【摘要】為了進(jìn)一步建立健全軍隊科研項目經(jīng)費全成本核算管理，本文首先是闡述了全成本核算管理對于軍隊科研項目經(jīng)費管理的意義，繼而對科研項目經(jīng)費管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并且根據(jù)相關(guān)問題有針對性地提出了優(yōu)化對策。

【關(guān)鍵詞】軍隊 科研項目 全成本核算

一、軍隊科研項目經(jīng)費全成本核算管理的含義及目標(biāo)

軍隊相關(guān)科研單位進(jìn)行全成本核算是指對在科研過程中所發(fā)生的耗費進(jìn)行計算，并按照一定的對象進(jìn)行分配和管理。軍隊在對科研項目經(jīng)費進(jìn)行全成本管理時首先應(yīng)該制定相應(yīng)的目標(biāo)，以既定目標(biāo)為準(zhǔn)則進(jìn)行后續(xù)的成本核算和管理。軍隊科研項目經(jīng)費全成本核算目標(biāo)的制定應(yīng)該是以國家和軍隊的整體利益作為出發(fā)點，著眼于未來的長遠(yuǎn)趨勢，并且進(jìn)行科研經(jīng)費的全面預(yù)算管理，從而能夠保證科研項目的順利實施和總體目標(biāo)的達(dá)成。在進(jìn)行軍隊科研項目核算時，應(yīng)該做到涵蓋全面、數(shù)據(jù)詳細(xì)，能夠?qū)⒃诳蒲羞^程中所發(fā)生的全部耗費進(jìn)行充分的反映，同時也要能夠提供相關(guān)原始成本的數(shù)據(jù)記錄，保證數(shù)據(jù)的真實可查性。軍隊在對科研經(jīng)費進(jìn)行全成本核算管理時，對于包括成本預(yù)測、計劃、決策、控制等相關(guān)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了充分有效的管理，能夠?qū)芾碇写嬖诘膯栴}進(jìn)行及時發(fā)覺糾正，進(jìn)而提升軍隊科研單位整體的管理效能。

二、軍隊科研項目經(jīng)費全成本管理的問題

（一）項目成本核算不完全

部分軍隊在對科研項目的經(jīng)費進(jìn)行核算時并非采用全成本核算的管理辦法，由于受到某些因素的影響，僅僅是做簡單的不完全成本核算管理，有的甚至都沒有進(jìn)行相關(guān)科研經(jīng)費的成本管理，項目成本核算管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。項目成本核算的不完全主要是指在核算時沒有涵蓋完整的耗費項目，主要是局限于科研項目的直接耗用成本，比如材料、調(diào)研、外協(xié)等一般性支出，而對于在科研項目實施過程中所發(fā)生的折舊費以及水電費，只是被記為公共維持性費用，而沒有實際具體分?jǐn)偟娇蒲许椖恐?。這種成本核算方式的不健全就會導(dǎo)致軍隊中科研項目經(jīng)費真實的數(shù)目無從體現(xiàn)，對后續(xù)預(yù)算管理起不到真正的標(biāo)準(zhǔn)作用。

（二）項目負(fù)責(zé)人管理理念落后

軍隊在對科研經(jīng)費實施全成本核算管理時，與原有的核算體制相比，會存在較大的不同點，首要的就是要將項目投入的間接費用連同直接費用全部計入到項目經(jīng)費中。在原有的核算體制下，項目負(fù)責(zé)人對于科研項目所應(yīng)攤銷的間接費用長期忽視，受到核算管理體制的不規(guī)范影響，項目負(fù)責(zé)人對于全成本的核算方式和管理理念不夠理解，也很難在短時間接受并有效使用。目前來講，部分軍隊中科研項目負(fù)責(zé)人依然認(rèn)為間接費用支出與項目無關(guān)的，然而全成本核算要求下，該費用是要記入項目經(jīng)費中進(jìn)行核算的，因此，項目負(fù)責(zé)人管理理念的落后也是影響軍隊科研經(jīng)費全成本核算管理推行的因素。

（三）成本核算管理基礎(chǔ)較為缺乏

依照目前的總體情況分析得出，軍隊中科研單位關(guān)于成本核算體系的建設(shè)不夠健全。古語有云：工欲善其事，必先利其器。對于科研經(jīng)費成本管理也是如此，相關(guān)基礎(chǔ)沒有打牢，后續(xù)的工作開展自然會相對困難。成本管理所需要的相關(guān)管理體系在軍隊中不夠健全甚至不存在，此外，部分軍隊沒有形成項目經(jīng)費管理的計量手段和相關(guān)制度。由于相關(guān)編制體制的影響，部分軍隊甚至都沒有設(shè)立相應(yīng)的成本核算崗位以及配置相關(guān)專業(yè)核算人員，這些直接關(guān)乎成本核算管理的基礎(chǔ)建設(shè)較為缺乏，沒有形成較為完善和有效的成本核算管理體系，進(jìn)而導(dǎo)致了部分軍隊科研項目經(jīng)費全成本核算管理發(fā)展緩慢。

（四）成本意識較為薄弱

從對當(dāng)前軍隊科研項目管理的現(xiàn)狀分析得出，軍隊在進(jìn)行相關(guān)科研項目的實施時，往往是把所能達(dá)到的軍事效益放在首位，而將科研項目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益放在次要位置進(jìn)行考慮，這是長期以來的意識形態(tài)。科研項目管理時對于相關(guān)成本管理的概念較為薄弱是軍隊科研人員普遍具有的特點，這也影響了科研項目全成本核算管理的推進(jìn)。除此之外，部分軍隊在對科研經(jīng)費進(jìn)行管理時缺乏必要的監(jiān)督制度，導(dǎo)致經(jīng)費管理不夠透明化，并且沒有進(jìn)行及時有效的學(xué)習(xí)宣傳，來讓科研人員對于經(jīng)費情況有詳細(xì)的認(rèn)識和了解?？蒲许椖咳藛T關(guān)于科研成本的意識都沒有深入貫徹，自然就導(dǎo)致成本管理的意識更為薄弱。

三、軍隊科研項目全成本管理的優(yōu)化對策

（一）制定全成本核算管理辦法

軍隊科研項目經(jīng)費全成本核算管理體系的制定必須要立足于軍隊科研項目的實際情況，不能直接復(fù)制其他領(lǐng)域的體系模式，要真正做到制定出切合實際并且操作性較強(qiáng)的管理體系。根據(jù)上述的問題分析，可以總結(jié)出制定全成本核算管理體系可以分為以下三個步驟：首先是界定科研項目進(jìn)行中所發(fā)生的間接費用的范圍，科研項目中發(fā)生的簡介費用可以分為資產(chǎn)使用成本和輔助費用成本，其次是相關(guān)計量和分配方法的制定，科研項目的核算要遵循一定的管理方法并且采用統(tǒng)一的計量準(zhǔn)則，相關(guān)計量和分配方法的制定要結(jié)合科研單位的實際情況，做到有效性和實用性；最后是內(nèi)部管理辦法的確定，包括在同一部分以及不同部門之間關(guān)于成本計量的管理辦法。

（二）健全全成本核算管理組織體系

在制定完全成本核算管理辦法之后，就要進(jìn)一步來健全全成本核算管理組織體系，這是科研項目實施全成本管理的前提和基礎(chǔ)。在目前的軍隊中，相關(guān)科研單位通常是采用一級核算的管理體系，在項目小組內(nèi)部或者相關(guān)承擔(dān)單位中沒有設(shè)置專職的成本核算人員進(jìn)行核算工作的整理，由此就造成項目成本的核算只能依靠于機(jī)關(guān)的職能部門。所以，軍隊科研單位要成立專門的項目經(jīng)費成本核算小組，并且配置相關(guān)專業(yè)的成本核算人員以及負(fù)責(zé)人員，以此來不斷形成有效的全成本核算管理組織體系。

（三）完善全成本核算管理的原始記錄

在相關(guān)辦法和管理體系制定之后，接下來是要對全成本核算管理的原始記錄進(jìn)行不斷的完善，對各部門的的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確，并且對包括審核、審批、匯總、傳遞等在內(nèi)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行完善和規(guī)范。在完善全成本核算管理的原始記錄時可以借助相關(guān)成本核算的軟件在簡化工作量的同時也保證了原始記錄的真實準(zhǔn)確性，此外還可以借助單位辦公的局域網(wǎng)將相關(guān)信息發(fā)布出來，保證信息的公開性，如此來加大軍隊科研項目經(jīng)費全成本核算管理的監(jiān)督力度，保證成本核算的透明有效性。

（四）建立管理責(zé)任與激勵機(jī)制

在對軍隊科研項目進(jìn)行成本管理時中，項目的負(fù)責(zé)人依舊是管理工作的關(guān)鍵所在，因此應(yīng)該建立管理責(zé)任與激勵機(jī)制，來加強(qiáng)對項目負(fù)責(zé)人的管理。在對科研項目進(jìn)行成本核算時要將“責(zé)權(quán)利”三者有機(jī)得結(jié)合在一起，不僅是要達(dá)到成本核算的效果，還要據(jù)此形成良好的管理效應(yīng)。所以，軍隊科研單位要根據(jù)單位的實際情況來制定相應(yīng)的人員管理制度，比如成本考核和成本競爭等制度，據(jù)此來規(guī)范并引導(dǎo)軍隊科研項目全成本核算管理的良性發(fā)展，最終實現(xiàn)成本核算管理的目標(biāo)。

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作者簡介：肖子光（1984-），男，漢族，河北衡水人，本科學(xué)歷，助理會計師，研究方向：財務(wù)管理。