郭立場(chǎng)

通常認(rèn)為，活動(dòng)場(chǎng)所匱乏、安全監(jiān)護(hù)缺失、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)缺位、營(yíng)救技能缺乏等是夏季少年兒童溺亡事故頻發(fā)的主要原因。盡管每年暑期前后，教育部門(mén)會(huì)發(fā)文警示兒童溺水事件的發(fā)生，學(xué)校每年也會(huì)例行開(kāi)展安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水的安全意識(shí)和防范能力，但受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件的制約，開(kāi)展安全演練活動(dòng)的學(xué)校并不多，教育成效不明顯。而外出務(wù)工潮使農(nóng)村許多孩子失去了直接監(jiān)護(hù)人，造成家庭教育缺位，不能為孩子提供個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的教育，在生活、學(xué)習(xí)上難以賦予更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，也使得安全監(jiān)管流于形式。

學(xué)生安全關(guān)系著億萬(wàn)家庭幸福，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，要求把保障中小學(xué)和幼兒園安全放在公共安全的突出位置，這無(wú)疑為消除學(xué)生安全隱患提供了遵循。筆者以為，消除學(xué)生安全隱患不能就事論事，需要更加關(guān)注鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重教化的疏導(dǎo)功能。一方面，需盡快建立健全校園教育管理體系，發(fā)揮教育救濟(jì)的作用，自覺(jué)抵制和消除不良因素的影響。另一方面，重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，強(qiáng)化家庭教育的效能，充分發(fā)揮家庭對(duì)孩子健康成長(zhǎng)的保障功能。

“父母的關(guān)愛(ài)無(wú)法取代，各地政府的幫扶和疏導(dǎo)更是責(zé)無(wú)旁貸?！鞭r(nóng)村學(xué)生的安全問(wèn)題直接源自農(nóng)民工問(wèn)題，解決矛盾的根本是保障外出務(wù)工人員工作、收入狀況，并改革城市的教育體制，能讓住在城里的鄉(xiāng)下孩子輕松接受教育，或者能讓農(nóng)民在農(nóng)村有掙錢(qián)的門(mén)路，可以遠(yuǎn)離候鳥(niǎo)式的生活。實(shí)踐中，不妨以落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)落戶政策為突破口，將留守流動(dòng)兒童工作納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和社會(huì)管理創(chuàng)新總體部署，加大教育投資，在勞動(dòng)力人口輸出集中的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，讓留守兒童在集體關(guān)愛(ài)的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

幸福人假設(shè)理論提醒我們，發(fā)展不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)，更要關(guān)注人民大眾的切身感受。增長(zhǎng)或發(fā)展的成果如何惠及所有的人們，尤其是有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何形成？舒爾茨創(chuàng)立了“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”，在舒爾茨看來(lái)，窮人在進(jìn)行行為選擇時(shí)的基本觀念與城里人并沒(méi)有什么區(qū)別，造成窮人貧窮的絕不是他們的觀念落后，而在于欠發(fā)展國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)的制度性歧視所造成的。因此，制定切合實(shí)際的收入分配政策，培育合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)階段社會(huì)政策面對(duì)的選擇。只有選擇合理的社會(huì)政策，建構(gòu)較為完整的社會(huì)政策體系，才能真正為合理的現(xiàn)代階層結(jié)構(gòu)的形成創(chuàng)造良好的社會(huì)條件，才能提高人們的“幸福指數(shù)”。也只有如此，才能讓鄉(xiāng)村孩子能夠有條件健康成長(zhǎng)。endprint