顧舒文

近年來，江蘇省阜寧縣圍繞“陽光城居保、便捷城居保、智慧城居保”建設(shè)，多措并舉抓擴(kuò)面，多方合作建平臺(tái)，多點(diǎn)完善強(qiáng)內(nèi)控，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和征地保障工作，取得較好成績。

一、陽光城居保建設(shè)

阜寧縣以“經(jīng)辦陽光透明、基金運(yùn)作安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效”為目標(biāo)，狠抓內(nèi)控管理，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦，強(qiáng)化經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、檔案一體化管理。

1.注重內(nèi)控稽核管理，確保業(yè)務(wù)陽光運(yùn)行

以促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范、透明運(yùn)行為目標(biāo)，以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，以全流程稽核和痕跡管理為手段，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦陽光運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位。建立保密協(xié)議機(jī)制，做到業(yè)務(wù)經(jīng)辦既公開透明，信息管理又保密安全。通過梳理業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，形成以“全流程稽核、痕跡管理、標(biāo)準(zhǔn)化流程、經(jīng)辦日記”為核心的城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦體系。

2.開展系統(tǒng)凈化工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管理

依托江蘇省城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)和社會(huì)保障卡信息采集等有利條件，積極開展系統(tǒng)凈化工程，剔除信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)、修改錯(cuò)誤信息、增補(bǔ)漏報(bào)信息、完善系統(tǒng)信息，確保省城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息無遺漏、無重復(fù)、無差錯(cuò)。

3.倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，塑造良好社會(huì)形象

以爭創(chuàng)崗位服務(wù)標(biāo)兵、業(yè)務(wù)經(jīng)辦能手為抓手，狠抓作風(fēng)建設(shè)。阜寧縣在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)推廣業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員服務(wù)水平，為廣大城鄉(xiāng)參保群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立城鄉(xiāng)居保人“親民、愛民、便民、利民”的服務(wù)形象。

4.建立培訓(xùn)長效機(jī)制，促進(jìn)隊(duì)伍能力建設(shè)

施行業(yè)務(wù)考核與績效考核掛鉤，推廣持證上崗。以小班化、輪訓(xùn)制的形式，對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員開展政策業(yè)務(wù)及辦公自動(dòng)化培訓(xùn)，每個(gè)基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員每年輪訓(xùn)不少于一次。

二、便捷城居保建設(shè)

以“為廣大城鄉(xiāng)群眾提供高效、安全的社會(huì)保障服務(wù)，構(gòu)建15分鐘社會(huì)保障服務(wù)圈”為目標(biāo)，阜寧縣加大鎮(zhèn)村平臺(tái)建設(shè)力度，拓展鎮(zhèn)村平臺(tái)服務(wù)空間，全力打造“便捷城居?！薄?/p>

1.合理構(gòu)建平臺(tái)框架，打造快捷服務(wù)圈

以打造15分鐘社會(huì)保障服務(wù)圈為目標(biāo)，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)城鄉(xiāng)居保服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善縣級(jí)平臺(tái)服務(wù)環(huán)境，搭建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，全力打造阜寧社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)新特色。同時(shí)，借力社會(huì)保障卡的推廣使用，加大與金融部門的合作力度，使群眾就地、就近、安全、高效地辦理社保繳費(fèi)、養(yǎng)老金領(lǐng)取等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)基層平臺(tái)的服務(wù)功能。

2.加大鎮(zhèn)村平臺(tái)建設(shè)，提升基層服務(wù)水平

按照《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)便民服務(wù)規(guī)范》和《鹽城市城鄉(xiāng)居保“四個(gè)不出村”示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一裝潢、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一辦公設(shè)備、統(tǒng)一便民設(shè)施，按照一個(gè)站點(diǎn)服務(wù)3—4個(gè)村居的形式，在全縣建設(shè)100村居人社“智慧小站”。

3.充實(shí)平臺(tái)服務(wù)功能，提供更多便捷服務(wù)

拓寬“四個(gè)不出村”服務(wù)空間，努力在村居平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)“十項(xiàng)村經(jīng)辦”服務(wù)（即：政策咨詢、參保登記、個(gè)人繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、生存認(rèn)證、權(quán)益查詢、就業(yè)指導(dǎo)、求職登記、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)）。

4.完善平臺(tái)考核機(jī)制，規(guī)范基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦

進(jìn)一步完善《城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦考核辦法》，將基層平臺(tái)建設(shè)納入年度城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)目標(biāo)管理予以重點(diǎn)考核，對(duì)全縣鎮(zhèn)村人社平臺(tái)工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)，設(shè)立考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作完成較好的鎮(zhèn)村，予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大基層人社平臺(tái)協(xié)理員日常工作考核，促進(jìn)基層人社平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

三、智慧城居保建設(shè)

阜寧縣以“為廣大城鄉(xiāng)群眾提供高效、安全的社會(huì)保障服務(wù)”為目標(biāo)，借助政府推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的有利時(shí)機(jī)，全面提升城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化水平，著力推動(dòng)“智慧城居保”智慧經(jīng)辦、智慧監(jiān)管、智慧辦公、智慧服務(wù)建設(shè)，打造城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦新亮點(diǎn)。

1.搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能經(jīng)辦

積極推廣“智慧經(jīng)辦”。借助人社網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，開發(fā)城鄉(xiāng)居保網(wǎng)上服務(wù)窗口，打造“網(wǎng)廳一體化”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。在推廣“網(wǎng)上城鄉(xiāng)居?！边@一“大網(wǎng)”建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化“掌上城鄉(xiāng)居?！苯ㄔO(shè)，將手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”的建設(shè)范疇。進(jìn)一步完善“阜寧城居?！蔽⑿殴娞?hào)，方便居民了解惠民政策，及時(shí)查詢個(gè)人信息。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、智能辦，拉近政府與群眾之間的距離，為廣大城鄉(xiāng)群眾提供“貼身”的便捷服務(wù)。

2.推廣人臉識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程生存認(rèn)證

逐步開展“智慧監(jiān)管”。在全縣逐步推廣人臉識(shí)別系統(tǒng)，結(jié)合全員參保登記和社會(huì)保障卡信息采集，做好信息源采集錄入工作，減輕群眾負(fù)擔(dān)，方便高齡、體弱群眾足不出戶便能通過手機(jī)、電腦等設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程生存認(rèn)證。爭取在“十三五”期間，全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)用人臉識(shí)別系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程生存認(rèn)證工作。

3.實(shí)施內(nèi)外“雙網(wǎng)”建設(shè)，推廣智能辦公系統(tǒng)

探索嘗試“智慧辦公”。推進(jìn)服務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)業(yè)務(wù)分置，建立阜寧縣城鄉(xiāng)居保政務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦一體化協(xié)同辦公（OA）系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)電子公文交換和數(shù)字檔案管理，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議、移動(dòng)辦公、無紙化辦公，創(chuàng)新縣、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)議、會(huì)商和決策模式，推廣業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)上審批，優(yōu)化辦事流程。

4.加快社保卡建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)社保卡使用

推廣使用“智慧服務(wù)”。以“折、卡無縫安全對(duì)接”為前提，細(xì)心規(guī)劃、穩(wěn)妥推進(jìn)、廣泛宣傳，確保社會(huì)保障卡推廣使用過程中，工作零失誤、群眾零投訴。按照先試點(diǎn)，后推廣的原則，逐步實(shí)現(xiàn)保費(fèi)代扣代繳、養(yǎng)老金發(fā)放等項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序開展。endprint