劉運(yùn)朝+李樹林

摘 要：小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，在提供就業(yè)崗位，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面發(fā)揮著重要作用。2015年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所發(fā)布文章表示：小微企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。目前我國小微企業(yè)的數(shù)量發(fā)展迅猛，在繁榮恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)人口、方便人民群眾基本生活需求等方面發(fā)揮著重要作用，但同時也存在著收益率低、生命周期短、應(yīng)對市場能力不足、死亡率高等問題。為更好地推動河北省小微企業(yè)的發(fā)展，本文提出有針對性的小微企業(yè)發(fā)展路徑，并輔助于政策建議。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；政策建議；發(fā)展路徑

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）28-0190-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.28.118

近些年，小微企業(yè)的數(shù)量發(fā)展迅猛，在繁榮恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)人口、方便人民群眾基本生活需求等方面發(fā)揮著重要作用。但是，受資金、管理水平等歷史條件制約，河北省小微企業(yè)多數(shù)屬于科技含量低、高污染、高耗能的行業(yè)，加上運(yùn)行成本走高，經(jīng)營仍不樂觀。另一方面大部分小微企業(yè)營業(yè)額較低，對當(dāng)?shù)卣呢斦愂帐杖胴暙I(xiàn)較低，單個小微企業(yè)對GDP的拉動有限，因而往往得不到足夠的重視，相應(yīng)優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位。

一、河北省小微企業(yè)發(fā)展路徑

現(xiàn)階段，河北省的小微企業(yè)絕大部分處于小且弱的狀態(tài)，總體上說，小微企業(yè)發(fā)展路徑有兩條：一是由小且弱變成大且弱再變成大且強(qiáng)，先通過一些擴(kuò)充人力物力，搶占市場等方式，使企業(yè)的規(guī)模變大，再提升服務(wù)意識、創(chuàng)新能力等，讓企業(yè)收獲更高的利潤。二是由小且弱直接變成大且強(qiáng)，這條路徑比較艱難，需要同時兼顧規(guī)模的擴(kuò)張與經(jīng)營效益的提升。

（一）農(nóng)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展路徑

2014年，河北省總?cè)丝谶_(dá)到7383.75萬人，其中15-64歲的人口占總?cè)丝诘?3.03%，勞動力資源比較豐富，但初中文化及以下的人口占77.34%，說明河北省勞動力的知識文化素質(zhì)還是偏低，有很大的提升空間。全省就業(yè)人員4202.66萬人，登記失業(yè)人員38.30萬人，還是有意愿就業(yè)的人找不到合適的工作。農(nóng)業(yè)小微企業(yè)對于人員的知識水平要求不太高，在短時間內(nèi)無法改變勞動力素質(zhì)的情況下，可以暫時發(fā)展低污染、低排放的農(nóng)業(yè)小微企業(yè)。河北省本身也是一個農(nóng)業(yè)大省，根據(jù)地方氣候等自然條件，大量發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，建立“產(chǎn)供銷”一體化模式，如靈壽縣的核桃；趙縣的雪花梨及衍生的旅游產(chǎn)業(yè)；易縣的無公害柿子；滿城縣的草莓；承德市中藥材花海旅游觀光養(yǎng)生示范區(qū)；太行山、燕山食用菌產(chǎn)業(yè)帶等。同時加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，與各地區(qū)高校、林業(yè)局加強(qiáng)合作，共同發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。有實(shí)力的加工業(yè)可與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期合作關(guān)系，創(chuàng)建完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品的價值，實(shí)現(xiàn)勞動力的充分運(yùn)用及發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)。河北省已確定2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)——著力培育50個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，農(nóng)業(yè)小微企業(yè)可緊緊抓住這次機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的突破發(fā)展。

（二）加工制造業(yè)小微企業(yè)發(fā)展路徑

對于加工制造類的小微企業(yè)來說，應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，盡量在產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)有利位置。升級轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑如下。

1.產(chǎn)品升級或制造工藝升級。產(chǎn)品升級指的是企業(yè)產(chǎn)品由原來的低檔往中檔，中檔往高檔發(fā)展的方式，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量；改進(jìn)現(xiàn)有的工藝水平或者生產(chǎn)制造設(shè)備，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)工藝細(xì)化，進(jìn)而提高產(chǎn)品競爭力。這條路徑系統(tǒng)風(fēng)險較小，不會對企業(yè)造成大的沖擊，對于綜合實(shí)力比較弱的小微企業(yè)，升級轉(zhuǎn)型比較容易且成功的可能性較大。

2.向產(chǎn)業(yè)鏈上游或下游調(diào)整并進(jìn)行適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于中間的加工制造附加價值最低，小微企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，合理地向產(chǎn)業(yè)鏈的上游或下游邁進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品或食品的加工制造業(yè)，可以向生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的集中地靠攏甚至自己承包農(nóng)民的土地來進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一種植等；加強(qiáng)產(chǎn)品的設(shè)計，對于一些兒童玩具或生活用品，創(chuàng)新思路設(shè)計出更加完善的產(chǎn)品，從而搶占市場，提高利潤率。創(chuàng)新下游的營銷、服務(wù)方式，充分借助互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬或縮短營銷渠道，建立直接供銷關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，提高附加價值。

3.跨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由總體附加價值低的產(chǎn)業(yè)1進(jìn)入到相關(guān)或不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)2，基本上就是放棄自身經(jīng)營很久的行業(yè)進(jìn)入到一個全新的領(lǐng)域，這需要小微企業(yè)有很高的抗風(fēng)險能力且管理、制度等各方面都很完善。最近幾年，河北省霧霾嚴(yán)重，需要發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，在資金、人力等都符合的情況下，可以向新能源產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)靠攏。附加價值高的產(chǎn)業(yè)大多是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)家要有極大的冒險精神和組織管理能力。

（三）建筑業(yè)小微企業(yè)發(fā)展路徑

建筑業(yè)小微企業(yè)雖然相對于其他行業(yè)發(fā)展較好，但是仍有很多不足。建筑業(yè)的小微企業(yè)基本上是只有施工隊(duì)伍（從業(yè)人員不穩(wěn)定、勞動者素質(zhì)偏低），缺乏專業(yè)的設(shè)計人才、科研能力、人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、勘察等能力；企業(yè)本身的積累不足，缺乏精品意識與工匠精神，致使建筑工程的質(zhì)量不高。這使得建筑業(yè)小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低且缺乏生機(jī)活力，抵御風(fēng)險能力差，嚴(yán)重影響發(fā)展壯大。鑒于此，建筑業(yè)小微企業(yè)短時間內(nèi)難以發(fā)展成為大公司大集團(tuán)，可以走“小而精、小且專、小并活”的道路，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，積極打造自己的品牌。首先，保證擁有一個穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)，包括市場開拓，設(shè)計研發(fā)，技術(shù)勘探，施工團(tuán)隊(duì)等，這也需要一些大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，去到一些小型企業(yè)就業(yè)施展才華；其次，如果是實(shí)力稍強(qiáng)的小微企業(yè)，可以自主研發(fā)設(shè)計一些小的工程，充分運(yùn)用建筑信息模型BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計、施工、運(yùn)維階段的數(shù)據(jù)流通和協(xié)同工作，幫助企業(yè)降低成本，以有效促進(jìn)和支撐企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如果是一些實(shí)力不太強(qiáng)的小微企業(yè)，可以緊密圍繞大企業(yè)大集團(tuán)，與其建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。一些大工程由大企業(yè)負(fù)責(zé)，其中的小項(xiàng)目可以由小微企業(yè)完成，這樣通力合作各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同完成；最后，建筑業(yè)的小微企業(yè)不必非要固守施工建筑，也可以向裝飾裝修裝潢適當(dāng)轉(zhuǎn)移，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。endprint

二、推動河北省小微企業(yè)發(fā)展的政策建議

政府應(yīng)從總體上把握大局勢，實(shí)際中起引導(dǎo)作用；要重視小微企業(yè)的發(fā)展，并為其開通“綠色通道”，積極輔助它們成長。

（一）政府應(yīng)加強(qiáng)政策支持力度

完善政府支持和服務(wù)體系。我國雖然出臺了很多政策扶持小微企業(yè)發(fā)展，但是國家包括地方政府在內(nèi)都沒有專門針對小微企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)該加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)服務(wù)意識的建設(shè)，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級政府要積極為小微企業(yè)初創(chuàng)者提供策劃咨詢等服務(wù)，簡化審批流程、完善審批制度、提高辦事效率等。

加大小微企業(yè)財稅政策支持力度。跟蹤監(jiān)督已經(jīng)發(fā)布的支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)財稅政策的執(zhí)行情況，評估政策執(zhí)行效果，以便進(jìn)行及時調(diào)整。利用生產(chǎn)函數(shù)從彈性分析和供給理論的視角進(jìn)行分析，得出對小微企業(yè)實(shí)行定向減稅，可以促進(jìn)就業(yè)和發(fā)展。增加政府財政專項(xiàng)資金投放，用于支持小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)改造、產(chǎn)品管理和營銷結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主品牌培育、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，加速小微企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（二）著力打造小微企業(yè)崛起的小環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境一時難以有明顯改變的情況下，轉(zhuǎn)換視角，舉政府之力，在打造小微企業(yè)發(fā)展的小環(huán)境上求突破。其一，在經(jīng)濟(jì)小環(huán)境上尋求突破。譬如京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下的廊坊、京津保三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。其二，重點(diǎn)打造開發(fā)區(qū)、園區(qū)發(fā)展小環(huán)境，使之成為全省乃至京津冀地區(qū)的創(chuàng)業(yè)研發(fā)中心。其三，強(qiáng)化規(guī)劃功能，在營造低成本上下工夫。譬如汕頭的松山湖開發(fā)區(qū)，地處廣東發(fā)達(dá)地區(qū)，但由于規(guī)劃科學(xué)、到位，開發(fā)區(qū)距離市中心20公里，在一片荒山上，中間用快速公路連接，且面積70多平方公里，孵化區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分工合理。而石家莊化工園區(qū)，緊貼東二環(huán)，面積只有10多平方公里，結(jié)果地價比松山湖開發(fā)區(qū)還要高，且沒有什么空間。

（三）改變思維，在創(chuàng)新融資思路上求突破

如今是信息與互聯(lián)網(wǎng)的時代，通過互聯(lián)網(wǎng)獲得資金支持新方式將成為小微企業(yè)資金需求的主要增量部分。首先在穩(wěn)定住傳統(tǒng)的向銀行借貸資金不減少的情況下，積極探索新的融資方式與思路，在眾籌、互聯(lián)網(wǎng)+、微貸等方面求突破。建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)、小微企業(yè)協(xié)會機(jī)制，共同關(guān)注小微企業(yè)的貸款投向。一要鼓勵各類銀行增加小微企業(yè)信貸投放，積極建立符合小微企業(yè)的征信體系，向信用度較高的小微企業(yè)提供貸款；二要大力發(fā)展證券、基金等金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮金融市場的自主作用，搞活金融市場的活力；三要關(guān)注民間借貸，成立專門的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民間借貸融資的制度規(guī)范、程序管理和風(fēng)險管控等，幫助其逐步走上正軌，有合法的手續(xù)。

面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢，以及社會發(fā)展對小微企業(yè)提出的高要求，2015年5月工業(yè)和信息化部推出施行“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動計劃。河北省要緊跟時代步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這一計劃。它的實(shí)施將會用到各種前言的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)，幫助小微企業(yè)迅速發(fā)展所需資金，營造有利于小微企業(yè)發(fā)展的新金融環(huán)境。

（四）努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大眾文化

要努力營造積極進(jìn)取的商業(yè)文化。不僅要推介、宣傳傳統(tǒng)美德的表現(xiàn)；更要推介那些在新時代背景下，涌現(xiàn)的新精神。新常態(tài)條件下，要將我省涌現(xiàn)出的優(yōu)秀有代表性的企業(yè)家、老板、職業(yè)經(jīng)理人等進(jìn)行廣泛的宣傳推介，使他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷有人學(xué)、創(chuàng)業(yè)方法有人模仿，為小微企業(yè)崛起形成良好氛圍。目前很多省份的媒體在宣傳推介市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人才上不遺余力，如浙江電視臺有“浙商”欄目、上海電視臺有創(chuàng)業(yè)欄目，他們都已經(jīng)打造成為全國的名欄目，甚至貴州電視臺也有創(chuàng)業(yè)方面的欄目，我們河北要積極跟進(jìn)，報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)要強(qiáng)化這方面的推介宣傳。

要宣傳新思想、新理念、新意識、新思維。尤其改變年輕人的求安穩(wěn)的思想，鼓勵年輕人敢冒險、敢嘗試，要不怕失敗。還有融合思維、互聯(lián)網(wǎng)+思維等，從而形成一個人人敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)崛起發(fā)展的良好氛圍。

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