王乾潤

摘 要：首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇享譽世界，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)續(xù)譜新篇，新疆與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作捷報頻傳，現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作模式取得了一定成就，但仍存在適用性不強等問題。展望未來，對區(qū)域發(fā)展可操作的模式進(jìn)行初步探析，對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共振和惠及走廊沿線30多億人，乃至世界和平繁榮具有重大意義。

關(guān)鍵詞：中巴經(jīng)濟(jì)走廊 區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作 模式

中巴經(jīng)濟(jì)走廊北起中國新疆喀什，南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港，是貫通南北絲路的關(guān)鍵樞紐，中國通往中亞、南亞、印度洋和阿拉伯地區(qū)最近的通道，與歐亞大陸橋聯(lián)成網(wǎng)狀陸路通道，與孟中印緬、中蒙俄等六大經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)成“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)通大動脈。伴隨公路、鐵路、航空、油氣管道、光纜電站覆蓋的“五位一體”及“1+4”合作布局，走廊不僅發(fā)揮能源資源通道作用，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)共振，輻射歐亞甚至中東和非洲。

一、中巴經(jīng)濟(jì)走廊背景下新疆與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)有模式與成就

中巴合作源遠(yuǎn)流長，從1951年兩國建交，歷經(jīng)考驗逐步發(fā)展成為全天候戰(zhàn)略合作伙伴，并隨著“一帶一路”邁向深耕細(xì)作階段，中巴經(jīng)濟(jì)走廊迎來新發(fā)展。新疆與巴基斯坦在貿(mào)易、投資、能源、基礎(chǔ)設(shè)施項目各領(lǐng)域合作打開局面，新疆太陽能風(fēng)電光伏、鋼鐵水泥、石油化工、通信電纜、灌溉農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧林產(chǎn)品深加工、交通產(chǎn)業(yè)與巴基斯坦產(chǎn)能優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)合作空間很大；友好城市聯(lián)結(jié)密切雙方往來，現(xiàn)有的合作模式取得了一定成就，但也存在問題。

（一）現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作模式

1.從整體看。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程：中巴自由貿(mào)易協(xié)定；中巴自由貿(mào)易區(qū)；中國—亞歐博覽會，亞歐商品貿(mào)易博覽會，中國新疆喀什·南亞中亞商品交易會；喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)；阿拉山口、喀什等11個綜合保稅區(qū)；奎屯等3個綜合保稅物流中心；中國境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)（海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)），巴基斯坦中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)。實踐中的貿(mào)易模式按產(chǎn)品分可分為：產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)兩種貿(mào)易模式，由于新疆與巴旱作農(nóng)業(yè)相似性，但產(chǎn)業(yè)要素和技術(shù)條件新疆相對優(yōu)于巴方，雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直貿(mào)易發(fā)展迅速。按所經(jīng)歷的階段分可以分為：記賬、易貨、現(xiàn)鈔、現(xiàn)匯及多元貿(mào)易模式。根據(jù)對外貿(mào)易方式，可以分為一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易，其中邊境小額貿(mào)易貫穿新巴貿(mào)易始終。按具體實踐模式還可分為：科學(xué)技術(shù)交流、技術(shù)項目帶動投資、口岸依托型產(chǎn)品出口基地、出口加工基地、國外產(chǎn)品展銷會和對外援助等。

2.從個體看。以企業(yè)國際投融資模式的角度劃分，有國際直接投資FDI，包含國際合資企業(yè)（股權(quán)式合營企業(yè)）、國際合作企業(yè)、國際獨資企業(yè)，建立方式有“綠地投資”和并購；國際股權(quán)融資，包括直接上市融資IPO，間接上市融資即買殼上市或造殼上市，國際債券融資。

按照國際化經(jīng)營的市場進(jìn)入模式有：出口進(jìn)入模式，包括直接出口和間接出口；合同進(jìn)入模式，包括許可經(jīng)營、合同制造、管理合同、技術(shù)協(xié)議、服務(wù)合同；投資進(jìn)入模式即合資或獨資。

跨國公司國際化經(jīng)營模式可以分為：母子公司、分公司、聯(lián)絡(luò)辦事處，通過設(shè)立國際業(yè)務(wù)部、全球產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、全球型地區(qū)結(jié)構(gòu)、全球職能結(jié)構(gòu)、全球混合結(jié)構(gòu)、矩陣式組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)國際化合作經(jīng)營。服務(wù)業(yè)跨國公司還可以劃分為非股權(quán)投資模式和股權(quán)投資模式，非股權(quán)投資是最廣泛應(yīng)用的模式。

從企業(yè)項目合作看，有BOT、BOOT，政府間有PPP等。當(dāng)前流行的經(jīng)貿(mào)合作模式還有互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)、B2B、B2C、C2C、O2O等。

（二） 所取得的成就

1.外貿(mào)領(lǐng)域合作回暖向好。1969年以前紅旗拉普口岸尚未正式開放，中巴貿(mào)易主要是通過過境貿(mào)易和我國沿海一般貿(mào)易海運運輸?shù)桨突固埂?970年中巴兩國簽訂邊境貿(mào)易協(xié)議，兩國開始邊境貿(mào)易，貿(mào)易量小。1996—2006年，中巴雙邊貿(mào)易總額從9.6億美元增加至52.5億美元，年均增長19.5%，得益于《中國與巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排》，中巴塔什庫爾干邊民互市開市及《中國—巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定》。2007年新疆與巴基斯坦雙邊貿(mào)易額4.14億美元，創(chuàng)歷史新高。

2008年受國際金融危機波及，新疆與巴基斯坦進(jìn)出口貿(mào)易額銳減，又逢2009年新疆“七五”事件及2010年巴洪澇災(zāi)害，2011年、2012年貿(mào)易額繼續(xù)波動，但隨著新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊系列優(yōu)惠政策出臺，雙邊貿(mào)易形勢向好。中巴貿(mào)易規(guī)?？傮w呈上升態(tài)勢， 新巴外貿(mào)總額雖然有年度波動但回暖態(tài)勢不變。

巴海鮮在中國市場需求較旺，幾乎98%通過海運入中國，與紅其拉甫口岸的貿(mào)易額只占中巴貿(mào)易的2%。但是，隨著喀喇昆侖公路全線貫通，中巴陸路貿(mào)易、中國和南亞、西亞貿(mào)易通道打開。2017年2月，印度洋海鮮從瓜達(dá)爾港啟運至紅其拉甫海關(guān)入喀什暢銷烏市、北上廣，新巴外貿(mào)更加活躍。

2.投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。投資貿(mào)易在雙邊貿(mào)易中占比較大。由于巴經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不完善，巴國內(nèi)對中巴經(jīng)濟(jì)走廊開發(fā)認(rèn)同程度不一，法律和制度不夠健全，加之恐怖襲擊，新疆對巴投資風(fēng)險大、收益不可測；投資貿(mào)易中占比較大的為服裝制造與輕工產(chǎn)品，如鞋帽服裝、電子及通訊產(chǎn)品、大型機械設(shè)備等，由內(nèi)地生產(chǎn)經(jīng)新疆轉(zhuǎn)口貿(mào)易，勞動密集型向資金技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，低技術(shù)附加值產(chǎn)品向中高技術(shù)附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展迅速。

3.項目合作進(jìn)展良好。新疆與巴在公路、鐵路、太陽能風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、航空機場建設(shè)等項目落地實施，以滿足當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)生活需求為主，帶來就業(yè)崗位并惠及沿線人民。

較之民間合作，項目合作以政府間合作為主，地區(qū)性大中型企業(yè)和大型國有企業(yè)還沒發(fā)揮出太大作用，雙邊貿(mào)易活動期待新提升。而以特變電工和宇飛海洋科技（瓜達(dá)爾）漁業(yè)有限公司為代表的民營企業(yè)開始活躍在巴市場。另外，喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為推進(jìn)走廊經(jīng)貿(mào)合作的主力，合作項目涉及政治、金融、科學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信航空、能源等。endprint

（三）存在的問題

盡管當(dāng)前的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作模式下新疆與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作收獲頗豐，但著眼未來仍顯不足。由于新疆長期處于貿(mào)易順差，貿(mào)易不平衡問題需要解決；新疆在巴基斯坦對外貿(mào)易的地位仍有上升空間；深挖國際貿(mào)易潛力，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，合作模式尚待突破與創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力很大。

二、中巴經(jīng)濟(jì)走廊背景下新疆與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作展望

“走廊以新疆為核心區(qū)向北可以輻射俄羅斯和蒙古國、向西輻射中亞五國、向南輻射南亞、阿拉伯地區(qū)，向東輻射‘陜甘青經(jīng)濟(jì)圈，乃至京、滬等可舉全國之力帶動西部地區(qū)，尤其是四川西部、青海南部、西藏的西北部、塔里木盆地南緣等欠發(fā)達(dá)地帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在我國西部地區(qū)與印度洋之間形成一條國際戰(zhàn)略性交通主通道和條狀經(jīng)濟(jì)帶?！蔽磥恚邪徒?jīng)濟(jì)走廊將形成絲路經(jīng)濟(jì)帶上以新疆為核心區(qū)向東南西北四個方向區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射共振的經(jīng)濟(jì)聯(lián)通合作大格局，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作也出現(xiàn)新特點和趨勢，值得探討：

（一）區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有效的帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級

由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、要素稟賦等原因，新疆與巴基斯坦經(jīng)濟(jì)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級化和國際化趨勢不可避免，對外貿(mào)易、投資合作的結(jié)構(gòu)也將在這一過程中發(fā)生轉(zhuǎn)變或優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)全球化和中巴經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢必推動新疆與巴基斯坦貿(mào)易投資、項目、產(chǎn)業(yè)要素、技術(shù)交流等全方位合作，有效帶動中國東西產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到巴基斯坦，新疆扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級幅度將有新進(jìn)展。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的層次和水平亟待提升

由于當(dāng)前新疆南北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，南疆生產(chǎn)和技術(shù)條件相對落后，中巴經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈短窄薄，上下游環(huán)節(jié)割裂，新疆與巴基斯坦產(chǎn)業(yè)合作的層次和水平還不夠高。從長遠(yuǎn)看，巴基斯坦是南亞新興市場一部分，處于亞歐大陸及阿拉伯地區(qū)交匯處，人口密集，勞動力豐富，礦產(chǎn)密集，耕地資源豐富，又有通往中亞、南亞、印度洋和阿拉伯地區(qū)的優(yōu)良港口瓜達(dá)爾港和卡拉奇港，新疆與巴基斯坦基于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)鏈分工互補性合作前景廣闊，特別是巴基斯坦海洋漁業(yè)、棉花、羊毛、寶石、海上旅游資源與新疆清真食品加工、水產(chǎn)深加工、特色農(nóng)林牧、礦產(chǎn)精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作潛力不可估量。

（三）新出臺的產(chǎn)業(yè)政策保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作長期發(fā)展

新疆加快建設(shè)能源通道、交通通道、信息通道；大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地；交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心和“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”——機械裝備、輕工產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、金屬制品、信息服務(wù)業(yè)出口加工及進(jìn)口油氣資源、進(jìn)口礦產(chǎn)品、進(jìn)口農(nóng)林牧產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)新疆扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及帶動形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作集聚效應(yīng)，以新疆為核心區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極模式將不斷充實發(fā)展。

（四）搭建區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的支撐平臺

“打造一核九區(qū)多節(jié)點”的商貿(mào)物流中心?！耙缓恕笔前l(fā)揮烏魯木齊中心城市的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和帶動作用，打造環(huán)烏魯木齊商貿(mào)物流核心圈，烏魯木齊國際陸港區(qū)項目已啟動；“九區(qū)”是重點建設(shè)喀什—克州、伊犁—博州、克拉瑪依—奎屯—烏蘇、庫爾勒、哈密、阿勒泰—北屯、塔城、阿克蘇、和田等九大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“多節(jié)點”是重點依托具備一定區(qū)位交通條件及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重點城鎮(zhèn)，培育和建設(shè)一批商貿(mào)物流節(jié)點，形成多點支撐體系。新疆構(gòu)建絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和經(jīng)濟(jì)利益共同體的支撐平臺，還將搭建國際商品交易展示體系、現(xiàn)代物流服務(wù)組織體系、電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用體系、國際口岸開放發(fā)展等六大體系，支撐商貿(mào)物流中心建設(shè)，為走廊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作奠定基礎(chǔ)。

（五）跨國公司主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價值向“微笑曲線”高端攀升，成為引領(lǐng)走廊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點

特變電工新疆新能源搶占國際新能源板塊產(chǎn)業(yè)鏈高端，承接巴基斯坦光伏電站項目，大力開拓國際化市場。中國宇飛海洋科技（瓜達(dá)爾）有限公司培育產(chǎn)業(yè)一條龍，打造瓜達(dá)爾港最大的漁業(yè)中心，建立集海產(chǎn)品冷凍車間及深加工車間、海水淡化廠、制冰廠、包裝廠和海洋科技研發(fā)中心為一體化的產(chǎn)業(yè)體系。

未來，新疆的跨國企業(yè)將有實力集中優(yōu)勢資源，以先進(jìn)的技術(shù)、可靠的裝備和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)參與巴國新能源、醫(yī)藥、交通領(lǐng)域內(nèi)世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化工程。新疆正在加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的步伐，從傳統(tǒng)的土地、能源為要素的高污染、高能耗的粗放化生產(chǎn)經(jīng)營方式逐步向資金、技術(shù)、知識密集型集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向 “微笑曲線”兩端攀升，成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點。

三、中巴經(jīng)濟(jì)走廊背景下深化中國新疆與巴基斯坦經(jīng)貿(mào)合作的模式選擇

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊本質(zhì)是以綜合運輸通道作為發(fā)展主軸，以軸上或其吸引范圍內(nèi)的大中城市和國家為依托，以發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)為主體的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域和點軸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。”隨著“一帶一路”深入人心，新疆地緣政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，以往的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作模式略顯不足，應(yīng)培育適應(yīng)性更強的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作模式。

（一）從區(qū)域開發(fā)模式看

區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局可借鑒的模式有梯度推移的地域開發(fā)模式、城市群開發(fā)模式、點軸開發(fā)式、加工貿(mào)易模式和生產(chǎn)地域綜合體模式。

（二）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程看

借鑒優(yōu)惠貿(mào)易安排和自由貿(mào)易區(qū)合作模式。從次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程觀之邊境合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)模式；適用型模式主要有：境外工業(yè)園區(qū)、進(jìn)出口基地型、合資共建型、國際貿(mào)易市場、國際產(chǎn)品貿(mào)易合作社、互聯(lián)網(wǎng)+、合同進(jìn)入跨國公司模式。區(qū)域及次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為地區(qū)間促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、投資及貿(mào)易合作的方式，區(qū)域間形成包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、貨幣的聯(lián)盟。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域一體化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易投資便利化方面取得了成功，也為歐亞帶來了和平與發(fā)展，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)貿(mào)合作提供了現(xiàn)實參考。

（三）從產(chǎn)業(yè)分工互補性合作看

隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，資金、技術(shù)、資源稟賦、勞動力等要素不斷更新，產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)動態(tài)的組合和變化，替代型合作模式出現(xiàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下國際分工協(xié)作加劇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，新疆與巴基斯坦在中巴經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈條短鏈甚至斷鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弊端，產(chǎn)業(yè)合作的水平和層次比較低，在全球產(chǎn)業(yè)分工中局限于中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)附加值亟待提高，必須加強區(qū)域和國家間的合作推動兩國產(chǎn)業(yè)鏈升級，提高走廊區(qū)域經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)價值中的份額。新疆與巴基斯坦基于產(chǎn)業(yè)要素互補性合作也有發(fā)展空間：勞動密集與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)互補性合作，依托兵團(tuán)集約高效生態(tài)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，領(lǐng)先的農(nóng)機技術(shù)裝備和專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，與巴基斯坦發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和粗放型農(nóng)業(yè)互補性合作，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)鏈互補性合作模式遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律也極具現(xiàn)實意義。以要素稟賦為基礎(chǔ)的專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)鏈分工互補性合作有利于資源要素稟賦的合理配置，有效降低區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的成本；模塊化的產(chǎn)業(yè)鏈分工互補合作可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和國際協(xié)同；三次產(chǎn)業(yè)融合也為中巴經(jīng)濟(jì)走廊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作打開一扇新門。

（四）從上海合作組織的發(fā)展看

依托上海合作組織，新疆與中亞的經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)打開局面，區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及能源、軍事等領(lǐng)域合作日益密切。中巴經(jīng)濟(jì)走廊背景下，可以借鑒上海合作組織成功經(jīng)驗，構(gòu)建以新疆為核心區(qū)以上海合作組織為依托的中巴經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式。

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（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)信息中心）

責(zé)任編輯：康偉endprint