王茂華

摘 要：國務院《關于進一步加強消防工作的意見》要求地方各級人民政府組織實施消防宣傳教育計劃，公安消防等部門、單位和新聞媒體普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識，為此作者進行了專門研究。

關鍵詞：消防；宣傳；問題及對策

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A

2015年2月5日13時51分，廣東省惠東縣頤東義烏小商品批發(fā)城發(fā)生火災，此次火災造成17人死亡，為近年來惠州市死亡人數(shù)最多的一起火災。雖經(jīng)查火災系孩童放火所致，但死亡人數(shù)如此之多，與義烏小商品批發(fā)城工作人員未及時有效控制初始火災、群眾消防安全意識薄弱且缺乏基本的火災逃生技能有密切關系。

當前，消防宣傳是強化全社會抗御火災能力的重要手段，是提高全民消防安全水平的重要途徑[1]。

一、當前消防宣傳和教育培訓工作存在的主要問題

（1）缺乏穩(wěn)定的立體式消防宣傳格局。目前各地雖然已按上級部門要求及時建立起消防宣傳工作體系，但由于存在部分部門、單位對消防工作重視度不夠，履行職責義務不到位，缺乏對消防宣傳工作重要性的充分認識，致使一直以來形成一個消防部門“獨唱主角”“孤掌難鳴”的局面，很大程度上阻礙了各項宣傳工作的發(fā)展。盡管消防部門積極與各有關單位部門進行溝通協(xié)調(diào)，但大多數(shù)單位部門均屬于被動配合類型，主動策劃、參與的少，消防宣傳主要依靠消防部門的思維定勢還沒有完全改變，立體式消防宣傳格局尚未真正形成。

（2）宣傳形式缺乏新穎性，內(nèi)容單調(diào)古板。當前消防宣傳工作的開展大多數(shù)仍然是沿用過去的老舊做法，主要是設攤現(xiàn)場咨詢、懸掛橫幅和標語、派發(fā)宣傳資料等形式，運用現(xiàn)代廣播、電影、電視、網(wǎng)絡等宣傳手段不充分，缺乏有深度的引導性、警示性、監(jiān)督性、娛樂性、趣味性內(nèi)容，未能很好地滿足社會不同層次不同群體的需求，宣傳效果不盡如人意，往往是宣傳過后就很快被群眾拋之腦后，不能真正地發(fā)揮消防宣傳的社會教育功能。

（3）消防宣傳缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性和連貫性，消防宣傳其工作開展需要堅持經(jīng)常性、持續(xù)性和連貫性。但是在平時工作中，大部分單位往往只是開展階段性、側重性的宣傳工作，比如在“119消防宣傳月”期間，上級檢查時就大力開展相關消防宣傳，上級沒強調(diào)了就沒了下文；在消防安全大排查大整治活動中，也存在風潮過后就風平浪靜，宣傳工作頓時銷聲匿跡的現(xiàn)象，大多數(shù)為了宣傳而宣傳，未能有效地保持消防宣傳的經(jīng)常性、持續(xù)性和連貫性。

二、加強當前消防宣傳和教育培訓工作的對策

（1）建立清晰的消防宣傳架構圖。消防法第四條、第六條、第十四條、十六條、二十三條等對消防管理和宣傳教育工作已作了明確規(guī)定——消防宣傳需要全社會、政府各部門、社會單位和廣大市民群眾的共同參與。為此，消防宣傳工作開展過程中不但要發(fā)揮消防部門的主力軍作用，更要有政府的領導推動，還要有教育、文化、勞動、新聞媒體等有關部門以及社會各界的廣泛參與，這既是消防法律法規(guī)明令規(guī)定的職責與義務，又是實現(xiàn)消防社會化的重要渠道。只有相關單位各司其職，各自發(fā)揮部門職能，全員參與，廣泛宣傳，全社會才能實現(xiàn)主動并積極關注消防，形成良好的消防氛圍。另外，也可參照消防安全“網(wǎng)格化”管理，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級建立起宣傳網(wǎng)格架構圖，切實做到立體式工作管理模式，層層明確專人專崗，明確各人責任，認真抓好落實，嚴格獎懲機制[2]。

（2）創(chuàng)新并拓寬宣傳教育工作的形式和渠道。一是充分利用手機電子報、移動上網(wǎng)設備等移動終端設備。當今手機、平板電腦等移動終端設備已成為全社會溝通交流和獲取信息的重要方式，可以利用這些終端設備進一步加強對消防知識的宣傳。通過設置消防新聞、消防常識、互動平臺等多個欄目，內(nèi)容包括轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作最新動態(tài)和工作重點，并會結合重大活動和節(jié)日進行消防提醒，以文字、圖像、漫畫的形式不定期對消防工作中的正面和負面典型進行曝光，使消防普及教育步入更廣闊的領域，更具有吸引力。二是利用微信公眾號等新興網(wǎng)絡平臺拓寬宣傳渠道[3]。 微信公眾號作為新興的網(wǎng)絡平臺之一，短短時間內(nèi)已成當下最具人氣的宣傳平臺。各級消防部門要深刻認識到它作為網(wǎng)絡渠道對社會群眾的影響力，加強對消防公眾號管理，及時發(fā)布各類消防信息，使消防工作更貼近百姓生活，增強群眾消防安全意識。三是建立起消防教育網(wǎng)絡，擴大消防知識和技能的覆蓋面。依靠網(wǎng)絡各企業(yè)可自行組織員工進行消防安全教育，而不用像過往那樣委托消防部門派出培訓講師進行宣傳教育培訓，一定程度上讓本就警力不足的消防部隊“減負”不少，又使消防教育更便利有效。另外，還可與各村（居）委會、學校、家庭等群體聯(lián)系推廣消防教育網(wǎng)絡的使用。如在網(wǎng)上模擬火場逃生自救和家庭廚房火災撲救等活動，大多數(shù)人都可共同參與到活動中去，而不像傳統(tǒng)的宣傳工作必須由專門人員在特定的場地組織人員參加，網(wǎng)上模擬可大大縮短時間成本和空間距離[4]。

（3）加強企業(yè)、社區(qū)和社會單位消防安全教育培訓和演練工作。為避免惠東2·5火災悲劇的重演，惠州市要大力加強企業(yè)、社區(qū)和社會各有關單位的消防工作，要督促相關生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強企業(yè)消防安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，嚴格落實員工安全教育培訓工作，尤其是針對企業(yè)和社會單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓要進一步加強，強化督促落實消防宣傳教育培訓職責，提高單位檢查消除火災隱患的能力[5]，提升公眾特別是從業(yè)人員具備撲救初始火災和組織疏散逃生的基本技能，積極組織單位消防應急演練，自覺提高員工消防安全意識和火災逃生能力，防止類似事故發(fā)生。同時，要深入推進消防宣傳進農(nóng)村、進工廠、進社區(qū)活動，發(fā)動村（居）委會和廣大消防志愿者深入單位場所和工廠社區(qū)開展消防宣傳上門服務，提高群眾消防安全意識。

總的來說，消防宣傳和教育培訓工作是一項復雜、長期、系統(tǒng)的社會工程，必須結合各地區(qū)各單位實際，采用因地制宜、分類施教等行之有效的宣傳方法，切實加大工作力度，多管齊下，全面夯實消防宣傳教育工作基礎，才能促使消防宣傳工作實現(xiàn)實質性突破。與此同時，還需要注意的是消防宣傳與教育培訓工作必須常抓不懈，不能夠出現(xiàn)一時緊一時松的情況。消防宣傳和教育培訓工作本身就是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，一兩次的消防宣傳與培訓教育工作不可能產(chǎn)生立竿見影的效果。為此，還需要積極利用多種渠道，反復地進行消防宣傳和培訓工作，讓人民群眾可以經(jīng)常聽到、看到，潛移默化、長期堅持下去，才能更好地推動城市社會和經(jīng)濟的發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)。

參考文獻：

[1]史平松.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下消防宣傳工作探討[J]. 消防技術與產(chǎn)品信息，2016（9）：66-68.

[2]任 翼.如何推進消防宣傳工作與網(wǎng)絡信息技術的有機結合[J]. 新聞研究導刊，2014（9）：122.

[3]郝文冬.“微博”傳播如何在消防宣傳工作中發(fā)揮出重要作用[J]. 新聞研究導刊，2016，7（9）：114.

[4]李 勝.對消防宣傳社會化與建立消防宣傳新機制的探討[J]. 新聞世界，2015（7）：300-301.

[5]殷選擇.淺談消防宣傳工作的十大問題與對策[A].中國消防協(xié)會、安徽省消防總隊.2013中國消防協(xié)會科學技術年會論文集[C].中國消防協(xié)會、安徽省消防總隊，2013.endprint