徐麗珊

【摘 要】全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程逐漸加快，社會(huì)在不斷進(jìn)度，各個(gè)國(guó)家以及各個(gè)地區(qū)將國(guó)外直接投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，也是提高市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)的一項(xiàng)主要原因。加強(qiáng)投資不僅能夠推動(dòng)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的交流溝通，更能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就目前情況而言，許多地方政府所構(gòu)建的招商引資模式較為守舊單一，需要加強(qiáng)創(chuàng)新。為此，筆者在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了招商引資模式創(chuàng)新方面的探究，以供參考。

【關(guān)鍵詞】招商引資；地方政府；模式創(chuàng)新

一、引言

招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效舉措和必由之路。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下招商引資工作的重要性，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，勢(shì)必為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供“強(qiáng)大引擎”。

二、招商引資重要性

1.招商引資是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

近年來(lái)，各地政府全力推進(jìn)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了較大跨越發(fā)展。依靠招商引資、依靠投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)大投入大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善和升級(jí)，地方收入得到顯著提高，地方建設(shè)得到明顯改善，人民醫(yī)療、福利待遇和生活環(huán)境得到較大提升。為此，各地區(qū)應(yīng)樹(shù)立抓招商就是抓投資、抓招商就是抓發(fā)展的理念，認(rèn)真研究本地區(qū)推進(jìn)招商引資工作中的對(duì)策措施，切實(shí)把招商引資工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出成效。

2.招商引資是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為此，地方政府要通過(guò)招商引資，大力引進(jìn)和推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重。只有這樣，才能獲得有利發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。

3.招商引資是促進(jìn)改革創(chuàng)新的重要手段

實(shí)踐表明，通過(guò)招商引資推動(dòng)企業(yè)改制和管理創(chuàng)新，借助外資實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了事半功倍的成效。招商引資不僅能引來(lái)項(xiàng)目和資金，還能引來(lái)人才、技術(shù)和先進(jìn)的管理理念。全方位、寬領(lǐng)域的招商引資對(duì)于全面改善原有企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制狀況，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。進(jìn)一步加大招商引資力度，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)跨地區(qū)、跨國(guó)界的這一機(jī)遇，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、創(chuàng)新地方政府的招商引資模式

以往我國(guó)地方政府在招商引資過(guò)程中采取的是主導(dǎo)型模式。這種模式的應(yīng)用并不能保證招商引資工作的順利進(jìn)行。為此，需要?jiǎng)?chuàng)新模式，從主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變成引導(dǎo)型。而模式的創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，具體操作如下：

1.加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)

招商引資活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范自身的行政許可行為以及審批行為，積極轉(zhuǎn)變政府職能，從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，為地區(qū)企業(yè)提供全方位服務(wù)。同時(shí)，落實(shí)以民為本的基本執(zhí)政原則，從人民群眾的實(shí)際利益需求出發(fā)，在招商引資過(guò)程中，加強(qiáng)公共設(shè)備投入、生產(chǎn)服務(wù)投入以及資金投入。

2.實(shí)現(xiàn)招商方式多元化

招商方式上，緊緊依靠四個(gè)招商載體，充分運(yùn)用三個(gè)招商橋梁：（1）產(chǎn)業(yè)載體。一方面地方政府要依托當(dāng)?shù)剌^成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，招引同產(chǎn)業(yè)企業(yè)；另一方面，要依托其它產(chǎn)業(yè)整機(jī)龍頭企業(yè)進(jìn)行上下游的產(chǎn)業(yè)鏈招商。（2）園區(qū)載體。順應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與需求，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色與強(qiáng)有利的區(qū)域招商優(yōu)勢(shì)，地方政府的園區(qū)招商顯得尤為重要。出口加工B區(qū)、資源再生加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)都可以以其獨(dú)樹(shù)一幟的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)定位和特色來(lái)吸引相關(guān)投資者，充分發(fā)揮園區(qū)的招商作用，承載合適的項(xiàng)目。（3）貿(mào)易載體。許多新項(xiàng)目的設(shè)立，往往是投資雙方從貿(mào)易合作關(guān)系演變而來(lái)，要及時(shí)了解企業(yè)的客戶信息，研究具有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻舯尘啊l(fā)展現(xiàn)狀及雙方合作的發(fā)展前景等，幫助牽線搭橋，尋找切入點(diǎn)，推動(dòng)雙方探討合資合作。（4）企業(yè)載體。搭巢引鳳，通過(guò)區(qū)內(nèi)企業(yè)這一招商載體，尋找引入合作企業(yè)的機(jī)會(huì)。一方面，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中尋找合適的合資合作項(xiàng)目，為投資者提供良好的項(xiàng)目載體，進(jìn)行項(xiàng)目嫁接，是使其落戶的較為快捷的方法；另一方面，地方企業(yè)面臨技術(shù)提升、海外市場(chǎng)拓展的關(guān)鍵階段，需要合適的國(guó)外合作伙伴。因此，要通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)外合作意向的挖掘，編制招商手冊(cè)等資料，并尋找對(duì)口的外地、國(guó)外企業(yè)，積極協(xié)助促成雙方的合資合作。

三個(gè)招商橋梁：（1）企業(yè)橋梁。以商招商是招商工作的重要途徑之一。許多項(xiàng)目信息的獲得以及項(xiàng)目的落成，都是通過(guò)區(qū)內(nèi)企業(yè)、朋友、外地的老客戶介紹其朋友、同行或者貿(mào)易伙伴而實(shí)現(xiàn)，因此，找到關(guān)系、找準(zhǔn)關(guān)系，從而獲取信息對(duì)招商工作起著極其重要的作用，要進(jìn)一步發(fā)揮已有老客戶的橋梁作用，與其保持信息暢通，擴(kuò)大信息來(lái)源，并現(xiàn)身說(shuō)法，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目落戶。同時(shí)要大力扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)，不斷促成其做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)、扶持區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴(kuò)股，對(duì)招商工作而言見(jiàn)效快、機(jī)會(huì)多。加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的走訪力度，了解其近幾年的經(jīng)營(yíng)狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)認(rèn)真排查項(xiàng)目實(shí)際外資到位、土地開(kāi)工建設(shè)等方面的履約情況，從而挖掘增資潛力。（2）辦事處橋梁。地方政府積極設(shè)立北京、上海、廣州、深圳乃至美洲、歐洲等地的辦事處，積極團(tuán)結(jié)協(xié)作，互通信息，承接當(dāng)?shù)睾屯獾氐墓ぷ髀?lián)動(dòng)任務(wù)，提高拜訪企業(yè)的頻率和力度，增加投資者赴當(dāng)?shù)乜疾斓臋C(jī)會(huì)和可能性，大大提高招商引資的效率。（3）中介橋梁。加強(qiáng)與律師事務(wù)所、投資咨詢、外單位辦事處等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，獲取項(xiàng)目信息。國(guó)際跨國(guó)公司通常挑選信譽(yù)度高、資質(zhì)良好的事務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)為其進(jìn)行相關(guān)的投資服務(wù)事宜。為此，要與其建立聯(lián)系，溝通信息，以獲取項(xiàng)目信息。同時(shí)，挑選一兩家實(shí)施委托招商，以支付報(bào)酬的方式使其協(xié)助招商引資。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)土地資源控制趨緊，土地政策相應(yīng)發(fā)生變化，且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行狀態(tài)，造成國(guó)內(nèi)外投資者投資都趨于謹(jǐn)慎保守。在這種新形勢(shì)下，招商引資工作勢(shì)必要力求創(chuàng)新，探尋新的招商模式和工作方式方法，才會(huì)有新的業(yè)績(jī)突破，才能保證地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

王翼. 我國(guó)地方政府招商引資模式創(chuàng)新研究[D].上海交通大學(xué)，2007.