侯欣蕾

摘要：基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)具有重要作用，但是當(dāng)前審計(jì)工作中卻存在一些問題，這就需要分析問題，采取有效措施改善，本文分析了基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)。

關(guān)鍵詞：基層政府；財(cái)政資金；績效審計(jì)

我國政府在進(jìn)行績效審計(jì)中，一般主要的審計(jì)對象是財(cái)政性資金，審計(jì)中結(jié)合多個方面，如生態(tài)保護(hù)、社會效益等，目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，進(jìn)而充分發(fā)揮出資金的作用，提高其使用效率，增加效益，節(jié)約成本，最終實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。

一、基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)意義

對基層政府進(jìn)行財(cái)政資金績效審計(jì)，可以對政府部門以及公共組織的資金使用進(jìn)行督促，讓他們以使用效益為出發(fā)點(diǎn)使用資金，進(jìn)而不斷優(yōu)化資金管理水平，提升資金投入的效益性以及經(jīng)濟(jì)性。這就需要從基層政府出發(fā)，掌握其資金的實(shí)際使用情況。尤其在嚴(yán)重的財(cái)政困境下，需要在不影響社會穩(wěn)定以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取有效措施提升資金的使用效率等，進(jìn)而對基層政府的資金不足情況進(jìn)行改善，改善以往的預(yù)算收支審計(jì)中的不足，可見，財(cái)政資金審計(jì)從常規(guī)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭冃徲?jì)是一種必然趨勢。

二、基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)中存在的問題

（一）沒有形成明確的績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)評價體系

各地區(qū)基層政府在進(jìn)行財(cái)政資金績效審計(jì)中，其中涉及的項(xiàng)目以及范圍也都有區(qū)別，缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，這就無法指導(dǎo)基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)工作，限制了工作的開展。因?yàn)槿狈J(rèn)的評價標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行財(cái)政基金績效審計(jì)中，審計(jì)人員的工作就缺乏規(guī)范性，他們只是根據(jù)自己的認(rèn)識以及以往工作經(jīng)驗(yàn)就進(jìn)行評價，無法科學(xué)、有效的對成本以及收益進(jìn)行評估，最終會讓審計(jì)結(jié)果的有效性無法得到充分保障，結(jié)果存在差異。

（二）事后審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮作用

我國的審計(jì)監(jiān)督工作幾乎都是在事后采取審計(jì)監(jiān)督，注重發(fā)現(xiàn)以及整改問題，但是卻不能對問題產(chǎn)生的損失進(jìn)行彌補(bǔ)。這一特性也讓政府的績效審計(jì)只能停留在評價上，在事后提出來的整改方法并不能彌補(bǔ)當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，讓審計(jì)工作失去了真正意義，無法確保國有資金的使用效果，對提高資金使用效益的作用很小，限制了資金的高效使用。

（三）基層審計(jì)人員綜合素質(zhì)不足

設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，存在審計(jì)技術(shù)和知識儲備不足等問題，無法滿足當(dāng)前績效審計(jì)工作的高要求，他們一般都是工程審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)方面的專業(yè)人員，績效審計(jì)工作涉及多方面內(nèi)容，如社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)效益等。在進(jìn)行多方面評價時，他們并沒有全面掌握這些相關(guān)知識，進(jìn)而使得審計(jì)過程中會不知所措的情況[1]。

三、基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)策略

（一）更新審計(jì)理念

首先，在基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)工作中，需要改變過去的傳統(tǒng)理念，樹立新的審計(jì)理念，加大審計(jì)工作力度。當(dāng)前我國在資金績效審計(jì)工作中還存在審計(jì)范圍較為狹窄的問題，對于審計(jì)工作中，需要加大理論研究力度，以此來指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展，盡最大可能在同級政府審計(jì)層面制定相應(yīng)的評價體系，即使這一體系中還有一些缺陷，但是在實(shí)際績效審計(jì)工作中還是需要將其作為工作指導(dǎo)，通過堅(jiān)持實(shí)證方法，讓審計(jì)人員可以獲得更多的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掌握更多的有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而為審計(jì)報(bào)告奠定基礎(chǔ)，對基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)的理論和數(shù)據(jù)進(jìn)行整理[2]。

（二）加強(qiáng)資金使用監(jiān)督工作

基層政府財(cái)政資金的使用情況需要進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)前需要注重每個環(huán)節(jié)中的監(jiān)督工作，并且可以提出相關(guān)的合理建議。通過主動的開展經(jīng)濟(jì)活動前審計(jì)工作，不斷提高對資金績效審計(jì)的事前監(jiān)督和評價，進(jìn)而有效、全面監(jiān)督和檢查政府的資金使用方向，提高監(jiān)督效果，進(jìn)而可以在風(fēng)險發(fā)生之前對其進(jìn)行有效防范，在效益失效之前提高效益，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范性，確保資金的高效使用[3]。另外，還需要對審計(jì)單位采取一定的管理措施，讓審計(jì)之后的工作可以有效的進(jìn)行，確保整改的效果，進(jìn)而保護(hù)我國財(cái)政資金的流向，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，有效保護(hù)人民的根本利益。在財(cái)政資金審計(jì)工作中，應(yīng)該清楚定義審計(jì)機(jī)關(guān)的職能，讓他們知道自身的職能，認(rèn)真了解政府財(cái)政資金審計(jì)的情況，進(jìn)而主動的提高審計(jì)效益。

（三）加強(qiáng)審計(jì)部門人員綜合素質(zhì)

審計(jì)人員的綜合素質(zhì)對審計(jì)工作也具有重要影響，因此，為了保證審計(jì)工作的效果，需要加強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)[4]。當(dāng)前審計(jì)人員中普遍存在技能單一、知識面狹窄的問題，對于水利、國土資源以及環(huán)保等方面的知識都不足，這就會影響實(shí)際審計(jì)工作的開展以及效果。因此，需要注重提高他們的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而從根本上有效解決相關(guān)的問題，要為他們提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)；上級審計(jì)機(jī)關(guān)需要更加注重對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；結(jié)合政府績效審計(jì)開展一些活動，如審計(jì)方法技術(shù)交流會、審計(jì)學(xué)術(shù)交流會等；引進(jìn)具有相關(guān)職業(yè)資格的外聘專家對審計(jì)人員開展有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，全面、有效增強(qiáng)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)[5]。

四、結(jié)束語

綜上所述，基層政府的財(cái)政資金績效審計(jì)重要性不言而喻，這就需要針對當(dāng)前審計(jì)中存在的問題，采取有效的措施進(jìn)行改善，提高審計(jì)效果，提高資金的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁萍.基層政府財(cái)政資金績效審計(jì)的探討[J].財(cái)會研究，2011（5）.

[2]曹潤林.審計(jì)“整改難”成因與對策的多視角分析[J].地方財(cái)政研究，2012（2）.

[3]柯善洪，肖勝國.基層審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)階段推進(jìn)財(cái)政審計(jì)轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考[J].審計(jì)月刊，2012（7）.

[4]馬志賢，張福廣，王磊.對深化財(cái)政審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考.商情（財(cái)經(jīng)研究），2012（6）.

[5]呂勇.全而推進(jìn)我國政府績效審計(jì)發(fā)展的對策研究[D].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

（作者單位：山東省審計(jì)廳）endprint