郭園方

摘 要：在水利水電工程項目建設(shè)的實踐中，影響水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的因素很多，作者根據(jù)水利水電工程施工管理的特點，對水電工程施工中的管理出現(xiàn)的問題進行了認真的分析，給出了切實可行的措施。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程施工；存在問題；技術(shù)管理

引言：當前，影響水利水電工程項目建設(shè)質(zhì)量問題因素很多，本文根據(jù)水利水電施工管理的特點，對影響水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問題進行了研究，并提出了針對性的措施。

1.水利水電工程施工管理的主要特點

水利水電工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復雜，影響因素也很多。工程施工管理的主要特點如下。

1.1施工涉及面較廣。工程施工管理工作涉及水利、礦山、城建、環(huán)保等很多領(lǐng)域，所涉及到管理知識也很豐富。工程施工管理工作涉及氣象、園林、管理等多種學科。

1.2施工涉及法律法規(guī)較多。工程施工管理同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)，有些法律法規(guī)比較詳細，有些比較粗，可執(zhí)行性、可操作性不強，引起工程糾紛時適用法律法規(guī)有交叉現(xiàn)象。

1.3施工不確定性因素多。在工程施工管理影響因素主要有兩種。一是人為因素；人為因素主要表現(xiàn)為經(jīng)濟、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟危機、動亂、戰(zhàn)爭等社會災(zāi)害，是由不可抗力引起的，不是人所能預見的。

1.4施工管理地區(qū)性氛圍差異大。在全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，甚至在一個縣、一個鄉(xiāng)、一個村都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們所說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。

2.水利水電工程施工管理存在的問題

2.1工程設(shè)計不規(guī)范。中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴重滯后設(shè)計單位普存在資質(zhì)低、設(shè)計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實際，設(shè)變更隨意性大等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實條件較少，造成設(shè)計與施工的銜接有一定困難。

2.2工程施工材料質(zhì)量問題?；炷凉こ淌褂玫乃?、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產(chǎn)產(chǎn)品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達到國家標準，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運行安全留下隱患。2.3施工過程容易出現(xiàn)的問題。水利水電工程建設(shè)過程中，從建筑物基礎(chǔ)開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑，金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，嚴格控制每道施工工序的質(zhì)量，出現(xiàn)的問題較多。

2.4工程監(jiān)督管理中存在問題。項目監(jiān)督管理人員質(zhì)量意識淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。尤其是中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，在施工時當質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，就放棄了質(zhì)量，而工程監(jiān)督管理人員也缺乏必要的監(jiān)督，使監(jiān)督流于形式。

3.加強水利水電工程施工管理的建議

3.1強化領(lǐng)導，落實責任制。領(lǐng)導的高度重視是保證水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量的前提。各級水利水電行政主管部門要高度重視工程的管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把水利水電工程質(zhì)量工作落到實處。要明確各級的領(lǐng)導責任，加強自身學習，不斷提高水利水電工程質(zhì)量意識，制定辦法及量化考核標準，并嚴格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，嚴格水利水電工程設(shè)計審批制度，嚴格進行質(zhì)量評定，廣泛宣傳開展安全標準工地建設(shè)的重要意義。

3.2加強成本控制，提高經(jīng)濟效益。水利水電工程項目是建筑業(yè)的一個重要工程行業(yè)項目，要在建筑業(yè)市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于控制水利水電項目成本、強化工程項目的管理體制，其重點和核心就是工程項目成本控制和管理。水利水電工程項目成本包括工程的直接投資費用，施工的材料，人工、機械及其它項費用如（行政管理費、利潤及虛納稅金）。搞好提高水電施工項目成本管理，要有規(guī)范的項目成本核算及細致的成本控制分析。并從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都要成本控制和管理。要建立健全施工成本控制體系，要規(guī)劃成本管理流程，設(shè)計成本管理運行程序，更要讓每一位員工明確不同級別不同崗位的成本職責和考核方法，讓企業(yè)員工對自己的成本目標和責任把握明確，然后指導性的去安排工程項目的施工。要優(yōu)化施工方案，在方案設(shè)計成功后對方案實施的細節(jié)部分進行合理的優(yōu)化，這樣不僅可以更好的保證方案實施進度，甚至能夠有效的縮短工期，減少一些不必要的費用，降低預算成本。

3.3加強安全管理，確保工程安全。在水利工程的施工，要時刻樹立“安全第一，預防為主，以人為本”的原則，認真落實好施工階段的安全管理工作。要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，層層分解落實安全生產(chǎn)責任，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)培訓教育制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，要加強對各級領(lǐng)導和全體職工的安全教育，盡量采用生動活潑的形式普及安全知識，使相關(guān)人員逐步形成“人人講安全、時刻講安全”風氣，提高安全生產(chǎn)技能和事故應(yīng)急處理能力。要進行安全生產(chǎn)檢查，配備安全專職人員。安全檢查是水利水電施工安全管理必須長期堅持的必不可少的工作。對勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況進行定期和不定期的檢查，有效控制各種有害物質(zhì)、危險物質(zhì)及危險源，一旦發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患，立即采取相應(yīng)措施，并嚴肅查處，嚴重者要追究其法律責任。安全專職人員要接受相應(yīng)系統(tǒng)急救訓練以及設(shè)備和器材的使用培訓。

3.4重視開發(fā)人力資源，提高人員綜合素質(zhì)。施工企業(yè)中項目管理人員綜合素質(zhì)的高低決定了水利工程質(zhì)量的高低。要高度重視水利行業(yè)人力資源的開發(fā)，對現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，有計劃、有步驟地選拔人才進行技術(shù)培訓，以適應(yīng)崗位需要和市場需求。

結(jié)語：加強水利水電工程的質(zhì)量管理是有效提升水利水電工程質(zhì)量水平的重要手段，要根據(jù)水利水電工程項目管理的不同特點以及面對的各種問題，采取不同的措施加以解決。

參考文獻

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（作者單位：東明縣水務(wù)局）