趙新梅

摘要：在我國，計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施多年，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的方針和路線不動(dòng)搖。但是，現(xiàn)階段人口問題仍然是我國的基本國情和基本問題，如何才能夠達(dá)到人口和資源的協(xié)調(diào)又被重新提出。在新時(shí)期，煤礦企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有了很大的變化，很多的煤礦企業(yè)聘用了不少女性員工，在工作中女性的生育問題也成為一個(gè)重點(diǎn)。隨著二胎政策的頒布和執(zhí)行，煤礦企業(yè)的計(jì)生工作迎來了新的挑戰(zhàn)。在實(shí)際的工作過程中，對其問題進(jìn)行分析，企業(yè)生產(chǎn)和計(jì)生文化兩手抓，促進(jìn)企業(yè)整體水平的提高?，F(xiàn)階段煤礦企業(yè)的計(jì)生工作面臨著二胎政策的沖擊，需要對新的工作模式進(jìn)行探討和分析。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；煤礦企業(yè)；計(jì)生工作；模式探索

在新時(shí)期二胎政策下，我國的煤礦企業(yè)的計(jì)生工作面臨著重要的問題，如何能夠提高人口的質(zhì)量，使其能夠跟上四個(gè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，做好企業(yè)的生產(chǎn)工作和人口問題，對員工的生活需要和人口的發(fā)展問題進(jìn)行解決，處理好計(jì)生管理工作。現(xiàn)階段，在我國的煤礦企業(yè)中，職工數(shù)量龐大，企業(yè)分布密集，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在計(jì)生工作的過程中，很多的計(jì)生知識(shí)和宣傳工作沒有能夠有效的落實(shí)。面對新時(shí)期、新的局勢、新的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確的分析，采取科學(xué)的方式進(jìn)行計(jì)生工作的模式創(chuàng)新。

一、做好宣傳，進(jìn)行模式創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)從全局進(jìn)行考慮，對計(jì)生工作的精神進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，對現(xiàn)階段新形勢的要求進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)，從企業(yè)的自身實(shí)際出發(fā)，突出工作內(nèi)容中的重點(diǎn)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感以及使命感，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化的改革，敢于土坯創(chuàng)新，對計(jì)生工作新模式進(jìn)行探索。

首先，強(qiáng)化理論宣傳，促進(jìn)形成共識(shí)。煤礦企業(yè)在進(jìn)行計(jì)生工作宣傳的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的人口變化，對計(jì)生的理論進(jìn)行研究。有效的利用礦區(qū)電視臺(tái)、企業(yè)的報(bào)紙等各種新聞傳播媒體，對計(jì)劃生育的理論進(jìn)行宣傳，開展相應(yīng)的計(jì)生服務(wù)健康訪談?lì)惖墓?jié)目，對計(jì)生工作的主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)引起高層領(lǐng)導(dǎo)人員的重視，把國家人口的形式和計(jì)劃生育的政策融入到各個(gè)級別黨委的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作為各個(gè)階層和職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)高層人員的基本國情意識(shí)。

其次，強(qiáng)化正面的宣傳，營造良好的環(huán)境。企業(yè)計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容就是宣傳，對計(jì)劃生育的成就進(jìn)行宣傳，對取得的良好成果以及好的措施進(jìn)行宣傳，對國家和各級政府的計(jì)生工作部署進(jìn)行宣傳，充分肯定煤礦企業(yè)員工在計(jì)生工作中的貢獻(xiàn)以及付出的努力。樹立典型，加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮典型的引領(lǐng)、鼓舞以及感召的重要作用，塑造煤礦企業(yè)單位計(jì)生的良好形象。另外重視戶外的宣傳，注重計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育的知識(shí)、傳統(tǒng)的民族文化和地域文化的融合，能夠做到圖文并茂，達(dá)到預(yù)期效果。

再次，重視人口文化建設(shè)的推進(jìn)工作。在計(jì)生工作的過程中，重視人口文化建設(shè)，發(fā)揮煤礦企業(yè)員工廣場、會(huì)議中心等場地的作用，利用“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)日、“7.11”世界人口日等具有特殊意義的日子進(jìn)行多種形式的宣傳和教育活動(dòng)。以煤礦企業(yè)職工的生產(chǎn)、生活、生育以及健康等作為中心，吸引周圍群眾的參與，促進(jìn)人口文化建設(shè)。同時(shí)鼓勵(lì)煤礦企業(yè)計(jì)生單位開展各種計(jì)生文藝匯演以及計(jì)生作品展示等各種活動(dòng)，加大對計(jì)劃生育宣傳的資金投入，切實(shí)做好新時(shí)期煤礦企業(yè)的計(jì)生工作。

最后，建立和完善計(jì)劃生育宣傳工作平臺(tái)。在計(jì)劃生育宣傳工作開展的過程中，注重傳統(tǒng)工作方式的同時(shí)，還應(yīng)重視現(xiàn)代化的宣傳平臺(tái)的建設(shè)和完善。在煤礦企業(yè)計(jì)生單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的過程中，對人員設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，完善服務(wù)的職能。基層的計(jì)生單位給予健康宣傳以及科普宣傳的職責(zé)，對人員的編制進(jìn)行明確，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化新時(shí)期計(jì)生的工作。另外，充分的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、微博、微信以及官方APP等新興媒體，鼓勵(lì)計(jì)生單位開通公眾微信服務(wù)號(hào)，官方的微博等，努力建設(shè)和完善電子宣傳的平臺(tái)，對計(jì)劃生育的政策和內(nèi)容進(jìn)行宣傳。對煤礦企業(yè)計(jì)劃生育工作的隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行加強(qiáng)和完善，健全管理知識(shí)，對技術(shù)服務(wù)、群眾網(wǎng)絡(luò)化布局進(jìn)行完善，切實(shí)做好計(jì)劃生育的宣傳工作，落實(shí)計(jì)劃生育的基本國策。

二、關(guān)愛關(guān)注弱勢群體，維護(hù)公眾利益

在世界第二十六個(gè)世界人口日中，它的主題是“緊急狀況中的弱勢群體”，由此可見，權(quán)力缺失的群體中弱勢群體是主要的群體，也是最需要社會(huì)去關(guān)心和關(guān)注的群體。在2015年，國家衛(wèi)生計(jì)生委提出“弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，關(guān)愛弱勢群體”的主題活動(dòng)，在對弱勢群體的尊嚴(yán)保障、權(quán)利維護(hù)、安全以及健康等提出了具體的要求。我國雖然有很廣闊的地域，但是人口眾多，東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。目前，在貧困、教育、生理以及社會(huì)等眾多領(lǐng)域中，弱勢群體的現(xiàn)象仍然存在。尤其是女性在貧困人口中最貧困、最沒有發(fā)展機(jī)會(huì)的群體，婦女和兒童在通常情況下會(huì)面臨著比其群體更高的健康風(fēng)險(xiǎn)，懷孕以及生育行為相關(guān)的生殖健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻威脅著婦女和兒童的生命。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)兩性平等以及子女養(yǎng)育的新的理念，對家庭發(fā)展的公共服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)和完善，有效的保障婦女和兒童的基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平性，是新時(shí)期計(jì)生工作中進(jìn)行探索的重點(diǎn)。

在現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)地區(qū)之間的婦女兒童的身體健康情況時(shí)存在著一定差距的，對煤礦企業(yè)以及流動(dòng)人口中婦女兒童的健康狀況進(jìn)行改善是新時(shí)期計(jì)生工作新模式下的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)在實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來，生育需求正在逐漸的集中釋放，這就要求煤礦企業(yè)計(jì)生單位應(yīng)當(dāng)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把孕婦和母嬰的安全作為工作的重心，鞏固住院分娩的成果，對出生缺陷的綜合防治工作進(jìn)行強(qiáng)化，做好婚檢以及孕前的檢查工作，提高人口出生的質(zhì)量。對煤礦企業(yè)女性職工及其家屬的“兩癌”工作進(jìn)行優(yōu)化，重視企業(yè)兒童的重大疾病的救治工作，對重大的母嬰傳染病做好相應(yīng)的措施。對煤礦企業(yè)職工的合理需求進(jìn)行滿足，完善婦幼健康體系，為他們提供更好的服務(wù)。另外，在計(jì)生工作日常管理中應(yīng)當(dāng)積極融入健康理念，通過各種主題活動(dòng)，消除性別歧視，宣傳男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念，對保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識(shí)進(jìn)行宣傳。endprint

三、強(qiáng)化政策的信度和效應(yīng)，強(qiáng)化計(jì)生執(zhí)行力

在我國二胎政策的時(shí)代背景下，我國的煤炭企業(yè)對人口的計(jì)生計(jì)劃政策應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的調(diào)整，煤礦工作人員相對來說技術(shù)較大，男女比例失衡而且具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。國家二胎政策的宣傳和下達(dá)之后，很多的夫婦認(rèn)為二胎就是能夠生兩胎，事實(shí)上并不是如此，主要是指在你只有一個(gè)孩子的情況下，可以在生一胎，如果說你第一胎就生了兩個(gè)，那么就不在這個(gè)范圍之內(nèi)了，不能夠享受國家的政策。但是在實(shí)際中很多的煤礦企業(yè)工人缺少正確的認(rèn)識(shí)或者隱瞞事實(shí)進(jìn)行超生，企業(yè)計(jì)生的部門和企業(yè)之間不能夠協(xié)調(diào)度的配合，兩者對于員工的計(jì)生管理缺乏力度，導(dǎo)致政策的信度和效能很低。，面對國家的二胎政策帶來的煤炭企業(yè)的問題，企業(yè)內(nèi)容需要加強(qiáng)對計(jì)生知識(shí)和生殖健康內(nèi)容的宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)員工家屬進(jìn)廠工作，實(shí)行夫妻房以及相關(guān)的福利措施，在此基礎(chǔ)之上對員工進(jìn)行計(jì)劃生育政策的內(nèi)容進(jìn)行宣傳，明白國家的二胎政策，使得計(jì)劃生育政策能夠深入員工內(nèi)心，員工能夠從內(nèi)心引起重視。能夠讓員工自覺的遵守相關(guān)的法律規(guī)定和政策，明確自身應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的政策執(zhí)行計(jì)生政策，對于違反政策人員給予相應(yīng)的處罰和打擊。

四、重視數(shù)據(jù)分析，提高計(jì)生工作服務(wù)水平

目前，是計(jì)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革、生育政策不斷調(diào)整完善的重要時(shí)期，應(yīng)當(dāng)充分利用人口信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，對其管理機(jī)制進(jìn)行完善，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量，提高特色計(jì)生服務(wù)水平。在計(jì)生工作的過程中，對婚檢、孕前健康檢查以及產(chǎn)前檢查等項(xiàng)目免費(fèi)開展，對不孕不育診療以及產(chǎn)后康復(fù)等服務(wù)進(jìn)行積極推進(jìn)，滿足群眾的日常生活需求，促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。另外，對煤礦企業(yè)職工人口數(shù)據(jù)庫進(jìn)行完善，對出生人口信息進(jìn)行檢測預(yù)警，為計(jì)劃生育工作的開展和政策的落實(shí)提供有效依據(jù)。對基層信息采集和管理的服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督，對工作中的不作為、亂作為以及緩作為的現(xiàn)象進(jìn)行改正。最后，構(gòu)建考核資料上報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對企業(yè)的計(jì)劃生育綜合管理責(zé)任進(jìn)行優(yōu)化。通過計(jì)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，改革考核形式，促使考核能夠更加科學(xué)、高效，減輕基層工作人員的負(fù)擔(dān)，努力促進(jìn)計(jì)生工作新模式的轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)語

隨著新時(shí)期的發(fā)展，二胎政策的實(shí)施，帶來了新的局勢和氣象，同時(shí)也帶來了新的問題。在煤炭企業(yè)計(jì)生工作中存在一些問題，需要對計(jì)生工作進(jìn)行革新和完善。強(qiáng)化計(jì)生工作的宣傳工作，結(jié)合工作中的內(nèi)容和特點(diǎn)，采取不同的方式進(jìn)行宣傳，探索創(chuàng)新的工作模式，明確計(jì)生工作的重點(diǎn)，對弱勢群體進(jìn)行關(guān)愛和保護(hù)，保障群眾的切身利益。

（作者單位：淮北礦業(yè)集團(tuán)楊莊煤礦工會(huì)）endprint