常光平+閆峰

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會的不斷進步，煤礦生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大，各項技術(shù)和高新設(shè)備不斷被引入其中，在不斷關(guān)注煤礦生產(chǎn)狀況的同時，對煤礦的安全生產(chǎn)也越來越重視。這關(guān)系到人們的生活點滴，煤礦的安全生產(chǎn)狀況目前為止尚不容樂觀，存在很多安全隱患，導(dǎo)致安全事故層出不窮。良好的煤礦安全生產(chǎn)管理可以很大程度上降低安全事故發(fā)生的概率，減少企業(yè)的損失。本文主要從煤礦安全生產(chǎn)管理的角度來看分析安全生產(chǎn)管理存在的問題，并根據(jù)生產(chǎn)的實際現(xiàn)狀提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)管理；問題及對策

1、當前我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀

近年來，我國煤礦生產(chǎn)發(fā)生的安全事故逐漸降低，但是不能否認的是安全事故發(fā)生的頻率非常高，給我國的經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定和諧帶來了一定的威脅。隨著高科技技術(shù)不斷向煤礦生產(chǎn)中應(yīng)用，高效快速的新工藝新方法被不斷的引用，我國煤礦安全生產(chǎn)的狀況趨于好轉(zhuǎn)，煤礦事故的死亡率逐漸降低，在煤礦的生產(chǎn)過程中，應(yīng)急措施以及應(yīng)急方案在事故發(fā)生之前被應(yīng)用，大大降低了安全事故發(fā)生的概率。與國際先進水平的煤礦生產(chǎn)開發(fā)相比，我國煤礦的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀仍舊非常嚴峻，安全事故發(fā)生率以及事故死亡人數(shù)仍遠遠高于世界平均水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，我國近年煤礦安全事故發(fā)生明顯有所降低，但是各個事故發(fā)生的直接原因各不相同，但是共同點都存在著安全管理不到位，安全管理工作不重視。因此為了保證煤礦生產(chǎn)人員生命安全，減少煤礦生產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟損失，必須加強煤礦生產(chǎn)安全管理，對于在安全生產(chǎn)管理中存在的問題，找出應(yīng)對措施，保證社會穩(wěn)定，人民的生命財產(chǎn)安全。

2、煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題

當前我國煤礦安全管理是知道煤礦生產(chǎn)的核心工作，體現(xiàn)者管理者對煤礦生產(chǎn)的投資和指揮。煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，在生產(chǎn)過程中必須要特別注意安全隱患，謹防安全事故的發(fā)生，因此要高度關(guān)注我國煤礦安全管理存在的問題

2.1安全生產(chǎn)管理意識淡薄

煤礦安全生產(chǎn)管理在生產(chǎn)過程中沒有得到足夠的重視，許多煤礦 管理者過分追劇經(jīng)濟效益，對于安全生產(chǎn)的重要性沒有意識到位，在日常開發(fā)生產(chǎn)中忽視了國家出臺的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)程制度，沒有完全認清安全、生產(chǎn)、效益之間的必然關(guān)系，以及相互制約共同發(fā)展的關(guān)系，偏執(zhí)的認為不關(guān)注安全生產(chǎn)就可以順利進行，降低了安全管理方面的投資就相當于節(jié)省了一部分成本，變相的提高了煤礦開發(fā)生產(chǎn)的收益。但是這種做法完全忽視了安全生產(chǎn)管理在煤礦開發(fā)企業(yè)中持續(xù)發(fā)展的重要作用。對于存在的安全隱患不積極采取有效的應(yīng)對措施，給安全事故的發(fā)生埋下了重要的伏筆，生產(chǎn)的隨意性過大，也是安全管理意識淡薄的重要表現(xiàn)。

2.2安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)不健全

我國是世界上為數(shù)不多的煤炭生產(chǎn)大國，煤炭開發(fā)利用擁有很長的歷史，經(jīng)過多年的開發(fā)很多重點的煤礦區(qū)已經(jīng)提前進入了衰亡期，由于我國經(jīng)濟發(fā)展過快，大量的煤炭資源被開發(fā)、使用，造成了我國煤炭開發(fā)現(xiàn)役的煤礦基礎(chǔ)設(shè)施落后，超期服役的現(xiàn)象嚴重，進而有很多煤礦出現(xiàn)了開采失調(diào)的現(xiàn)象，有的甚至局部開采過量，到你地面坍塌，為人民的生產(chǎn)生活造成了很大的安全隱患。同時，開發(fā)技術(shù)以及現(xiàn)場開發(fā)管理技巧上也存在著嚴重的不足，使得施工質(zhì)量沒有達到預(yù)期的目標，因而，我國很多煤礦生產(chǎn)廠區(qū)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)極度缺乏，特別是在規(guī)避生產(chǎn)過程中的安全隱患以及安全事故方面存在很大的不足，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，造成很多安全事故發(fā)生時，無法找到應(yīng)急對策。

2.3法律制度不健全，政府部門缺乏監(jiān)管

到目前為止，盡管我國相關(guān)法律頒布了很多關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)程及制度，通過憲法、司法解釋、法律法規(guī)等共有50部左右，安全生產(chǎn)的國家標準達到100多項，相關(guān)的行業(yè)標準有近400項，正在制定及討論的國家標準和行業(yè)標準總計能達到100項。從形式上來說，我國關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度和法律法規(guī)在不斷完善，各項內(nèi)容也在不斷補充健全，然而由于我國餓實際國情，處于并將長期處于發(fā)展階段，規(guī)章制度的落實和實施需要相當長餓時間被人民群眾所接納。從相關(guān)制度和法律條文的內(nèi)容來看，很多規(guī)章制度存在著法律滯后的特點，法律條款簡單，甚至有些方面的法律制度空缺、規(guī)章制度之間相互矛盾。我國現(xiàn)行的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)管理的法律條文，很多都是按照之前的開采工藝及開發(fā)現(xiàn)狀編制的，但是近年來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，煤炭事業(yè)的發(fā)展也發(fā)生了巨大的變化，仍然采用舊的法律條文和規(guī)章制度已經(jīng)無法滿足社會和科技進步的需求。不僅如此，現(xiàn)行的很多法律法規(guī)多多少少都存在著規(guī)定過于簡單，條款過于寬泛，多數(shù)制度都是概括性描述的，在實施過程中存在很多漏洞。

煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的立法管理過于脫離實際，原則性較強但是實際應(yīng)用性較差。政府相關(guān)部門在煤礦安全管理中起到了立法威懾作用，以及行政管理作用，但實際的執(zhí)行力較差，不僅如此對于嚴重違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)或個人，憲法上的懲罰力度較輕，很難實現(xiàn)威懾作用，導(dǎo)致很多煤礦管理人員對于安全生產(chǎn)管理不夠重視，作為行政監(jiān)管的政府部門，存在監(jiān)管不力的情況，煤礦生產(chǎn)帶來的巨大經(jīng)濟效益蒙蔽了當權(quán)者的雙眼，給當?shù)貛砹撕艽蟮挠投愂眨瑖乐貙?dǎo)致了政府部門從自身利益出發(fā)，在行政管理和處罰過程中，存在著嚴重的保護主義，對于不安全生產(chǎn)的行為采取忽視的她哭，給煤礦生產(chǎn)帶來了很大的安全隱患。

3、煤礦安全生產(chǎn)管理的改善措施

安全生產(chǎn)管理直接影響著煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，甚至標志著企業(yè)的形象和社會地位。煤礦生產(chǎn)需要投入大量的人力、物力和財力，一旦發(fā)生安全事故，會給企業(yè)和社會造成很嚴重的經(jīng)濟損失和社會影響，結(jié)合上文中我國煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題，提出了應(yīng)對這些問題的改善措施：

3.1增強安全意識，加強安全管理重要性的培訓(xùn)和宣傳

以人為本的管理理念，無論是在哪個行業(yè)都是非常實用的。若要從根本上解決煤礦生產(chǎn)過程中安全事故頻發(fā)的問題，就必須從煤礦生產(chǎn)的員工以及管理階層入手，在員工中樹立安全第一的生產(chǎn)理念，真正做到以人為本的基本原則。管理階層更應(yīng)該重視人員的健康和安全，加強安全生產(chǎn)意識，使得安全生產(chǎn)理念深入人心，增強員工的安全意識，出現(xiàn)安全事故時，能夠自保，減輕人員傷亡?？梢酝ㄟ^建立優(yōu)良的企業(yè)安全生產(chǎn)的文化，嚴格開展安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)和安全教育，對于過去發(fā)生餓安全事故，以史為鑒，防止類似事故的發(fā)生。任何企業(yè)文化建設(shè)都不是一朝一夕完成的，而是一個漫長的過程，員工不斷適應(yīng)文化內(nèi)涵，企業(yè)文化不斷升華的過程。煤礦企業(yè)若想要把安全意識植入到每一個員工心中，那么安全培訓(xùn)和安全教育就必須實現(xiàn)全員化，培訓(xùn)內(nèi)容也要有針對性，方式可以多元化，但是考核機制必須嚴格，保證了安全培訓(xùn)的效果和成果。加強生產(chǎn)員工對安全生產(chǎn)的重視。同時還可以借鑒國外先進國家在煤礦安全生產(chǎn)管理中的方式和方法，一線員工需要經(jīng)過嚴格的崗前培訓(xùn)，成績合格后方能上崗實際操作，在熟練掌握理論和實踐的基礎(chǔ)上，礦工才能穩(wěn)定的生產(chǎn)和工作。

3.2加強高新技術(shù)在煤礦生產(chǎn)中的應(yīng)用

隨著科技的飛速發(fā)展我國已經(jīng)入了信息時代，網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)在各行各業(yè)的不斷滲透，信息化煤礦生產(chǎn)安全管理技術(shù)也應(yīng)運而生。在實際生產(chǎn)中，我國安全管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不夠健全，很多老化的設(shè)備已經(jīng)完全起不到預(yù)防事故發(fā)生的作用。現(xiàn)如今，煤礦的安全生產(chǎn)中，網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)要充分融合進安全管理中，不僅要重視硬件設(shè)備在安全管理中的應(yīng)用，軟件技術(shù)也要充分利用，同時，隨著信息時代的到來，加強安全管理相關(guān)軟、硬件上技術(shù)的應(yīng)用是時代發(fā)展的必然選擇和趨勢，安全管理系統(tǒng)的軟硬件結(jié)合技術(shù)的高效性、實時性、便捷性使其成為未來安全管理技術(shù)發(fā)展的重要技術(shù)手段。在不斷完善健全煤礦安全管理中的基礎(chǔ)設(shè)施，還要將煤礦安全管理系統(tǒng)的信息化技術(shù)與實際生產(chǎn)狀況相互融合，同時還要在礦井下建立可靠的安全預(yù)警機制和可靠的應(yīng)急預(yù)案。同時還要對礦井中對井下的各項數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和管理，對于井內(nèi)數(shù)據(jù)進行動態(tài)采集，通過計算機的處理和分析，實現(xiàn)自動報警。

3.3.完善安全法律制度，加強政府的監(jiān)督管理

由于煤礦開發(fā)屬于高危行業(yè)，對于員工的約束條件就必須很多，建立合理有效的安全規(guī)章制度，約束員工的操作行為，同時政府的相關(guān)部門必須出臺符合時代發(fā)展的法律制度，以及豐富國家關(guān)于安全管理的國際標準和行業(yè)標準?？v觀世界先進國家的煤礦開發(fā)生產(chǎn)，他們的很多方面都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，特別是在安全法律體系和保障制度方面，做的都非常好，及時有效的避免了安全事故的發(fā)生。我國的安全管理可以從：1）細化相關(guān)的法律條文，從立方層面提高煤礦安全生產(chǎn)法的地位，2）相關(guān)部門應(yīng)該成立專門餓安全檢查小組，不定期的對煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全大檢查，建立綜合、統(tǒng)一的安全檢查標準；3）完善事故問責體系，對于發(fā)生安全事故餓企業(yè)要嚴格追查到底，提高企業(yè)管理人員對安全管理的重視。

4、結(jié)束語

安全管理是煤礦生產(chǎn)工作的核心，要充分認清當前的發(fā)展現(xiàn)狀，采取積極有效的措施預(yù)防安全事故的發(fā)生。

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