徐艷

摘 要：隨著新的經(jīng)濟形勢到來，國有企業(yè)發(fā)展面臨的一系列矛盾與問題日益突出，尤其是當(dāng)前不少國有企業(yè)干部受市場經(jīng)濟環(huán)境下各種利益的誘惑，滋生腐敗，造成國有資產(chǎn)的流失，對紀(jì)委監(jiān)察部門的工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文對國有企業(yè)腐敗原因、紀(jì)委監(jiān)察的作用、紀(jì)委監(jiān)察工作的現(xiàn)狀進行了探討，并給出了促進紀(jì)委監(jiān)察作用發(fā)揮的有效策略。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)委監(jiān)察；作用；腐敗

在新的經(jīng)濟形勢下，不少國有企業(yè)干部禁受不住金錢、權(quán)力等利益的誘惑，再加上國有企業(yè)監(jiān)管不到位，使得腐敗問題不斷出現(xiàn)。對此，如何讓國有企業(yè)中紀(jì)委監(jiān)察部門拿起手中的戒尺，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察的職能，持續(xù)推動中央反腐倡廉工作，將是擺在國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作者面前的一道重要課題。

一、淺析國有企業(yè)貪腐產(chǎn)生的原因

自十八大召開以來，國有企業(yè)系統(tǒng)因違紀(jì)而“落馬”的高官已逾70人，其中一半以上是國有企業(yè)的一把手。在這些腐敗案件中，經(jīng)濟類案件占據(jù)很大比例，涉案金額在不斷擴大，貪污國家資產(chǎn)少則幾百萬元，多則上千萬、甚至上億元，社會影響極其惡劣。筆者對國有企業(yè)貪腐產(chǎn)生的原因進行了粗淺的分析。

首先，干部選評機制存在缺陷。目前國有企業(yè)干部的選拔和評選機制依然是“上級主導(dǎo)型”，這就使得一些政治品質(zhì)不良、不務(wù)實、“拍馬屁”的人鉆了制度的空子，他們在群眾中的口碑不佳，卻得到上級領(lǐng)導(dǎo)的一路提拔，有了權(quán)力之后大肆從事違法違紀(jì)活動。其次，社會貧富差距大。市場經(jīng)濟體制改革帶動了經(jīng)濟的高速發(fā)展，也導(dǎo)致了地區(qū)貧富差距的加大。導(dǎo)致部分國有企業(yè)管理人員與社會上高收入人群（例如影視明星、歌唱家與實體企業(yè)家等）在付出與回報上出現(xiàn)不對等，由此引發(fā)謀取私利的不良動機；再次，社會分配不平衡。由于社會分配機制不完善，使得國有企業(yè)部分管理人員過分追求“政績”效應(yīng)，從而導(dǎo)致心理失衡，出現(xiàn)買官賣官、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象。最后，國有企業(yè)監(jiān)督機制不健全。國有企業(yè)的決策大多由管理層作出，履職監(jiān)督、效能監(jiān)督機制存在缺陷，形成“上面管不著，下面不敢管”的局面，導(dǎo)致權(quán)責(zé)失衡，滋生腐敗。

二、紀(jì)委監(jiān)察在國有企業(yè)中發(fā)揮的作用

（一）保證國有企業(yè)遵循正確的思想路線

國有企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家的經(jīng)濟命脈。紀(jì)委監(jiān)察工作的實施有助于國有企業(yè)時刻遵循正確的思想路線，堅持正確的方針政策，維護黨的紀(jì)律，只有這樣才能為國有企業(yè)營造安全、穩(wěn)定、有序的生產(chǎn)環(huán)境。

（二）營造良好的國有企業(yè)文化

我國處于社會轉(zhuǎn)型升級的新時期，國有企業(yè)需要不斷地提升自身的技術(shù)水平，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級換代。通過發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動廉潔奉公、以身作則，能夠調(diào)動其他各級員工的工作積極性，增強團隊的凝聚力，從而形成良好的企業(yè)氛圍，為國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造健康、和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）杜絕國有企業(yè)貪污腐敗行為

習(xí)近平總書記明確強調(diào)，反腐敗斗爭以及黨風(fēng)廉政建設(shè)是新形勢下工作的重中之重。作為推動國家經(jīng)濟增長的中流砥柱，國有企業(yè)必須嚴(yán)格落實黨中央的決議，加強紀(jì)律監(jiān)察監(jiān)督職能，從而確保國有資產(chǎn)的保值增值，為新時期的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。在社會轉(zhuǎn)型的大形勢下，國有企業(yè)的新舊體制轉(zhuǎn)換也正處于關(guān)鍵時期，一旦發(fā)生貪腐行為，必將影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，致使國有資產(chǎn)流失，因此，國有企業(yè)必須加強廉政管理。

三、國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

（一）紀(jì)委監(jiān)察體制不完善

國有企業(yè)規(guī)模較大，企業(yè)內(nèi)部涉及眾多單位和部門，紀(jì)委監(jiān)察工作的環(huán)境比較復(fù)雜。然而當(dāng)前的管理體制與管理需求之間存在著差距，例如企業(yè)雖已建立紀(jì)委監(jiān)察部門，但對于責(zé)任落實常常缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督；監(jiān)察部門與被監(jiān)察部門可能處于同一級別，造成紀(jì)委監(jiān)察的工作威懾力不足，缺乏有效的同級監(jiān)督。

（二）對紀(jì)委監(jiān)察的重要性缺乏認(rèn)識

經(jīng)過多年的發(fā)展，國有企業(yè)的規(guī)模不斷發(fā)展壯大，企業(yè)資產(chǎn)得到積累、下屬單位及部門增加、職工數(shù)量不斷增長，但有些國有企業(yè)地處偏僻、交通不便、生產(chǎn)過程存在較大風(fēng)險，企業(yè)往往采取粗放式經(jīng)營模式，更加重視創(chuàng)造經(jīng)濟效益，對紀(jì)委監(jiān)察工作未能給予應(yīng)有的重視，紀(jì)委監(jiān)察部門多處于從屬的位置。

（三）紀(jì)委監(jiān)察職能發(fā)揮不到位

一些國有企業(yè)涉及部門眾多且工作特殊（如國有礦山企業(yè)），紀(jì)委監(jiān)察工作需要貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，工作難度較大。與此同時，從事紀(jì)委監(jiān)察工作的人員應(yīng)該具備較高的素質(zhì)，但從目前的隊伍來看，紀(jì)委監(jiān)察人員的素質(zhì)并不能很好地滿足工作需要，如在責(zé)任意識、專業(yè)知識、工作技巧等方面不免存在不足，進而影響到紀(jì)委監(jiān)察職能的發(fā)揮。

四、促進國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察作用發(fā)揮的策略

（一）完善國有企業(yè)信息公開制度

國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門在國有企業(yè)信息制度中扮演著監(jiān)督執(zhí)行的角色。如今，國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、物資采購、企業(yè)招標(biāo)、員工招聘、員工福利、資金分配及生產(chǎn)情況等內(nèi)容已逐漸實現(xiàn)信息公開。然而這些信息的公開很難保證實效，因此，國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門應(yīng)將國有企業(yè)的信息公開制度進行完善，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行，避免信息公開制度流于形式；還需要充分調(diào)動員工的工作積極性，促進企業(yè)長效發(fā)展；另外，還可以通過網(wǎng)站、微博、微信、論壇等輿論平臺，開展國有企業(yè)信息公開的宣傳工作，接受群眾監(jiān)督，從而實現(xiàn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的公開化和透明化。

（二）提高國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察隊伍的素質(zhì)

國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察工作的發(fā)展離不開專業(yè)人才的支持。隨著社會的發(fā)展，紀(jì)委監(jiān)察工作的重點也在發(fā)生變化，傳統(tǒng)的工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對紀(jì)委監(jiān)察人員的選拔錄用保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，從責(zé)任心、敬業(yè)精神、專業(yè)能力等多方面進行入職考察。另外，國有企業(yè)也要定期組織紀(jì)委監(jiān)察人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使其持續(xù)吸收經(jīng)濟、法律、審計、財會等方面的專業(yè)知識，了解社會的前沿動態(tài)，進而不斷提升業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察的工作方式

國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督包括事前、事中及事后三個階段，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)把關(guān)。在紀(jì)委監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門要不斷變換對國企領(lǐng)導(dǎo)、員工的紀(jì)檢監(jiān)督手段，以促進國企整體廉政形象的構(gòu)建。例如，在財務(wù)監(jiān)督上，要壓縮財務(wù)管理費用，推行財務(wù)決算中心制度，實施獨立的財務(wù)審計監(jiān)督制度，牢牢把控財務(wù)管理環(huán)節(jié)，保證資金的安全運行，減少資金的流失；針對國企領(lǐng)導(dǎo)干部，要實施“制度監(jiān)察”、效能監(jiān)察”、“思想監(jiān)察”和“意識形態(tài)監(jiān)察”，健全對國企管理者的思想、意識上的防腐監(jiān)察，保證每一個違章違紀(jì)行為都能受到相應(yīng)的懲罰，為國企反腐防腐工作提供良好平臺，激勵領(lǐng)導(dǎo)和員工都都能盡到忠誠的義務(wù)；針對工程的建設(shè)嚴(yán)格實施“招標(biāo)監(jiān)察”，對招標(biāo)工程項目實施跟蹤監(jiān)督辦法，規(guī)范國企資產(chǎn)運營，減少資產(chǎn)流失。此外，要創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)督，需要由靜態(tài)、被動和單一的監(jiān)督方式向動態(tài)、主動、全方位的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，特別做好事前、事中監(jiān)督，落實事中監(jiān)督，盡量減輕事后監(jiān)督的損失。

五、結(jié)語

綜上所述，在社會發(fā)展的新形勢下，防止和治理國有企業(yè)腐敗是一項長期的、龐大的系統(tǒng)工程。紀(jì)委監(jiān)察工作在國有企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因此，必須強化國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察部門的職能作用，營造廉潔自律的國有企業(yè)環(huán)境，才能保障國有企業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

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