陳寧

摘要：機(jī)關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨在機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是機(jī)關(guān)黨組織完成各項(xiàng)任務(wù)、促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要保證。當(dāng)前，一些地方和單位較為普遍存在就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就黨建抓黨建的情況，基層機(jī)關(guān)黨建和中心工作成了“兩張皮”。本文系統(tǒng)總結(jié)分析原因，提出五大方面的針對性對策，期待引起更多的政府機(jī)關(guān)部門的重視，也為其解決黨建工作與業(yè)務(wù)結(jié)合“兩張皮”的問題提供參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)黨建；業(yè)務(wù)工作；結(jié)合點(diǎn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中國的強(qiáng)國夢，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對我們這樣一個(gè)擁有8500多萬黨員、在一個(gè)13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨長期堅(jiān)持并行之有效的重要工作方法。當(dāng)前，一些地方和單位較為普遍存在就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)、就黨建抓黨建的情況，基層機(jī)關(guān)黨建和中心工作成了“兩張皮”，基層黨建工作不能很好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，削弱了黨建工作應(yīng)有的作用；有的甚至把基層黨建與中心工作割裂開來，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)。

一、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)不端正。搞好黨建工作，首要任務(wù)和重要突破口是解決思想認(rèn)識(shí)問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上還存有偏差，根本原因在于“把抓好黨建作為最大政績”的理念沒有牢固樹立起來。一方面是認(rèn)為黨建工作效果難以精確測定，對黨建工作的投入和產(chǎn)出之間缺乏直觀的聯(lián)系，常常會(huì)對其有效性產(chǎn)生懷疑；另一方面是黨建工作與業(yè)務(wù)工作難以同步，黨建工作內(nèi)容虛軟，不受領(lǐng)導(dǎo)重視。

2、制度落實(shí)不嚴(yán)格。黨內(nèi)各項(xiàng)制度落實(shí)不嚴(yán)格、不到位，是造成“兩張皮”問題的重要原因。與行政制度的嚴(yán)格性相比，黨建制度是明顯偏軟，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建制度可有可無，應(yīng)付一下就好了，不必太認(rèn)真，根本沒有認(rèn)真抓民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度的落實(shí)，往往出現(xiàn)“重制度、輕落實(shí)”。

3、工作思路不統(tǒng)一。一些機(jī)關(guān)黨組織缺乏基層黨建和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核的推進(jìn)機(jī)制。沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，制定黨建工作要點(diǎn)不結(jié)合本單位實(shí)際、不圍繞業(yè)務(wù)部門工作、不征求群團(tuán)組織意見，沒有上升到單位黨組層面研究、部署，工作要點(diǎn)千篇一律、浮在表面，年年歲歲事不同，歲歲年年文相似；黨建活動(dòng)形式單一、方法不多，不善于利用新活載體，缺乏知識(shí)性、趣味性，特點(diǎn)不突出，亮點(diǎn)不明顯。針對這些現(xiàn)象，筆者提出以下對策。

二、進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的對策建議

1、領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。“一把手”抓黨建作為做好機(jī)關(guān)黨建工作的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)重視，以身作則，才能推進(jìn)黨建工作的發(fā)展。各單位領(lǐng)導(dǎo)對開展活動(dòng)應(yīng)高度重視，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定活動(dòng)方案，精心組織開展活動(dòng)，做到“思想認(rèn)識(shí)到位、目標(biāo)任務(wù)到位、制度措施到位、工作落實(shí)到位、帶頭作用到位”?！耙话咽帧鳖I(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭調(diào)查研究、帶頭查擺問題、帶頭破解難題、帶頭創(chuàng)新思路、帶頭整改落實(shí)、帶頭推動(dòng)工作，才能較好地發(fā)揮帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)是鑰匙。破解“兩張皮”問題，必須解決思想認(rèn)識(shí)問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵。圍繞中心、服務(wù)大局，是基層黨建工作的政治使命和生命力所在。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，著眼夯實(shí)基層基礎(chǔ)做事情。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨建一盤棋，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，推動(dòng)中心工作和基層黨建兩促進(jìn)、兩不誤、雙豐收。

3、統(tǒng)一規(guī)劃是基礎(chǔ)。拓寬思路，統(tǒng)籌謀劃機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作相統(tǒng)一是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。要緊扣服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍這一核心任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌黨建工作與業(yè)務(wù)工作。圍繞中心，設(shè)計(jì)主題，圍繞中心，服務(wù)大局，是機(jī)關(guān)黨建工作必須遵循的一項(xiàng)重要原則。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，緊密結(jié)合中心工作，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)主題。在活動(dòng)內(nèi)容上，注重解決實(shí)際問題，不搞花架子，避免“兩張皮”現(xiàn)象，堅(jiān)持把活動(dòng)與黨內(nèi)開展的其他重大活動(dòng)結(jié)合起來，與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，與具體業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來，使這些活動(dòng)相互融合、相互促進(jìn)、相得益彰，形成以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)整體推進(jìn)的工作格局。

4、聯(lián)系群眾找結(jié)合。堅(jiān)持把密切聯(lián)系群眾作為做好機(jī)關(guān)黨建工作的有途徑，工作中要堅(jiān)持以人為本，把做好全體職工思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，尤其是關(guān)注重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的工作生活困難，盡其所能為他們解決實(shí)際困難；注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的作用，開展豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力和向心力；通過慰問困難職工和家庭等工作，構(gòu)建和諧溫馨的人際關(guān)系。同時(shí)，要善于聽取群眾的意見、建議，集思廣益，激發(fā)全體干部的發(fā)展欲望，力爭呈現(xiàn)昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，形成想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。

5、狠抓落實(shí)是抓手。習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，把制度治黨貫穿于從嚴(yán)治黨的全過程，推動(dòng)黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。一方面，制度建設(shè)要嚴(yán)格。必須堅(jiān)持立破并舉、標(biāo)本兼治，以法治思維和改革精神加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán)的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的權(quán)威性。另一方面，制度執(zhí)行要嚴(yán)厲。要把剛性執(zhí)行作為制度建設(shè)的關(guān)鍵，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定“踩紅線”“闖雷區(qū)”，不收手、不收斂，我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用?？傊?，我們要以更加有效的途徑找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，努力形成“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

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