（廈門市翔安區(qū)財(cái)政局下屬事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派中心 福建廈門361102）

一、收付實(shí)現(xiàn)制下政府會(huì)計(jì)核算存在的問題

長期以來，我國政府會(huì)計(jì)制度是以總預(yù)算會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)建立的，為了與預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度相適應(yīng)，我國政府會(huì)計(jì)一直以來都是采用收付實(shí)現(xiàn)制的核算制度。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)，一是有利于直接反映政府預(yù)算的執(zhí)行情況，二是會(huì)計(jì)實(shí)際操作便捷，三是會(huì)計(jì)信息便于內(nèi)外部信息使用者理解。但是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的不斷發(fā)展，政府會(huì)計(jì)外部環(huán)境的不斷變化，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)核算制度的局限性不斷凸顯。

（一）無法真實(shí)地反映政府債務(wù)，增加了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。在收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算下，政府財(cái)政支出往往僅反映的是經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)際支出，而對于一些合同已經(jīng)簽訂、實(shí)際已經(jīng)發(fā)生但卻未支付資金的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣就會(huì)使得這一部分財(cái)政支出游離在政府財(cái)務(wù)報(bào)表之外，長此以往就會(huì)造成潛在的財(cái)政性風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，政府投融資項(xiàng)目不斷增多，地方性債務(wù)已經(jīng)成為我國政府不得不重視的風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)。需要支付的本金在當(dāng)期的會(huì)計(jì)期間能夠得到反映，但是未來需要支付的利息和本金卻無法進(jìn)行核算，這樣就會(huì)造成政府的潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)ξ覈?cái)政形成威脅。

（二）當(dāng)期費(fèi)用或成本核算不全面，影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。在進(jìn)行成本核算時(shí)，由于政府屬于非營利性單位，不用對利潤進(jìn)行核算，因此只重視對當(dāng)期發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行核算，而對于一些隱形的成本往往容易忽視，不要求計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或者進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣不僅會(huì)影響政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，而且會(huì)造成外部監(jiān)督無法有效運(yùn)行，影響政府績效的提高。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表信息披露不完整。收付實(shí)現(xiàn)制下的政府財(cái)務(wù)報(bào)表只重視對預(yù)算執(zhí)行情況的反映，而對于資產(chǎn)使用情況和或有負(fù)債的存在情況沒有得到充分的體現(xiàn)，會(huì)計(jì)信息的不全面導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表信息披露的不完整。同時(shí)，報(bào)表種類也不夠豐富，缺乏對資金去向說明的現(xiàn)金流量表。收付實(shí)現(xiàn)制下政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不完整會(huì)影響政府財(cái)務(wù)信息的透明度，對政府工作的公信力產(chǎn)生影響。

二、我國政府會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

權(quán)責(zé)發(fā)生制是按照經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的權(quán)利與義務(wù)是否歸屬于本期來判定當(dāng)期的收入與支出，強(qiáng)調(diào)的是收益與支出的配比。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展變化，政府會(huì)計(jì)信息使用者由原來的內(nèi)部信息使用者（如：單位領(lǐng)導(dǎo)、上級部門等）向社會(huì)公眾、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等外部信息使用者擴(kuò)展，這就要求政府能夠提供更高質(zhì)量的政府會(huì)計(jì)信息，政府財(cái)務(wù)報(bào)告能夠更加全面地反映政府的財(cái)務(wù)狀況，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)制度更能滿足內(nèi)外部信息使用者的要求。

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制更能準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的價(jià)值。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)的凈值能夠更加真實(shí)、完整地被反映出來，而且隨著政府工作領(lǐng)域不斷拓展，政府投融資現(xiàn)象不斷增多，政府以現(xiàn)金、固定資產(chǎn)形式對企業(yè)進(jìn)行參股投資，形成了政府持有的金融資產(chǎn)，這一部分也應(yīng)該以資產(chǎn)的形式進(jìn)行核算，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中完整地體現(xiàn)出來。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入能夠擴(kuò)大政府資產(chǎn)狀況信息的范圍，摸清政府資產(chǎn)狀況，使政府獲得更加準(zhǔn)確的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，有利于資源的優(yōu)化配置。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入有利于防范和管控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。為了摸清地方性債務(wù)的規(guī)模，國家審計(jì)署多次組織對地方性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)，這就說明在目前的會(huì)計(jì)核算制度下，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并不能準(zhǔn)確地反映政府債務(wù)情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入能夠讓負(fù)有償債責(zé)任的政府各部門的債務(wù)通過會(huì)計(jì)核算反映出來，或有負(fù)債以報(bào)表附注的形式予以對外披露，這樣做能夠全面反映政府的負(fù)債情況，有利于明確各部門的償債責(zé)任，對債務(wù)的償還做出事先安排，便于償債風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入有利于正確反映行政運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用效益。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)制度，將更加準(zhǔn)確、真實(shí)地反映政府的行政運(yùn)行成本。如當(dāng)期買入固定資產(chǎn)，將購入價(jià)全部作為當(dāng)期的費(fèi)用支出，必然會(huì)造成當(dāng)期費(fèi)用過高的現(xiàn)象，既不利于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的連續(xù)性，也不利于前后期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可比性。政府的主要職能是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，能夠準(zhǔn)確地核算出公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本，這將有利于對公共部門業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，也有利于提高財(cái)政資金的使用效益。

（四）編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度之中為編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府財(cái)務(wù)報(bào)告奠定了基礎(chǔ)，是為了全面反映政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營情況，更好地履行政府的受托責(zé)任。

三、新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度對政府會(huì)計(jì)核算的改善

（一）明確實(shí)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的要求。無論是現(xiàn)行的行政單位會(huì)計(jì)制度還是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，都采用了對固定資產(chǎn)虛提折舊和無形資產(chǎn)虛提攤銷的做法，即借記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目；借記“資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)攤銷”科目。新準(zhǔn)則出臺(tái)后要求對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)實(shí)提折舊和攤銷，即固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊和無形資產(chǎn)計(jì)提的攤銷金額根據(jù)用途計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或者相關(guān)資產(chǎn)成本，這樣做可以避免當(dāng)期購入固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，當(dāng)期費(fèi)用過高的現(xiàn)象，有利于前后期財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可比性，有利于促進(jìn)政府行政運(yùn)行成本的核算與管理，有利于編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。

（二）引入長期投資采用權(quán)益法核算?，F(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定長期投資采用成本法核算，按照長期投資取得時(shí)的實(shí)際成本作為投資成本，即借記“長期投資”科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)，借記“事業(yè)基金”科目，貸記”非流動(dòng)資產(chǎn)基金——長期投資”科目。新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，當(dāng)政府會(huì)計(jì)主體有決定或參與被投資單位的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策的權(quán)力時(shí)，長期投資持有期間則采用權(quán)益法進(jìn)行核算。長期投資權(quán)益法的引入將有利于政府加強(qiáng)資產(chǎn)管理，更加全面真實(shí)地反映政府長期投資的變動(dòng)情況，使會(huì)計(jì)核算結(jié)果更符合相關(guān)性原則。

（三）進(jìn)一步規(guī)范自行研發(fā)無形資產(chǎn)入賬成本的核算。按照現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)，按照依法取得時(shí)發(fā)生的注冊費(fèi)、聘請律師費(fèi)等費(fèi)用，借記“無形資產(chǎn)”科目，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——無形資產(chǎn)”科目，同時(shí)，借記“事業(yè)支出”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”或者“銀行存款”科目，由此可以看出，自行研發(fā)的無形資產(chǎn)賬面價(jià)值會(huì)遠(yuǎn)小于單位實(shí)際投入的價(jià)值。因此，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于無形資產(chǎn)的部分，自行研發(fā)的無形資產(chǎn)支出劃分為研究階段支出和開發(fā)階段支出，研究階段支出確定為當(dāng)期費(fèi)用，開發(fā)階段支出確定為無形資產(chǎn)成本。若最終無形資產(chǎn)未形成，則計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，這樣做將有利于科研成果績效評價(jià)以及按規(guī)定的科學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）進(jìn)一步明確了國債和地方政府債券的會(huì)計(jì)核算。新《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)后，彌補(bǔ)了之前總預(yù)算會(huì)計(jì)制度無法核算未來需要支付的利息和本金的缺點(diǎn)，結(jié)合政府會(huì)計(jì)核算實(shí)際情況，創(chuàng)新性地引入了“待償債凈資產(chǎn)——應(yīng)付長期政府債券”科目，實(shí)際收到長期政府債券發(fā)行收入時(shí)，借記“國庫存款”科目，貸記“債務(wù)收入”科目，按照到期應(yīng)付的長期政府債券本金金額，借記“待償債凈資產(chǎn)——應(yīng)付長期政府債券”科目，貸記“應(yīng)付長期政府債券”科目，同時(shí)期末根據(jù)測算出的本期應(yīng)付未付利息金額，借記“待償債凈資產(chǎn)——應(yīng)付長期政府債券”科目，貸記“應(yīng)付長期政府債券”科目。這樣做將有利于政府核算出政府債務(wù)的規(guī)模，了解政府債務(wù)的情況，便于政府防范和管控償債風(fēng)險(xiǎn)。

四、權(quán)責(zé)發(fā)生制下對政府會(huì)計(jì)核算的建議

（一）對固定資產(chǎn)和存貨計(jì)提減值準(zhǔn)備。市場競爭的不斷加劇，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快，為了更好地體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則，防止政府資產(chǎn)被高估，建議應(yīng)該在每年年末對固定資產(chǎn)和存貨進(jìn)行減值測試?；谀壳罢块T有限的財(cái)務(wù)力量，政府可以采用購買服務(wù)的方式引入有資質(zhì)的第三方（如：高?？蒲性核＜覉F(tuán)隊(duì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等）在年末對政府資產(chǎn)進(jìn)行評估，根據(jù)第三方出具的評估報(bào)告，若資產(chǎn)的評估價(jià)值低于賬面價(jià)值，則對資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備。設(shè)置“資產(chǎn)減值損失”和“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等一級明細(xì)科目，在一級明細(xì)科目下，再分設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”和“存貨減值準(zhǔn)備”明細(xì)科目。以固定資產(chǎn)為例，當(dāng)資產(chǎn)發(fā)生減值時(shí)，借記“資產(chǎn)減值損失——計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，貸記“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備——固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目。資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備后，將有利于準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)的價(jià)值，反映政府資產(chǎn)的運(yùn)營狀況，為日后防控政府舉債風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。

（二）對支出業(yè)務(wù)中涉及跨年支付的事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對于政府采購業(yè)務(wù)涉及跨年度支付以及工程項(xiàng)目涉及跨年度結(jié)算的事項(xiàng)，以往為了與預(yù)算執(zhí)行情況相符，都是在實(shí)際支付貨款或工程款時(shí)，才確認(rèn)支出和收入。這樣做會(huì)產(chǎn)生大量的賬面虛結(jié)余，不利于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)前后期的對比。因此，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，在簽訂合同、明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在本期列支的事項(xiàng)，即使發(fā)票需要在下一個(gè)會(huì)計(jì)期間開具，該事項(xiàng)也應(yīng)在本期列支。涉及跨年度的事項(xiàng)，建議設(shè)立“應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余”一級明細(xì)科目，在年末確認(rèn)應(yīng)付而實(shí)際未支付的款項(xiàng)時(shí)，借記“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”科目，貸記“應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余”科目；當(dāng)下一年度實(shí)際支出時(shí)，借記“應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余”科目，貸記“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目。這樣操作將應(yīng)付賬款和應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余分開來記賬，更加清楚明了預(yù)算指標(biāo)存在多少虛結(jié)余，更加如實(shí)地反映部門資金運(yùn)營情況。

項(xiàng)目 金額一、業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量開展主要業(yè)務(wù)活動(dòng)收到的現(xiàn)金財(cái)政基本支出補(bǔ)助收到的現(xiàn)金財(cái)政非資本性項(xiàng)目補(bǔ)助收到的現(xiàn)金收到的其他與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流入小計(jì)發(fā)生人員經(jīng)費(fèi)支付的現(xiàn)金發(fā)生公用經(jīng)費(fèi)支付的現(xiàn)金支付與主要業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金業(yè)務(wù)活動(dòng)需上繳財(cái)政的現(xiàn)金使用財(cái)政非資本性項(xiàng)目補(bǔ)助支出的現(xiàn)金支付的其他與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流出小計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額二、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量：收回投資所收到的現(xiàn)金取得投資收益所收到的現(xiàn)金處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)收回的現(xiàn)金凈額收到的其他與投資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流入小計(jì)購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)支付的現(xiàn)金對外投資支付的現(xiàn)金上繳處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)收回現(xiàn)金凈額支付的現(xiàn)金支付的其他與投資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流出小計(jì)投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額三、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量取得財(cái)政資本性項(xiàng)目補(bǔ)助收到的現(xiàn)金收到的其他與籌資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流入小計(jì)支付的其他與籌資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金現(xiàn)金流出小計(jì)籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額四、匯率變動(dòng)對現(xiàn)金的影響額五、現(xiàn)金凈增加額

（三）對在建工程（非基本建設(shè)項(xiàng)目）采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對在建工程核算采用雙分錄的形式，這種形式雖然兼顧了預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的雙重需要，但是卻沒有充分地考慮部門運(yùn)營成本的問題，使行政運(yùn)營成本忽高忽低，不具有數(shù)據(jù)連續(xù)性與可比性。因此，建議充分運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)期按照工程進(jìn)度支付工程款時(shí)，按照發(fā)票金額，借記“在建工程”科目，貸記“財(cái)政撥款收入”或“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目，年末時(shí)，跨年度應(yīng)付而未款項(xiàng)，借記“在建工程”科目，貸記“應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余”科目，結(jié)轉(zhuǎn)在建工程收入，轉(zhuǎn)入“資產(chǎn)基金——在建工程”科目。當(dāng)在建工程完工時(shí)，借記“資產(chǎn)基金——在建工程”科目，貸記“在建工程”科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目。之后再根據(jù)固定資產(chǎn)的相關(guān)要求計(jì)提折舊，折舊轉(zhuǎn)入相關(guān)費(fèi)用及資產(chǎn)成本科目。按照上述方式對在建工程進(jìn)行賬務(wù)處理，將有利于與固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)入費(fèi)用及資本成本相關(guān)規(guī)定相銜接，也有利于會(huì)計(jì)期間行政運(yùn)營成本的連續(xù)性與可比性。

（四）對應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。應(yīng)收賬款是本單位向外單位提供服務(wù)或貨物時(shí)，外單位對本單位的欠款；也可能是對于某一經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，下級部門先行支付后，再由上級部門憑票據(jù)向下級部門撥款，但由于一些原因上級部門未能撥款給下級部門產(chǎn)生的欠款。為了更好地體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則，建議年末應(yīng)對預(yù)計(jì)很難收回的應(yīng)收賬款計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，設(shè)置“壞賬準(zhǔn)備”和“資產(chǎn)減值損失”一級科目，在一級科目下，再設(shè)“計(jì)提壞賬準(zhǔn)備”二級科目，當(dāng)預(yù)計(jì)很難收回賬款時(shí)，借記“資產(chǎn)減值損失——計(jì)提壞賬準(zhǔn)備”科目，貸記“壞賬準(zhǔn)備”科目。年末確實(shí)難以收回，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由單位自有資金彌補(bǔ)時(shí)，借記“壞賬準(zhǔn)備”科目，貸記“應(yīng)收賬款”科目；報(bào)本級財(cái)政批準(zhǔn)，由本級財(cái)政彌補(bǔ)時(shí)，借記“壞賬準(zhǔn)備”科目，貸記“應(yīng)收賬款”科目；借記“銀行存款”科目，貸記“財(cái)政撥款收入”科目。

五、構(gòu)建現(xiàn)金流量表

現(xiàn)行行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政撥款收入支出表組成，不包括現(xiàn)金流量表。而現(xiàn)金流量表是能夠反映政府部門在一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金流入和流出信息的報(bào)表，它能夠客觀地反映政府部門的財(cái)務(wù)狀況，并且提供有關(guān)投資和籌資活動(dòng)的信息，因此，現(xiàn)金流量表應(yīng)該被添加入以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)報(bào)表中，本文將嘗試地構(gòu)建適合行政事業(yè)單位使用的現(xiàn)金流量表。具體見左側(cè)表。

六、總結(jié)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在我國政府會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以說已是劍在弦上，但我們?nèi)圆荒芗庇谇蟪?，而?yīng)該分階段，有步驟地推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革。因此在大面積地開展權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算之前，要加快推進(jìn)健全政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加大力度宣傳，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，要建立起以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的信息綜合處理平臺(tái)。只有在軟硬件上做好充足的準(zhǔn)備，才能有助于權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)改革的順利進(jìn)行。