季仲勇

【摘要】十八屆三中全會(huì)明確指出，完善金融市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資；2017年全國金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，要把發(fā)展直接融資放在重要位置，這一系列政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是利好消息。徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，如能借助資本市場建設(shè)，必將助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】資本市場 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 專業(yè)人才

十八屆三中全會(huì)最大的突破和理論創(chuàng)新是重新塑造政府與市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，構(gòu)建“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的發(fā)展模式。通俗來說，是在“聽市場”還是“聽市長”問題上，強(qiáng)調(diào)市場是首要的、決定性的。習(xí)近平總書記在全國金融工作會(huì)議上的講話中闡述了四大原則六大要點(diǎn)，頭條內(nèi)容都是關(guān)于服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把更多資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內(nèi)，如何有效地利用人力、物力、財(cái)力以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。其構(gòu)成要素主要有：特定的地理區(qū)域；資源條件相同或相似；人文社會(huì)條件基本相同；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式及特征具有連續(xù)性和一致性；區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一、有序、健康的市場。

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要在改革開放之后，鄧小平同志提出“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想，即首先發(fā)展沿海地區(qū)，在沿海發(fā)展起來之后，沿海再支援內(nèi)地。向沿海地帶非均衡發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略，充分發(fā)揮了沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢，取得了面向世界、先行發(fā)展的巨大成功，我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)保持在全國的領(lǐng)先水平，使國民經(jīng)濟(jì)整體水平有了較大的提高。

（二）徐州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，徐州處于東部沿海開發(fā)和中部崛起、西部開發(fā)的連接帶，是長江三角洲與環(huán)渤海灣兩大經(jīng)濟(jì)板塊的結(jié)合部，具有顯著的東靠西移、南北對接、雙向開放、梯度推進(jìn)的區(qū)位戰(zhàn)略特征。同時(shí)，徐州也是江蘇省沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，江蘇省將沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)作為江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，正在采取一系列強(qiáng)有力的措施加速推進(jìn)，努力把沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極，讓徐州成為沿東隴海線上具有承東啟西、溝通南北戰(zhàn)略優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“活力之城”。2017年6月23日，國務(wù)院官方網(wǎng)站發(fā)布消息，對《徐州城市總體規(guī)劃（2007～2020）（2017年修訂）》予以批復(fù)，從國家層面上定位徐州為“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”，并強(qiáng)調(diào)要求徐州進(jìn)一步加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)城市的聯(lián)動(dòng)，服務(wù)江蘇省域整體發(fā)展。這些必將大大加快徐州城市現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大大推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、利用資本市場促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在城鎮(zhèn)化問題上，全會(huì)提出要發(fā)揮市場的決定性作用和建立要素自由流動(dòng)的市場體系。這說明對于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將逐步走上“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的路徑。城鎮(zhèn)化會(huì)帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，將帶來巨大的投資需求。面對投資需求，應(yīng)該實(shí)行“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的城鎮(zhèn)化模式，著力擴(kuò)大民間投資，讓民間資本在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中大有作為。其中，資本投入是一個(gè)關(guān)鍵的因素。而要形成大規(guī)模資本投入，最佳途徑就是借資本市場的推動(dòng)。《決定》中對“完善金融市場體系”內(nèi)容明確提出：擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。健全多層次資本市場體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。發(fā)展普惠金融。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產(chǎn)品。習(xí)近平總書記在2017年14日至15日召開的第五次全國金融工作會(huì)議上明確表達(dá)了對金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的定位：“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措?！倍?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要著力點(diǎn)就是發(fā)展直接融資。金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系。

三、利用資本市場促進(jìn)徐州區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

國家政策無疑對資本市場形成利好，那么，如何利用資本市場促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？就徐州地區(qū)來講，應(yīng)注重以下三個(gè)方面的考慮：

（一）積極培養(yǎng)和開發(fā)一批質(zhì)地優(yōu)良的上市公司后備軍，支持本地區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場

徐州市作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和江蘇省特大城市，現(xiàn)有11家上市公司，總數(shù)居全省第6位，擁有上海股交中心等場外掛牌企業(yè)112家，居全省第4位，資本市場直接融資額累計(jì)突破300億元。但無論是從上市公司市值總量還是從證券市場募集到的資金量來看，與蘇州市擁有95家上市公司相差甚遠(yuǎn)，甚至與我國東部沿海江浙及山東等同類經(jīng)濟(jì)區(qū)域相比也存在明顯差距。因此，在利用證券市場振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，不但要促進(jìn)現(xiàn)有上市公司的可持續(xù)發(fā)展，還要培養(yǎng)和開發(fā)一批質(zhì)地優(yōu)良的上市公司后備軍，以便使本地企業(yè)能夠源源不斷地得到資本市場的支持，為證券市場上的“徐州板塊”提供新鮮血液。

（二）積極支持并扶持資本市場的中介機(jī)構(gòu)尤其是證券公司開展資本市場業(yè)務(wù)

要利用資本市場的融資能力、資源優(yōu)勢配置功能和機(jī)制轉(zhuǎn)換功能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！稕Q定》明確提出：擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對外投資，確立企業(yè)及個(gè)人對外投資主體地位，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。

（三）充分利用地區(qū)教育資源和優(yōu)勢，積極培養(yǎng)專業(yè)人才

1.徐州地區(qū)面臨著證券公司發(fā)展迅猛但專業(yè)人才奇缺狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，徐州投資者A、B股開戶數(shù)近30萬戶，原有6家證券公司營業(yè)部和數(shù)百家銀行、保險(xiǎn)、投（融）資、信托（貸）及其他理財(cái)類金融公司。自2010年來，徐州市新增大同、東海、齊魯、東莞等12家證券公司。目前現(xiàn)有中信、華泰、東海等18家證券公司落戶，發(fā)展十分迅猛。但另一方面，絕大部分的從業(yè)人員是從銀行業(yè)分離而來的，接受金融證券專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的不足五成（即具有證券從業(yè)資格的人員）；具備操盤手實(shí)戰(zhàn)技能的供不應(yīng)求；前臺(tái)職崗人員嚴(yán)重不足甚至空缺；既懂投資又能操盤、既懂財(cái)務(wù)又能理財(cái)?shù)膹?fù)合型應(yīng)用人才少之又少。endprint

2.徐州地區(qū)擁有專業(yè)學(xué)校教育資源和優(yōu)勢。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是多種要素作用的結(jié)果。這些要素主要包括：區(qū)域的自然條件與自然資源狀況、區(qū)域的人力資源狀況、區(qū)域的資金、技術(shù)狀況等等。自然資源與自然條件是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)，資金、勞動(dòng)力、技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源。而承載其中勞動(dòng)力和技術(shù)資源的主體則是學(xué)校。

在徐州市國家5A級風(fēng)景區(qū)云龍山南麓、云龍湖畔坐落著一所江蘇省財(cái)政廳主辦的財(cái)經(jīng)學(xué)校，學(xué)校為了適應(yīng)證券金融業(yè)高速發(fā)展對各類業(yè)技術(shù)型應(yīng)用人才的需要，依靠強(qiáng)大財(cái)經(jīng)類專業(yè)為后盾，于2003開設(shè)了證券投資與管理專業(yè)。該專業(yè)經(jīng)過多年建設(shè)與發(fā)展，初步形成鮮明的辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色，先后被評為徐州市品牌專業(yè)和特色專業(yè)，并被省教育廳直接確定為五年制高職特色專業(yè)，目前是“國示范”建設(shè)的重點(diǎn)特色專業(yè)。

積極建設(shè)證券專業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，應(yīng)追求行業(yè)與專業(yè)高度對接和融合，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）協(xié)助學(xué)校制定人才培養(yǎng)方案。形成“多證融通、跟崗實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)與預(yù)就業(yè)一體化”為特色的工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)完全適合證券業(yè)需要的技能型人才。

（2）行業(yè)現(xiàn)實(shí)與專業(yè)教學(xué)的高度融合性。力爭通過校內(nèi)教師講授、仿真實(shí)訓(xùn)、證券公司頂崗訓(xùn)練和公司專家項(xiàng)目指導(dǎo)“四輪驅(qū)動(dòng)”，讓學(xué)生切實(shí)感受到所學(xué)知識的有效性和有用性，切實(shí)感受行業(yè)氛圍，提升專業(yè)認(rèn)知，培養(yǎng)專業(yè)感情，享受專業(yè)人脈關(guān)系。

（3）深入校企對接。建立、完善校企合作機(jī)制，完成由學(xué)校和券商共同參與的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“校企聯(lián)手、互動(dòng)和雙贏”。

四、結(jié)語

利用資本市場促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，徐州可謂“天時(shí)地利人和”，應(yīng)乘著2017年金融工作會(huì)議東風(fēng)，把握“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的本分”內(nèi)涵，切實(shí)采取有效措施，為徐州經(jīng)濟(jì)培育新增長動(dòng)力，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做貢獻(xiàn)。

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