完善，缺乏對合規(guī)經營的量化考核，導致基層員工單方面追求以原油上產發(fā)展。二是合規(guī)經營的獎懲體制尚未形成。一旦被上級監(jiān)管機構或上級單位查出違規(guī)行為則可能遭受經濟處罰、行政處分。合規(guī)工作做得較好也會被認為理所當然，導致崗位員工存在許多怨言。

二、應對措施

加強合規(guī)管理與提升經營管理水平有著相輔相成、密不可分的關系，呈現(xiàn)出的是一種螺旋上升曲線，要想保持這種經營管理水平上升的態(tài)勢，那么合規(guī)管理就要看“五行”。即：理念先行、文化同行、制度治行、領導踐行、監(jiān)督隨行。做好“五行”是遏制違規(guī)違紀問題和防范案件發(fā)生、全面提升經營管理水平的迫切需要，是地質研究所打造優(yōu)秀科研隊伍的重要保證。就如何進一步強化合規(guī)建設，有如下建議：

（一）理念先行，強化合規(guī)意識。必須采取有效措施，讓合規(guī)的觀念和意識滲透到全體員工的血液中，滲透到每個崗位、每個業(yè)務操作環(huán)節(jié)中，促使所有員工在開展經營管理工作時，都能夠遵循法律、規(guī)則和標準，人人合規(guī)，處處合規(guī)，時時合規(guī)。我們堅持把監(jiān)管責任的落實貫穿到黨風廉政建設和反腐倡廉工作之中。完善了黨風廉政建設工作小組，定期組織召開會議，分析研究黨風廉政建設各項工作。

（二）制度治行，完善制度體系。從源頭抓起，提高管理，尤其是三采、外協(xié)業(yè)務管理部門的業(yè)務管理水平，加強對管理人員的業(yè)務技能培訓，提高其專業(yè)技能和制度編寫能力。 科研是地質所一項重要工作，也是油田公司和采油廠審計和合規(guī)監(jiān)督的重點，我們從防范風險和強化管理責任入手，進一步加強技術合作項目的管控力度，發(fā)現(xiàn)并督促整改在對外技術合作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，規(guī)范業(yè)務流程，提高合作收益，按照集團公司、油田公司有關對外合作項目相關政策，以及公司《科技項目投資管理辦法》、《對外技術協(xié)作項目管理程序》、《項目后評價管理程序》、《科技成果鑒定管理辦法》等規(guī)定，在項目評估中束鹿斜坡帶相關探井資料搜集完整，分析充分，確保項目管理科學有效運行。近兩年，地質研究所狠抓科研項目及外協(xié)課題的合規(guī)管理工作，極大的促進了項目的進展和項目質量，尤其是外協(xié)課題，在滾動開發(fā)、油藏理論、提高效率等方面做出了貢獻。先后有高邑、深南等區(qū)域12口新井，2個油藏的治理方案及油藏分析平臺建設方面主要利用了外協(xié)成果。通過合規(guī)管理的加強，有力促進了課題質量和項目研究水平的提高。

（三）領導踐行，樹立榜樣作用。“榜樣的力量是無窮的”。正面典型是旗幟，可以啟迪心靈，引路導航，反面典型是警鐘，可以敲山震虎，以之為鑒。領導干部要率先垂范，身體力行，給下屬員工做出合規(guī)操作的良好示范。合規(guī)要從領導做起，這是指導原則的一個重要理念，也是依法治企所要求的。合規(guī)從高層做起，從每一個單位的一把手做起，口頭上要時時講合規(guī)，行為上要時刻體現(xiàn)合規(guī)，給廣大員工做出合規(guī)經營的良好示范，只有各級管理人員提高認識，高度重視，才能保證合規(guī)經營各項工作落實到位，合規(guī)經營才能在油田生產經營中發(fā)揮作用。

（四）監(jiān)督隨行，預防過程偏差。監(jiān)督要貫穿到生產經營全過程中，即落實不定期監(jiān)督、定期監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督。不定期監(jiān)督。需要上會研究的內容，分管領導按照地質研究所《“三重一大”事項的決策執(zhí)行規(guī)定》及時將相關內容提交會議討論。將合規(guī)管理工作納入績效考核內容，若完不成相關工作，出現(xiàn)問題扣除業(yè)績分值，折算后在專項獎中扣除。按時間節(jié)點歸檔相關的文件、合同、記錄等，每年年底將相關材料分門別類歸檔，分管領導檢查落實。不定期監(jiān)督（平時）。分管領導隨時抽查職責內項目的進展情況、施工難點和合規(guī)管理節(jié)點，指出違背合規(guī)管理內容，確定下一步整改方向，并督促及時整改。定期監(jiān)督。主要領導每月組織一次例會（每月第一周生產會后）。會上，分管領導聽取項目負責人的合規(guī)管理情況匯報，了解各類外協(xié)項目合規(guī)管理按節(jié)點檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，指出平時檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；主要領導按表格全面了解各類項目合規(guī)管理情況，督促分管領導和項目負責人制定整改方向，及時整改。形成會議記錄?，F(xiàn)場監(jiān)督。對施工項目，所領導或項目負責人每月到施工現(xiàn)場，抽查該項目與地質研究所管理有關的具體環(huán)節(jié)，看施工單位是否按要求施工，所用物資、材料和設備等是否合格，是否達到標準，安全生產是否達標，下達整改通知單，形成檢查記錄，施工方簽字確認，同時還要與建設方（各作業(yè)區(qū)）具體參數(shù)做比對，確保全過程不出現(xiàn)偏差。

綜上所述，地質研究所只有完全具備了合規(guī)管理的“五行”要求，才能更好的規(guī)避各類風險，才能確?？蒲许椖啃б孀畲蠡拍茉诒Ｗo好自己的同時也維護了單位的整體形象，為完成全年原油生產任務和地質研究所發(fā)展提供強大動力和不偏差的保障。endprint