何小紅

【分類號(hào)】D267.6

【摘要】為了深入貫徹十八屆四中全會(huì)精神，鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加強(qiáng)高校基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨政分工合作、共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制和議事決策工作制度，充分發(fā)揮高?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子的集體作用，保證決策的民主化、科學(xué)化和制度化，特別是保證對(duì)“三重一大”即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用” 的正確決策，新形勢(shì)下建立健全和完善基層單位黨政聯(lián)席會(huì)議制度顯得非常必要和重要。

【關(guān)鍵詞】完善 高校黨政聯(lián)席會(huì)議 制度 對(duì)策研究

· D267.6

目前，我國高?；鶎訂挝坏母黜?xiàng)工作一般都是基層黨組織和行政共同負(fù)責(zé)，通過定期或者不定期地召開黨政聯(lián)席會(huì)議，黨政負(fù)責(zé)人共同討論和協(xié)商本單位教學(xué)、科研、行政管理、事業(yè)發(fā)展等重大事項(xiàng)。黨政聯(lián)席會(huì)議制度是高校基層單位重大事項(xiàng)議事決策的基本制度和主要模式，在基層單位職權(quán)范圍內(nèi)具有最高決策權(quán)。

1.對(duì)高?；鶎訂挝稽h政聯(lián)席會(huì)議制度的認(rèn)識(shí)

1.1黨政聯(lián)席會(huì)議的重要意義

高?；鶎狱h組織是基層單位的政治核心，對(duì)本單位的各項(xiàng)工作起保證和監(jiān)督作用。基層黨組織按照《黨章》和上級(jí)關(guān)于基層黨組織工作的有關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)。黨組織主要負(fù)責(zé)人主持黨委（黨總支）全面工作，支持行政負(fù)責(zé)人在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立開展工作。行政主要負(fù)責(zé)人主持本單位行政全面工作，在學(xué)科、師資、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等重大問題上加強(qiáng)與黨組織負(fù)責(zé)人商議與溝通。黨政主要負(fù)責(zé)人共同的職責(zé)是：共同帶領(lǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和本單位全體教職員工貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策以及學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定，緊密圍繞學(xué)校的中心任務(wù)開展工作，黨政齊抓共管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部廉潔自律，帶領(lǐng)班子成員和全體黨員干部及群眾遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。

建立黨政聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)本單位事業(yè)發(fā)展影響重大。首先，能夠集中班子成員集體的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用；其次，能夠較好地理順基層黨政關(guān)系，充分發(fā)揮基層黨組織在本單位工作中的核心作用，更好地貫徹民主集中制原則，調(diào)動(dòng)廣大教職員工和學(xué)生的積極性，推動(dòng)學(xué)校的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文明傳承不斷發(fā)展。

1.2黨政聯(lián)席會(huì)議的基本流程

高?；鶎訂挝稽h政聯(lián)席會(huì)一般定期召開，遇到重要情況或突發(fā)事件時(shí)也可隨時(shí)召開。參加會(huì)議的為黨委（黨總支）正副負(fù)責(zé)人和行政正副負(fù)責(zé)人，部門工會(huì)主席和辦公室主任列席，根據(jù)議題需要，還可以由黨政負(fù)責(zé)人研究選派相關(guān)人員參加會(huì)議。

黨政聯(lián)席會(huì)議的議題須由黨政主要負(fù)責(zé)人共同研究決定，其他成員若需要提交會(huì)議討論的問題，事先報(bào)告給黨政主要負(fù)責(zé)人，由他們協(xié)商之后確定。會(huì)前未經(jīng)審定的議題，不能列入黨政聯(lián)席會(huì)議議程。

黨政聯(lián)席會(huì)議一般由行政主要負(fù)責(zé)人主持，討論決策本單位“三重一大”事項(xiàng)。決策前，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真磋商討論，充分交換意見，達(dá)成共識(shí)并形成主導(dǎo)性意見。決策過程中發(fā)揚(yáng)民主，聽取黨員群眾意見。會(huì)議做出的決定，形成會(huì)議紀(jì)要。需要公開的內(nèi)容，要傳達(dá)給全體員工。不宜公開的內(nèi)容，必須嚴(yán)格保密。

2.完善高?；鶎訂挝稽h政聯(lián)席會(huì)議制度的對(duì)策研究

2.1 建立完善的監(jiān)督制約機(jī)制

2.1.1加強(qiáng)權(quán)力制約。權(quán)力制約首先是對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約。最重要和最直接的方式就是對(duì)權(quán)力進(jìn)行分解 ，防止權(quán)力過于集中，以免單位負(fù)責(zé)人利用手中之權(quán)謀取私利。在單位建立黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，班子成員既分工又協(xié)作，在財(cái)務(wù)審批、物資采購、項(xiàng)目申報(bào)等工作的管理上，把決策、執(zhí)行、 監(jiān)督三權(quán)分離，相互制衡，使班子成員之間相互監(jiān)督。

2.1.2公開政務(wù)信息。 認(rèn)真落實(shí)好政務(wù)公開、信息公開制度，建立重大決策公開咨詢、聽證、報(bào)告制度等，工會(huì)主席代表廣大群眾員工列席黨政聯(lián)席會(huì)議，有關(guān)單位發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、涉及單位員工切身利益的重大問題，在最終決定之前，還必須召開二級(jí)教（職）代會(huì)討論、審議。保證權(quán)力運(yùn)行的公開性和透明度。

2.1.3增加權(quán)力監(jiān)督針對(duì)性。 重大事項(xiàng)必須召開黨政聯(lián)席會(huì)議按照決策程序、議事規(guī)則集體研究決定 ，不得由黨政主要負(fù)責(zé)人或班子成員任何一個(gè)人說了算。決定重大問題實(shí)行無記名投票表決制 ，確保該決定真正代表大多數(shù)人的意見和意愿。

2.1.4實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。按照誰主管誰負(fù)責(zé)原則，黨政主要負(fù)責(zé)人和班子成員在履行職責(zé)過程中若發(fā)生失職、瀆職、失誤或其他個(gè)人原因而對(duì)本單位的發(fā)展和工作造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)過錯(cuò)較輕的，給予訓(xùn)誡、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)等處理： 對(duì)犯嚴(yán)重或者特別嚴(yán)重過錯(cuò)的，由學(xué)校黨委給予警告、記過等相應(yīng)的行政處分或黨紀(jì)處分。

2.2提升黨政主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力

高?；鶎訂挝恢饕?fù)責(zé)人都是學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，他們大多德才兼?zhèn)?，理論素養(yǎng)深厚，學(xué)術(shù)水平高，他們?cè)趯W(xué)術(shù)界或行政黨務(wù)工作方面，都是能獨(dú)擋一面的“能人”。然而，僅有這些高素質(zhì)還不一定能當(dāng)個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)。好領(lǐng)導(dǎo)還必須具有贏得人心的人格魅力，大局全局意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

2.2.1培養(yǎng)人格魅力?！抖Y記·大學(xué)》有記載：“修身齊家治國平天下”。說的是領(lǐng)導(dǎo)者首先要修身，做到人品端正，作風(fēng)正派，心胸豁達(dá)。所謂人格魅力，就是指一個(gè)人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面具有吸引人的力量，能得到大多數(shù)人的歡迎與接納。具有人格魅力的領(lǐng)導(dǎo)，他不是孤立地存在，他在單位和社會(huì)交往中能建立良好的人際關(guān)系，朋友很多，在工作和生活中能給予他人溫暖與幫助，同時(shí)自己也獲得勇氣和支持，讓自己更有力量，更加自信。

2.2.2提升大局意識(shí)。大局和全局一般事關(guān)單位的戰(zhàn)略部署、整體合力、人心向背等大事，領(lǐng)導(dǎo)干部要提升大局意識(shí)，要做到了解大局、把握大局。既要加強(qiáng)理論政策的學(xué)習(xí)，又要聯(lián)系工作實(shí)際，通過深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解員工的迫切需求，通過協(xié)調(diào)關(guān)系，解決突出矛盾，化解不和諧因素，駕馭住大局。 工作中站高、看遠(yuǎn)、想深。黨政主要負(fù)責(zé)人通過黨政聯(lián)席會(huì)做出決策時(shí)，凡事都必須符合大局利益，一切都要在大局范圍之內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。只有胸懷大局，才能擺正位置，處理好局部和全局的關(guān)系。

2.2.3增強(qiáng)協(xié)作精神。高?；鶎訂挝稽h政主要負(fù)責(zé)人一定要有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，否則就容易陷入“一言堂”、“官僚主義”之中。團(tuán)隊(duì)協(xié)作是指發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神、互補(bǔ)互助以達(dá)到團(tuán)隊(duì)最大工作效率。借物使力，揚(yáng)長(zhǎng)避短。對(duì)班子成員做到多鼓勵(lì)、多理解、多幫助、多關(guān)懷、多指導(dǎo)、多調(diào)研，互相學(xué)習(xí)交流，共同進(jìn)步。

不斷建立健全和完善高?；鶎訂挝稽h政聯(lián)席會(huì)議制度，確立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共同承擔(dān)單位的發(fā)展責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是加強(qiáng)高校基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、發(fā)揮班子功能、激發(fā)班子活力、實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要組織保證。黨政聯(lián)席會(huì)做出的“三重一大”事項(xiàng)決策具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過召開黨政聯(lián)席會(huì)議能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)黨政聯(lián)系、保障集體領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)工作決策民主化與規(guī)范化，提高工作效率和決策水平。

參考文獻(xiàn)

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