陳繼軒

摘 要：目前我國的城市化進(jìn)程不斷地深入，可以說這是我國改革開放以來發(fā)展的結(jié)果，而城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展又反過來刺激我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的建設(shè)對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，但是也有一些問題隨之而來，這主要是由于城市化發(fā)展的同時，城市的道路建設(shè)難以跟上發(fā)展的步伐，因此引發(fā)了城市道路的交通擁堵。

關(guān)鍵詞：城市道路；交通擁堵；解決措施

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)和市民收入的快速增長，機(jī)動車尤其是私家車持續(xù)高速增長，導(dǎo)致城市交通量隨之猛增，而道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較緩慢，行政管理體制水平相對落后，交通意識較薄弱，事故易發(fā)，造成大中城市出現(xiàn)了交通擁堵、停車難以及交通秩序混亂等現(xiàn)象。帶來生活效率降低、環(huán)境惡化等一系列的問題。因此，研究城市道路交通擁堵原因，找到治理策略是刻不容緩的。

1城市道路交通擁堵產(chǎn)生的主要原因

1.1道路交通規(guī)劃、建設(shè)不大合理

城市道路規(guī)劃不合理， 政府各部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠。政府為解決道路擁堵問題， 常常會采

取許多措施， 如拓寬公路、建立交橋、修補損壞較為嚴(yán)重的公路等， 應(yīng)該是好事， 但有時卻會出現(xiàn)同一方向的幾條路同時進(jìn)行修補改造， 或同時建造立交橋等現(xiàn)象。這樣， 一方面造成這一方向的道路堵塞， 另一方面也使得留下的道路超負(fù)荷運載， 等到路修好，橋造好， 甚至還未等到其時， 這條路就已經(jīng)遭到了破壞， 需要進(jìn)行修補了。而與此同時， 許多城市道路規(guī)劃、建設(shè)與市政工程的沖突亦是不斷。因管線開挖公路在一些城市經(jīng)?？梢姡?有的路修后不到二年就破路開挖， 重新埋設(shè)管線。施工完畢后， 路面接縫處及兩路交匯處的恢復(fù)一般均很難達(dá)到以往水平， 甚至還會留下一些施工垃圾， 既造成了浪費， 也使道路建設(shè)的周期頻繁， 加重了交通的堵塞。

1.2缺乏先進(jìn)的交通管理理念

治理交通擁堵是每個城市交通管理的最大難點， 而其最有效的手段就是進(jìn)行科學(xué)、高效的管理。以加拿大為例， 其治理交通擁堵就遵循了先進(jìn)、科學(xué)、高效的理念， 用“通過交通信號燈控制系統(tǒng)調(diào)控、交通電臺廣播及時快速播報擁擠信息、鼓勵小轎車共乘、增開公交特快車、實行上下班時間交通管制和彈性上班制度、合理分流貨車、保障救援通道暢通無阻、運用高科技交通警務(wù)手段等”手段， 使加拿大成為當(dāng)今世界上交通安全情況最好的國家之一。

1.3交通組織和管理人才缺乏

近些年， 無論公安院校交管專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生或在校生， 都忽略了交通管理專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。公安院校培養(yǎng)學(xué)生的主要目標(biāo)是讓學(xué)生考取公務(wù)員， 學(xué)校教育的重心也均為之服務(wù)。因此， 學(xué)校調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)和課時， 即便是交管專業(yè)的專業(yè)課或?qū)I(yè)實驗課也比統(tǒng)招分配時期少得多， 更不必說其他專業(yè)的學(xué)生了。而學(xué)生也以考錄公務(wù)員為主， 即使是有這方面的課程學(xué)生也不重視， 更不要說自學(xué)交通管理專業(yè)知識了。如此一來， 造成學(xué)生的專業(yè)能力達(dá)不到教育部門的要求， 學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)下降， 交管部門也只能是矮子里面拔高子， 無法招到合用的人才。

1.4交通組織不合理

交通組織是交通管理的基本技能， 也是交通管理的重要手段， 它必須保障千變?nèi)f化的道路交通的通暢和保安全。交通組織有全局的、局部的， 也有動態(tài)的、靜態(tài)的。我們很多同志對交通組織不熟悉， 遇到問題只是拼警力， 現(xiàn)代交通靠加班加點不是解決問題的辦法， 只有懂得應(yīng)用交通組織來管理交通， 才能變苦干為巧干， 變低效為高效。比如“時不夠分路、路不夠分時， 時路不夠斷其一方”， “單行、禁左、右進(jìn)右出的流向體制”等措施， 就能很好地疏導(dǎo)交通。

2淺談城市道路交通擁堵的治理對策

2.1加強(qiáng)城市的規(guī)劃建設(shè)

加強(qiáng)城市的道路交通規(guī)劃可以有效地控制城市的交通流量，為了科學(xué)的規(guī)劃城市的道路建設(shè)，就需要政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于城市道路的建設(shè)重視起來，只有對城市道路交通進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證，合理安排線路、站點的位置，才能從根本上解決城市道路交通問題。在加強(qiáng)城市的規(guī)劃建設(shè)具體操作中我們可以對現(xiàn)有的城市交通道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、改善，使得城市交通道路的通行能力大大地得到提升，同時還要做好新興路網(wǎng)的擴(kuò)充工作。

2.2加強(qiáng)與完善城市公共交通建設(shè)

為了加強(qiáng)與完善城市的公共交通建設(shè)，城市的政府部門要大力宣傳與發(fā)展公共交通，使得人們在出門的時候?qū)⒐步煌üぞ咦鳛槭走x，另外也要在市區(qū)主要街道以及公交車密度大的區(qū)域開設(shè)公交車專用道路，這樣可以使得在上下班、上下學(xué)等高峰時期，公交車與其他車輛有效地分離開來，不會因公交車?？繒r占用機(jī)動車道路而引發(fā)擁堵的現(xiàn)象。另外對于人口密集的城市也要進(jìn)行公交線路的增加， 尤其是直達(dá)線路的增加，這樣可以吸引人們出行時選擇公交車，以此緩解各個區(qū)域的出行壓力；還要優(yōu)化公交站點的位置，適當(dāng)擴(kuò)大站點之間的距離，減少公交車中途停車的次數(shù)，提高公交運輸?shù)男剩蛔詈笠惨M快實現(xiàn)城市地鐵的建設(shè)等軌道交通的建設(shè)，由于地鐵建設(shè)在地下，這樣就不會占用地上的城市空間，同時還由于地鐵的低廉性以及快速性，這些優(yōu)點將會使得公共交通工具的應(yīng)用越來越廣泛，使得城市交通擁堵的現(xiàn)象明顯地減少。

2.3樹立"綠色出行"的理念

筆者認(rèn)為私家車的龐大數(shù)量是造成城市交通擁堵的重要原因，為了從源頭上解決這個問題，減少人們盡可能地使用私家車出行，可以宣傳譬如"出門 3 公里之內(nèi)不使用私家車"等相關(guān)思想意識，政府也可以通過對汽車進(jìn)行限購以及日常出行的限號等，來限制人們對于機(jī)動車的保有量；政府有關(guān)部門要大力宣傳與鼓勵"綠色出行"的理念，目前國際上法國以及荷蘭等都是實施這樣的思想理念來控制城市擁堵問題，為了鼓勵人們使用非機(jī)動車以及步行，還要特意規(guī)劃建設(shè)了專門的自行車和行人專用道，甚至還有相關(guān)的明文法律規(guī)定來確保"綠色理念"這一交通戰(zhàn)略的實施。

總之，城市道路交通擁堵成為世界各國關(guān)注的焦點，治理是一項龐大的社會工程。隨著管理技術(shù)和手段的不斷發(fā)展，建立動態(tài)可持續(xù)的治理措施，擁堵狀況必將得到改善。

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