李昌俊

摘 要 通過加強和改善城建工程造價成本控制工作，能夠使建設單位自身的競爭得到提升，促進我國城市建設的健康發(fā)展。本文主要圍繞工程造價成本控制的重要作用，重點分析了城建工程造價成本控制的現(xiàn)狀及控制要點，以期能為有關方面的需要提供借鑒和參考。

關鍵詞 城市建設；工程造價；成本控制

中圖分類號 TU99 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）16-0105-01

在城建項目中，工程造價成本控制工作貫穿始終，造價成本管理存在于工程建設的每個環(huán)節(jié)。所以，對工程項目進行全過程管理的主要內(nèi)容就是對工程造價成本合理確定和有效控制，促進投資效益的大幅提高。另外，加強對城建工程造價成本的控制，不僅可以使相關單位的管理能力得到提升，而且能夠科學合理地使用房地產(chǎn)企業(yè)的人力、物力等資源，真正實現(xiàn)降本增效的目的。

1 工程造價成本控制的重要作用

1）對企業(yè)社會和經(jīng)濟效益進行調(diào)控。通過有效的工程造價成本管理，能夠合理分配經(jīng)濟利益，對產(chǎn)業(yè)結構進行有效調(diào)節(jié)。在城建工程中，因其具有較長的施工周期、較大的資金投入以及較多的部門參與等特點，因此政府部門對項目的結構和規(guī)模進行適當調(diào)控很有必要。工程造價成本不但對企業(yè)的經(jīng)濟收支造成直接影響，而且能夠體現(xiàn)出程建設中企業(yè)的盤盈或盤虧狀況。

2）對工程投資進行評價和管理。在工程項目建設中，工程造價成本作為重要指標，不但影響著投資計劃的制定和建設資金的籌資，而且影響著建設投資的控制和投資效果的評價。工程造價的成本管理在評估建設項目的償貸能力時起到了重要的作用。在建筑企業(yè)管理和經(jīng)營水平評價中，工程造價是重要的依據(jù)。因為在很多城建工程中，需要科學的評估土地投標價格、設備使用價格以及材料采購價格，從而實現(xiàn)效益最大化。

3）對工程造價各方面的勞務成本進行控制。在城建工程中，勞務成本和投資資金通過工程造價成本管理能夠得到有效控制。在工程建設項目中，生產(chǎn)商品和勞務成本占投資總成本的比例較大，因此全過程多層次的控制工程項目造價成本，能夠使整體投資成本有效降低。

2 城建工程造價成本控制的現(xiàn)狀

1）招投標和項目預算被人為操控。目前，在城建工程招投標中，仍然需要人力完成該項工作，因此經(jīng)常存在人為操作的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會使較大的差距存在于實際施工工程造價和招投標工程造價之間。建筑企業(yè)面對這種差距無法做出準確的判斷，因此導致無法正常開展工程造價管理工作，使企業(yè)的管理難度在一定程度上有所增加。與此同時，在工程招投標時故意壓低造價成本，會嚴重降低工程施工質量，造成建筑的使用壽命大幅縮短，給業(yè)主的正常使用埋下安全隱患。

2）缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟政策。在市場經(jīng)濟體制下，需要通過價格機制來調(diào)控并實現(xiàn)價格浮動，政府不得干涉建筑工程造價，需要利用宏觀經(jīng)濟調(diào)控對生產(chǎn)和投資進行合理引導，使其在合理范圍內(nèi)保持正常水平。但是在實際施工中，很多政府部門制定的經(jīng)濟政策對勞動力和建筑材料價格產(chǎn)生直接影響，有的調(diào)控已超出市場本身范圍，對工程造價的經(jīng)費預算和成本管理造成一定影響，導致“三超”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)在城市建設工程中。

3）缺少正確的工程造價評估方法。受各種因素的影響，市場材料價格隨時發(fā)生著變化，無法及時更新價格指數(shù)。建筑管理部門編制很多指標和規(guī)定用于初始設計概算，從而導致概算定額缺乏科學依據(jù)。可行性評估報告與實際的預算成本不匹配，對工程造價成本造成一定影響。

4）存在嚴重的主觀浪費現(xiàn)象。在城建工程中，很難用固定的標準限制設計工作，從而導致建筑工程出現(xiàn)過高的造價成本。很多建筑公司設計人員的責任心和執(zhí)行力不強，在設計施工方案時，為了滿足自身利益而反復的更改方案，嚴重影響了房地產(chǎn)企業(yè)工程造價的真實性。城建工程的設計方案直接影響著人力的投入、設備的配備以及材料的采購，部分承包商通過該漏洞對利潤進行竊取，從而使建筑成本不斷增長，損害了房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟利益。

3 城建工程造價成本控制要點

1）投資決策階段成本控制。首先要組建高素質的管理班子，對工程項目進行科學決策，對投資方案進行合理制定，對各類資源進行優(yōu)化配置。如果項目決策出現(xiàn)錯誤，將需要投入不必要的資金，嚴重浪費人力、物力和財力；其次合理選擇工程建設地點，建設地點的設置需要與多種因素結合綜合考慮，地質結構、氣候條件等多種因素制約著工程地點的選擇，建設地點的位置對后期施工的順利與否有著直接影響，因此要確保地點選擇的合理性；再次要確保施工設備和工藝的科學性，施工所用材料必須符合設計要求，符合其數(shù)量和質量要求的產(chǎn)品在規(guī)定時間內(nèi)能夠生產(chǎn)出來，需要對企業(yè)生產(chǎn)及銷售條件進行綜合考慮，確保技術水平能夠滿足生產(chǎn)

需要。

2）招投標階段成本控制。投標單位需要對招標文件進行深入分析理解，結合企業(yè)的實際情況編制投標書。城建工程招標標底要通過工程量清單計價進行確定，標底作為招標單位所需費用的預算，是招標方期望的價格，是實現(xiàn)招標過程公開透明的重要依據(jù)。施工隊伍質量是招標過程中需要重點關注的，另外還需要全面考察施工單位的行業(yè)資歷和信譽，綜合評估其管理水平。在合同簽訂過程中，投標方不得對投標書中的合同條款隨意更改，避免一些糾紛出現(xiàn)在合同履行過程中。假如雙方經(jīng)過協(xié)商，同意對需變動范圍進行適當調(diào)整，則需要對相關更改工作出補充說明。合同條款中不允許出現(xiàn)模棱兩可的語言，要確保內(nèi)容的真實性和周密性，避免給雙方造成不必要的經(jīng)濟損失。

3）施工階段的成本控制。在整個工程項目中，資金投入了最大的階段就是施工階段，該階段是履行合同內(nèi)容重要過程。加強施工階段的管理，能夠有效控制造價成本。一是抓好合同管理，針對目前工程量清單報價，施工單位承攬工程的方式一般是“低價中標，索賠贏利”。作為業(yè)主方造價管理人員要對工程變更嚴格審核，對合同履行情況主動監(jiān)控，對需要進行工程變更的要站在經(jīng)濟美觀和使用功能的角度綜合考慮，避免支出不必要的工程費，導致投資失控。通過對于不履行合同約定內(nèi)容的施工單位要及時進行索賠，有效控制成本；二是完善監(jiān)理制度，對投資控制系統(tǒng)進行不斷完善，對職責分工明確劃分，將月度工程進度款審核制度落到實處，防止投資失控。在審核工程進度款時，需要按照合同約定的計價依據(jù)對工程量進行評估，在核算完額定材料費用時對相應的工程進度款進行支付。三是加強施工管理，建筑單位對建筑工程材料加強管理，不允許使用不合格的材料，杜絕偷工減料行為。同時對施工進度進行合理控制，對施工安全加強管理，防止因安全質量問題帶來的事故，并在日常工作中維護和保養(yǎng)好施工機械設備，使他們始終保持良好的運行狀態(tài)。

4）竣工階段的成本控制。在成本控制工作中，竣工階段同樣需要建筑單位加強重視。施工單位要對相關資料進行收集整理，根據(jù)法律法規(guī)、合同費用定額、竣工資料以及額外支出對工程款進行認真審核。對送審的竣工決算以政策為依據(jù)核實工程量，對聯(lián)系單簽證費用進行落實，使工程實際造價通過審核后的結算真正體現(xiàn)出來。很多建筑單位將實施階段當作成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，其實投資控制、工期控制和質量控制三者之間有著密不可分的聯(lián)系，只有抓好項目的質量和進度，才能夠控制好投資成本。所以，項目成本控制是一個綜合學科，包括了經(jīng)濟、技術與管理多個方面，必須要確保各方綜合平衡。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中需要全過程控制影響成本的各個階段，確保合理使用建筑工程開發(fā)資金，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。通過有效的工程造價成本控制，不但能夠提升工程的質量和效率，而且能夠實現(xiàn)效益最大化。

4 結論

綜上所述，在城建工程中，工程造價成本控制是一項重要的內(nèi)容，需要多方面管理和控制成本。建筑單位要充分認識成本管理和控制對工程建設的重要意義，對施工過程中的資金支出加強監(jiān)督管理，對竣工結算的造價進行認真核算，將城建工程中造價管理混亂的現(xiàn)象進行有效解決，對財力、人力及物力等資源進行整合，使工程項目實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益與社會效益，為提高我國城市建設水平貢獻力量。

參考文獻

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