顧舒文

近年來，江蘇省阜寧縣圍繞“陽光城居保、便捷城居保、智慧城居?！苯ㄔO，多措并舉抓擴面，多方合作建平臺，多點完善強內(nèi)控，扎實推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和征地保障工作，取得較好成績。

一、陽光城居保建設

阜寧縣以“經(jīng)辦陽光透明、基金運作安全、服務優(yōu)質(zhì)高效”為目標，狠抓內(nèi)控管理，規(guī)范業(yè)務經(jīng)辦，強化經(jīng)辦人員隊伍建設，實現(xiàn)業(yè)務、財務、檔案一體化管理。

1.注重內(nèi)控稽核管理，確保業(yè)務陽光運行

以促進業(yè)務經(jīng)辦規(guī)范、透明運行為目標，以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，以全流程稽核和痕跡管理為手段，規(guī)范業(yè)務經(jīng)辦陽光運行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居保業(yè)務經(jīng)辦事項全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位。建立保密協(xié)議機制，做到業(yè)務經(jīng)辦既公開透明，信息管理又保密安全。通過梳理業(yè)務經(jīng)辦流程，形成以“全流程稽核、痕跡管理、標準化流程、經(jīng)辦日記”為核心的城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦體系。

2.開展系統(tǒng)凈化工程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準管理

依托江蘇省城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)和社會保障卡信息采集等有利條件，積極開展系統(tǒng)凈化工程，剔除信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)、修改錯誤信息、增補漏報信息、完善系統(tǒng)信息，確保省城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)中的相關信息無遺漏、無重復、無差錯。

3.倡導優(yōu)質(zhì)高效服務，塑造良好社會形象

以爭創(chuàng)崗位服務標兵、業(yè)務經(jīng)辦能手為抓手，狠抓作風建設。阜寧縣在縣、鎮(zhèn)、村三級服務平臺推廣業(yè)務經(jīng)辦規(guī)范化和服務質(zhì)量評價體系，全面提升業(yè)務經(jīng)辦人員服務水平，為廣大城鄉(xiāng)參保群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，樹立城鄉(xiāng)居保人“親民、愛民、便民、利民”的服務形象。

4.建立培訓長效機制，促進隊伍能力建設

施行業(yè)務考核與績效考核掛鉤，推廣持證上崗。以小班化、輪訓制的形式，對縣、鎮(zhèn)、村三級業(yè)務經(jīng)辦人員開展政策業(yè)務及辦公自動化培訓，每個基層業(yè)務經(jīng)辦人員每年輪訓不少于一次。

二、便捷城居保建設

以“為廣大城鄉(xiāng)群眾提供高效、安全的社會保障服務，構(gòu)建15分鐘社會保障服務圈”為目標，阜寧縣加大鎮(zhèn)村平臺建設力度，拓展鎮(zhèn)村平臺服務空間，全力打造“便捷城居?！?。

1.合理構(gòu)建平臺框架，打造快捷服務圈

以打造15分鐘社會保障服務圈為目標，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)居保服務平臺網(wǎng)絡。進一步完善縣級平臺服務環(huán)境，搭建高標準服務平臺，全力打造阜寧社會保障服務平臺標準化、規(guī)范化建設新特色。同時，借力社會保障卡的推廣使用，加大與金融部門的合作力度，使群眾就地、就近、安全、高效地辦理社保繳費、養(yǎng)老金領取等業(yè)務，進一步充實基層平臺的服務功能。

2.加大鎮(zhèn)村平臺建設，提升基層服務水平

按照《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險便民服務規(guī)范》和《鹽城市城鄉(xiāng)居?！八膫€不出村”示范建設標準》的要求，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一裝潢、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一辦公設備、統(tǒng)一便民設施，按照一個站點服務3—4個村居的形式，在全縣建設100村居人社“智慧小站”。

3.充實平臺服務功能，提供更多便捷服務

拓寬“四個不出村”服務空間，努力在村居平臺實現(xiàn)人力資源和社會保障業(yè)務“十項村經(jīng)辦”服務（即：政策咨詢、參保登記、個人繳費、待遇領取、生存認證、權(quán)益查詢、就業(yè)指導、求職登記、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓）。

4.完善平臺考核機制，規(guī)范基層業(yè)務經(jīng)辦

進一步完善《城鄉(xiāng)居保業(yè)務經(jīng)辦考核辦法》，將基層平臺建設納入年度城鄉(xiāng)居保業(yè)務目標管理予以重點考核，對全縣鎮(zhèn)村人社平臺工作開展情況進行指導，設立考核獎懲制度，對工作完成較好的鎮(zhèn)村，予以獎勵。同時，加大基層人社平臺協(xié)理員日常工作考核，促進基層人社平臺的建設和發(fā)展。形成一級抓一級、層層抓落實的領導體制和工作機制。

三、智慧城居保建設

阜寧縣以“為廣大城鄉(xiāng)群眾提供高效、安全的社會保障服務”為目標，借助政府推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的有利時機，全面提升城鄉(xiāng)居保業(yè)務經(jīng)辦信息化水平，著力推動“智慧城居保”智慧經(jīng)辦、智慧監(jiān)管、智慧辦公、智慧服務建設，打造城鄉(xiāng)居保業(yè)務經(jīng)辦新亮點。

1.搭建網(wǎng)絡服務終端，實現(xiàn)業(yè)務智能經(jīng)辦

積極推廣“智慧經(jīng)辦”。借助人社網(wǎng)上服務大廳建設，開發(fā)城鄉(xiāng)居保網(wǎng)上服務窗口，打造“網(wǎng)廳一體化”，實現(xiàn)各項業(yè)務網(wǎng)上辦理。在推廣“網(wǎng)上城鄉(xiāng)居?！边@一“大網(wǎng)”建設的同時，強化“掌上城鄉(xiāng)居?！苯ㄔO，將手機網(wǎng)絡平臺納入“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設范疇。進一步完善“阜寧城居?！蔽⑿殴娞枺奖憔用窳私饣菝裾?，及時查詢個人信息。通過網(wǎng)絡經(jīng)辦服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居保業(yè)務網(wǎng)上辦、掌上辦、智能辦，拉近政府與群眾之間的距離，為廣大城鄉(xiāng)群眾提供“貼身”的便捷服務。

2.推廣人臉識別系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程生存認證

逐步開展“智慧監(jiān)管”。在全縣逐步推廣人臉識別系統(tǒng)，結(jié)合全員參保登記和社會保障卡信息采集，做好信息源采集錄入工作，減輕群眾負擔，方便高齡、體弱群眾足不出戶便能通過手機、電腦等設備進行遠程生存認證。爭取在“十三五”期間，全面實現(xiàn)運用人臉識別系統(tǒng)開展遠程生存認證工作。

3.實施內(nèi)外“雙網(wǎng)”建設，推廣智能辦公系統(tǒng)

探索嘗試“智慧辦公”。推進服務系統(tǒng)和政務業(yè)務分置，建立阜寧縣城鄉(xiāng)居保政務業(yè)務經(jīng)辦一體化協(xié)同辦公（OA）系統(tǒng)，全面實現(xiàn)電子公文交換和數(shù)字檔案管理，實現(xiàn)視頻會議、移動辦公、無紙化辦公，創(chuàng)新縣、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)會議、會商和決策模式，推廣業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)上審批，優(yōu)化辦事流程。

4.加快社?？ńㄔO，穩(wěn)妥推進社?？ㄊ褂?/p>

推廣使用“智慧服務”。以“折、卡無縫安全對接”為前提，細心規(guī)劃、穩(wěn)妥推進、廣泛宣傳，確保社會保障卡推廣使用過程中，工作零失誤、群眾零投訴。按照先試點，后推廣的原則，逐步實現(xiàn)保費代扣代繳、養(yǎng)老金發(fā)放等項業(yè)務的有序開展。endprint