【摘 要】人力資源管理在公共部門中具有重要的作用和地位，對(duì)公共部門工作的順利開展起到?jīng)Q定性的作用。當(dāng)前一些公共部門在人力資源管理上還有很多欠缺和問題，發(fā)揮公共部門人力資源管理的有效性顯得尤為迫切。文章針對(duì)這些問題，提出了關(guān)于公共部門人力資源管理有效性的提升對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公共部門；人力資源管理；有效性；提升

一、人力資源管理在公共部門的作用和地位

1.在管理發(fā)展中人力資源管理居于核心地位

公共部門的人力資源管理決定著公共部門的人才素質(zhì)的高低以及公共行政部門的人員的配置。同時(shí)，公共部門人力資源管理關(guān)系到行政管理體系改革。有效的公共人力資源管理能夠大大的提升管理部門的工作效率以及工作質(zhì)量。在 當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與自然資源相比，人力資源具有特殊性。掌握者相關(guān)知識(shí)以及技能的人力資源支配著自然資源，人力資源成為社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ约昂诵?，在部門管理發(fā)展中居于核心主導(dǎo)地位。

2.在公共部門中人力資源部門具有決定性作用

21世紀(jì)是信息知識(shí)高速發(fā)展的時(shí)代，人力資源管理在公共部門中的決定性作用日益明顯。在公共部門的人力資源管理，人力資源與其他的資源相比具有獨(dú)特性以及不可復(fù)制性。人力資源的有效性直接關(guān)系著公共部門的發(fā)展，人力資源管理包括人力資源開發(fā)、人力資源規(guī)劃以及績(jī)效考核和職稱晉升等等內(nèi)容。這些系統(tǒng)性的內(nèi)容發(fā)展都是相互關(guān)聯(lián)的，只有基民配合，才能有效的提升人力資資源管理的科學(xué)性，最終提升公共部門的管理工作效率。

二、關(guān)于公共部門人力資源管理現(xiàn)狀分析

1.對(duì)于人力資源管理的認(rèn)識(shí)有待提升

在公共部門的人力資源管理中，很容易受到行政文化發(fā)展的影響。很多的部門由于不能及時(shí)更新人力資源管理的觀念，導(dǎo)師公共部門沒有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)性。在公共部門發(fā)展中，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者由于認(rèn)識(shí)的不足或者認(rèn)識(shí)的舞曲，很小能從工作效益的角度最大限度的調(diào)動(dòng)每一位公務(wù)員的工作積極性，存在著用人不合理的現(xiàn)象。相關(guān)部門內(nèi)的人力資源不能得到有效開發(fā)與利用，影響著公務(wù)員的自身發(fā)展價(jià)值，在實(shí)際工作中不能夠真正的落實(shí)以人文本的發(fā)展工作思想，不利于公共部門工作質(zhì)量的提升。

2.公共部門的人力資源管理的相關(guān)機(jī)制體制不健全

在公共部門的人力資源管理中，存在著激勵(lì)機(jī)制不完善以及績(jī)效考核體系不完善的問題。首先，公共部門內(nèi)部缺乏有效的激勵(lì)調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致人才流動(dòng)不暢通。同時(shí)，我國(guó)公共部門的薪酬體系不完善，在低層面上缺乏以個(gè)人能力和實(shí)際工作為效率基礎(chǔ)的多樣化各式激勵(lì)手段，嚴(yán)重阻礙者我國(guó)公共部門的工作效率。其次，在公共部門的績(jī)效考核中，缺乏完善的績(jī)效考核體系，對(duì)于公務(wù)員的績(jī)效考核不到位，大大降低了相關(guān)工作人員的工作積極性。

3.公共部門的人力資源外包管理存在問題

在我國(guó)的公共部門的人力資源管理中，存在著人力資源外包情況。但是由于我國(guó)外包市場(chǎng)發(fā)展的不成大戶、外包對(duì)于供應(yīng)商取法標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化的發(fā)展管理，進(jìn)一步阻礙了我國(guó)公共部門人力資源外包的發(fā)展。在公共部門的人力資源管理中存在外包商提供的人力資源考核標(biāo)準(zhǔn)欠缺性問題。同時(shí)，公共部門由于工作的復(fù)雜性，對(duì)于外包供應(yīng)商提供的相關(guān)服務(wù)評(píng)價(jià)考核缺乏相應(yīng)的有效的監(jiān)督。對(duì)于外包商的工作不負(fù)責(zé)以及外包質(zhì)量不能保證，有些時(shí)候，很可能出現(xiàn)泄露組織機(jī)密的問題，因此，對(duì)于公共部門的人力資源外包管理必須慎重對(duì)待。

4.公共部門的人力資源培訓(xùn)活動(dòng)存在單一性

在公共部門的人力資源培訓(xùn)發(fā)展中，存在著培訓(xùn)活動(dòng)單一的情況。出現(xiàn)這種情況的主要原因是相關(guān)部門的人力資資源管理觀念沒有及時(shí)更新。人力資源培訓(xùn)活動(dòng)，是提升人力資源價(jià)值的重要方式，但是公共部門在人力資源培訓(xùn)前沒有進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略性分析，從而影響力培訓(xùn)內(nèi)容的有效性以及科學(xué)性。培訓(xùn)內(nèi)容大多與當(dāng)當(dāng)理論方針以及政策聯(lián)系，但是卻忽視了培訓(xùn)人員的其他能力的開發(fā)與挖掘，導(dǎo)致最終的培訓(xùn)效果以及培訓(xùn)質(zhì)量不佳，影響著公共部門人力資源管理工作。

三、關(guān)于公共部門人力資源管理有效性的提升對(duì)策

1.不斷完善健全公共部門人力資源發(fā)展機(jī)制

在公共部門的人力資源管理中，必須不斷完善健全公共部門的人力資源發(fā)展機(jī)制。首先要建立科學(xué)的職業(yè)分類機(jī)制，明確崗位職責(zé)，做好相關(guān)的職位分類。通過建立人力資源開發(fā)與管理機(jī)制的職位分類標(biāo)準(zhǔn)啊，在職位分工、技能要求以及崗位職能和個(gè)人技能等方面去描述職位分工，為相關(guān)達(dá)標(biāo)的職員進(jìn)行晉升，不斷促進(jìn)人力資源管理的優(yōu)化配置。其次，在建立健全人力資源發(fā)展機(jī)制中國(guó)，必須不斷完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，提升公務(wù)員的工作熱情以及工作積極性，將公務(wù)員的個(gè)人業(yè)績(jī)工作表現(xiàn)等等與績(jī)效掛鉤。樹立公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及工作效率意識(shí)，最終提升公務(wù)員的工作水平。

2.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制

在公共部門的人力資源管理中，必須建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。根據(jù)不同的崗位要求，建立個(gè)性化的考核機(jī)制，將考核機(jī)制與績(jī)效掛鉤。建立多層次的績(jī)效考核目標(biāo)，從公共部門的領(lǐng)導(dǎo)到員工都要一一具體的涉及，制定相關(guān)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。通過在日常的行政工作中，從公務(wù)員的工作內(nèi)容、工作效率以及工作方法和個(gè)人的努力程度上進(jìn)行對(duì)公務(wù)員的工作考核，納入績(jī)效工資中。有針對(duì)性的提出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步激發(fā)公共部門工作人員的工作效率。

3.完善公共人力資源教育體系

公共人力資源開發(fā)教育在人力資源管理中占據(jù)著十分重要的地位。只有不斷開發(fā)利用好公共人力資源教育體系，才能有效促進(jìn)公共部門人力資源的優(yōu)越性以及有效性的發(fā)揮。不但完善公共人力資源的教育，重視對(duì)于勞動(dòng)力的培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，作為人力資源開發(fā)的核心內(nèi)容，進(jìn)一步避免我國(guó)公共管理人才的流動(dòng)失衡發(fā)展。參照國(guó)際慣例以及一些發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門以及私有企業(yè)對(duì)于人力資源的管理，建立與國(guó)際接軌的公共部門人力資源開發(fā)新的教育體系以及相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。endprint

4.加強(qiáng)公共部門人力資源管理觀念的更新

在人力資源管理發(fā)展中，必須將以人為本的思想真正落實(shí)到公共部門的人力資源管理工作中，全面促進(jìn)公共部門人力資源管理工作的科學(xué)化、可持續(xù)化發(fā)展，促進(jìn)人力管理工作有效性的提高。公共部門的人力資源管理必須不斷更新管理觀念以及管理方式，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人要清晰的認(rèn)識(shí)到公務(wù)員的個(gè)人價(jià)值。在管理政策、管理觀念以及日?？记?、部門文化以及工作方式等等中都應(yīng)該本著以人為本的觀念，提升人力資源管理的地位。只有在思想觀念上不斷認(rèn)可尊重公務(wù)員的個(gè)人價(jià)值才能最大限度的調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，從而促進(jìn)公共部門更好的為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

5.提升公共部門人力資源的培訓(xùn)質(zhì)量

公共部門的人力資源的培訓(xùn)工作不僅深深的關(guān)系到人才的質(zhì)量，還影響著公共部門的工作效率。在公共部門的人力資源培訓(xùn)管理活動(dòng)中，必須對(duì)公共部門的發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)查分析，針對(duì)公務(wù)員的日常工作優(yōu)勢(shì)以及不足制定相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)方案。在培訓(xùn)過程中，及時(shí)根據(jù)變化調(diào)整培訓(xùn)方案，更新培訓(xùn)內(nèi)容，充分挖掘公務(wù)員的潛能，有針對(duì)性的做好相關(guān)人員的拓展訓(xùn)練，不斷優(yōu)化公共部門的人力資源的管理。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，改變培訓(xùn)方法，通過模擬訓(xùn)練，創(chuàng)設(shè)發(fā)展情境對(duì)公務(wù)員進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，提升公務(wù)員的實(shí)踐應(yīng)對(duì)能力，從而提升人力資源管理培訓(xùn)的有效性。

四、探析公共部門人力資源管理有效性的實(shí)踐意義

隨著社會(huì)文明的加速發(fā)展，人力資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及文明發(fā)展中的重要性日益凸顯，安排好人力資源管理工作有利于促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展。公共部門的人力資源管理工作作為公共部門的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新人力資源管理的理念與方法，是提升人力資源管理工作的重要方式。通過現(xiàn)代化的人力資源管理有利于公共部門充分發(fā)揮自身的職能。總而言之，公共部門人力資源管理具有公開性、復(fù)雜性，公共部門作為為群眾服務(wù)的部門，其人力資源管理的有效性深深的影響著社會(huì)發(fā)展以及社會(huì)公平，只有不斷促進(jìn)人力資源管理的科學(xué)性有效性發(fā)展，才能真正發(fā)揮公共部門人力資源的相關(guān)職能，做到為人民服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：

林莉（1981—），女，漢族，山東棲霞人，2007年畢業(yè)于廣州第一軍醫(yī)大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，獲臨床醫(yī)學(xué)學(xué)士學(xué)位，2008年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)疾病預(yù)防控制中心工作，2011年至今在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)民政局工作，科員。endprint