孫寶海

摘 要：現(xiàn)今的招標(biāo)工作日趨規(guī)范化、程序化，尤其是對(duì)風(fēng)電、光伏等新能源方面的招標(biāo)工作，涉及的部門(mén)繁多、工作內(nèi)容又十分的復(fù)雜，面臨的未知問(wèn)題也越來(lái)越多。本文將從投資控制管理、招標(biāo)實(shí)操出發(fā)，對(duì)關(guān)于招標(biāo)過(guò)程中所涉及的項(xiàng)目投資管理、招標(biāo)方案編制、執(zhí)行、變更和價(jià)值投資思維運(yùn)用等各個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；投資控制管理；招標(biāo)；運(yùn)用

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.236

1 項(xiàng)目投資管理和價(jià)值思維在招標(biāo)工作中的重要性

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，投資管理的主要目標(biāo)之一是概預(yù)算控制，而招標(biāo)管理程序則是控制投資避免超概的主要手段。在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于投資概算預(yù)留缺口或者管理不善，常見(jiàn)實(shí)際投資超過(guò)了項(xiàng)目投資概算，導(dǎo)致造價(jià)失控。為此，招標(biāo)工作就必須圍繞這個(gè)工作目標(biāo)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作：詳細(xì)分析項(xiàng)目的特點(diǎn)，尤其是建設(shè)時(shí)間限定要求嚴(yán)苛，施工空間范圍廣，投入的財(cái)力、人力、物力相對(duì)較大的項(xiàng)目，包括的單項(xiàng)工程多達(dá)上百個(gè)，既有主要生產(chǎn)車(chē)間等項(xiàng)目主體，又有水、電、油、通訊、運(yùn)輸?shù)扰涮坠こ毯洼o助工程，建筑材料、設(shè)備品種成千上萬(wàn)，采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、安裝、施工等同時(shí)交叉作業(yè)。這樣高度復(fù)雜的社會(huì)化大規(guī)模的共同勞動(dòng)，如果沒(méi)有精心的策劃、嚴(yán)密的組織和科學(xué)管理，要實(shí)現(xiàn)投資造價(jià)目標(biāo)是不可想象的。

2 招標(biāo)計(jì)劃和目標(biāo)的設(shè)定

2.1 確定各項(xiàng)招標(biāo)時(shí)間，確保進(jìn)程可控，鎖定時(shí)間價(jià)值

為了能夠順利的開(kāi)展招標(biāo)工作，就要在每一項(xiàng)招標(biāo)工作開(kāi)展之前，對(duì)其進(jìn)行合理的時(shí)間安排，如對(duì)多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目而言，要對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的分類(lèi)：招標(biāo)的時(shí)間段是什么，可以以年、周等方式進(jìn)行分類(lèi)管理；還可對(duì)招標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行管理：如新能源項(xiàng)目建設(shè)方面就有很多不同內(nèi)容，可以對(duì)各個(gè)新能源項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理，從而確保每項(xiàng)招標(biāo)都得到合理的安排，并能按照計(jì)劃順利開(kāi)展。

2.2 保證招標(biāo)計(jì)劃項(xiàng)目的全面性，保障總體價(jià)值最優(yōu)

由于招標(biāo)過(guò)程較為復(fù)雜，涉及的內(nèi)容又多，因而招標(biāo)計(jì)劃的制定要根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行全面的計(jì)劃，不僅要包括各個(gè)項(xiàng)目，還要涵蓋各個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行的流程。

（1）項(xiàng)目計(jì)劃的全面性。招標(biāo)工作項(xiàng)目計(jì)劃的全面性，是保證招標(biāo)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，如對(duì)于新能源項(xiàng)目方面的招標(biāo)，就要編制該項(xiàng)目所涉及的新能源項(xiàng)目方面的有關(guān)內(nèi)容，而且招標(biāo)所涉及的新能源方面的內(nèi)容要盡可能的多，從而去滿足招標(biāo)的需求，更不能忽視招標(biāo)項(xiàng)目任何的細(xì)微之處，它都有可能影響招標(biāo)的順利實(shí)施，因而招標(biāo)項(xiàng)目的計(jì)劃一定要全面、細(xì)致、涵蓋面廣。

（2）要保證招標(biāo)工作流程的全面性。工作流程的全面性是保證招標(biāo)工作能夠順利開(kāi)展的關(guān)鍵，招標(biāo)計(jì)劃的順利實(shí)施離不開(kāi)每個(gè)招標(biāo)工作的流程，如新能源項(xiàng)目的招標(biāo)，其流程可能會(huì)涉及到招標(biāo)公示、現(xiàn)場(chǎng)勘查、質(zhì)疑答疑、個(gè)別條件和要求及時(shí)修正等類(lèi)似這樣諸多環(huán)節(jié)，其中每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及很多細(xì)致的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都是開(kāi)展招標(biāo)工作的重點(diǎn)，在招標(biāo)的過(guò)程中為了防止出現(xiàn)“短板效應(yīng)”，這就要求我們必須重視每一個(gè)細(xì)節(jié)，不能掉以輕心，保證招標(biāo)工作流程具體、全面，從而保障招標(biāo)工作的的順利開(kāi)展。

3 招標(biāo)計(jì)劃的執(zhí)行

在完成了招標(biāo)計(jì)劃和實(shí)施方案的編制后，就要將招標(biāo)計(jì)劃的編制內(nèi)容付諸于行動(dòng)中。首先，計(jì)劃管理者要根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃的內(nèi)容將每一項(xiàng)工作落實(shí)到個(gè)人，并按照計(jì)劃推進(jìn)招標(biāo)工作的進(jìn)行，計(jì)劃管理者要根據(jù)招標(biāo)工作的開(kāi)展進(jìn)度和實(shí)際情況進(jìn)行督促和檢查，掌握招標(biāo)計(jì)劃的工作進(jìn)展。最后，要做好招標(biāo)工作中的溝通工作，要和各相關(guān)方保持一定的溝通，避免在招標(biāo)工作中出現(xiàn)差錯(cuò)或誤會(huì)。

4 招標(biāo)計(jì)劃和實(shí)施方案的變動(dòng)和調(diào)整

在一項(xiàng)工作的進(jìn)行中，都多多少少會(huì)有一些變更和出入，招標(biāo)工作也不例外。如果招標(biāo)工作在進(jìn)行中出現(xiàn)了變更，就會(huì)影響招標(biāo)工作的開(kāi)展，如：招標(biāo)條件、招標(biāo)時(shí)間等一系列的變更，這就需要我們針對(duì)不同的問(wèn)題建立不同的處理機(jī)制，同時(shí)要在招標(biāo)工作開(kāi)始之前形成一系列的應(yīng)急措施，積極的去掌握應(yīng)對(duì)的策略。為了能夠更好的解決招標(biāo)計(jì)劃出現(xiàn)的問(wèn)題，在進(jìn)行編制計(jì)劃時(shí)，應(yīng)留出充足的緩沖時(shí)間，為后面招標(biāo)的開(kāi)展提供保障，從而也能夠讓我們輕松的應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

5 價(jià)值思維對(duì)招標(biāo)計(jì)劃及其具體實(shí)施所起到的自檢和糾偏作用

從項(xiàng)目管理程序化的角度來(lái)看，招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中必須不斷進(jìn)行自檢和糾偏。大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)一些招標(biāo)結(jié)果與招標(biāo)策劃初衷相背離的情況發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和進(jìn)度產(chǎn)生十分不利的影響。當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境極其復(fù)雜，不可避免地存在有“奸商”鋌而走險(xiǎn)，為了中標(biāo)而人為不切實(shí)際地壓低報(bào)價(jià)，然后在供貨和提供服務(wù)時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)、以次充好、“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，最終導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量下降、進(jìn)度不保，直接損害業(yè)主的利益，甚至出現(xiàn)滋生腐敗的現(xiàn)象發(fā)生，教訓(xùn)深刻。價(jià)值投資、價(jià)值思維的精要就在于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和確保招標(biāo)人和投標(biāo)人的真實(shí)的實(shí)際利益所在和共贏的指導(dǎo)思想，以可操作性強(qiáng)、可保障性強(qiáng)的有效措施落實(shí)和維護(hù)相關(guān)各方的利益和價(jià)值訴求。

6 對(duì)招標(biāo)管理工作的總結(jié)

在開(kāi)展完每一項(xiàng)招標(biāo)工作后，都要對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)和反思。對(duì)于在招標(biāo)工作中完成相對(duì)較好的部分，要繼續(xù)保持并加以完善，對(duì)于出現(xiàn)差錯(cuò)的地方，要進(jìn)行自我反思和相應(yīng)的總結(jié)，避免下次再出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題，也為以后開(kāi)展招標(biāo)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

7 總結(jié)

在進(jìn)行招標(biāo)工作之前，要對(duì)每一項(xiàng)招標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行了解，把控各個(gè)環(huán)節(jié)的流程進(jìn)度，監(jiān)督和檢查招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行的全過(guò)程，這樣才能使招標(biāo)工作順利的開(kāi)展。價(jià)值投資、價(jià)值思維在招標(biāo)工作中是必不可少的，只有對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行計(jì)劃編制、計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)度和流程等多方面實(shí)施全過(guò)程的管理并適時(shí)糾偏，才能真正做到有效地實(shí)施項(xiàng)目投資控制管理。

參考文獻(xiàn)：

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