高軍虎

摘要：本文分析了煤炭企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義，同時(shí)闡述了科學(xué)構(gòu)建煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)制的措施，最后總結(jié)了強(qiáng)化煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理保障機(jī)制的措施。旨在明確煤炭企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)所在，提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理效率和質(zhì)量，進(jìn)而提升煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；全面預(yù)算；經(jīng)營(yíng)管理；應(yīng)用；思考

一、煤炭企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

（一）明確煤炭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

全面預(yù)算指的是以貨幣形式表現(xiàn)煤炭企業(yè)內(nèi)部未來(lái)生產(chǎn)和銷售安排的一種說(shuō)明策略，能夠?qū)γ禾科髽I(yè)的發(fā)展路線進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和整理，將企業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和短期經(jīng)營(yíng)效益相結(jié)合，最大化的提高煤炭企業(yè)的發(fā)展效率，不斷的像企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最終目標(biāo)所靠攏。

（二）強(qiáng)化煤炭企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制管理水平。

根據(jù)編制好的全面預(yù)算進(jìn)行煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，能夠?qū)崟r(shí)的進(jìn)行預(yù)算值和實(shí)際生產(chǎn)值得比對(duì)工作。另外，還可以根據(jù)預(yù)算數(shù)值判斷各活動(dòng)超支和節(jié)約情況，以便于對(duì)各部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整，盡可能的完成企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）提高煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

煤炭企業(yè)推行全面預(yù)算管理機(jī)制，能夠在一定程度上提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平，優(yōu)化和完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，明確不同員工、不同部門(mén)的責(zé)任，有利于企業(yè)本身長(zhǎng)遠(yuǎn)、平穩(wěn)的發(fā)展。

（四）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系和實(shí)現(xiàn)資源的綜合配置。

通過(guò)實(shí)行全面預(yù)算預(yù)算管理機(jī)制，將煤炭企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、銷售等各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和籌集，能夠在一定程度上幫助企業(yè)管理人員明確和理清各部門(mén)之間的上下級(jí)關(guān)系，帶動(dòng)企業(yè)本身的蓬勃發(fā)展。

（五）利于煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)。

依據(jù)編制的全面預(yù)算，煤炭企業(yè)各部門(mén)的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益要求都有了明確的單獨(dú)規(guī)劃，從而完成對(duì)各部門(mén)內(nèi)人事變動(dòng)和獎(jiǎng)懲制度的完善，保持良好的企業(yè)發(fā)展氛圍。

二、科學(xué)構(gòu)建煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理機(jī)制

（一）建立預(yù)算管理委員會(huì)。

建立新的預(yù)算管理委員會(huì)，專門(mén)針對(duì)編制的全面預(yù)算進(jìn)行煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，可以起到簡(jiǎn)單的對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督作用。在建立預(yù)算管理委員會(huì)時(shí)，要注意對(duì)煤炭企業(yè)已有職能和部門(mén)的利用，能夠進(jìn)一步的保障企業(yè)財(cái)務(wù)流轉(zhuǎn)和變更的可靠性，便于明確對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展。

（二）分解細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，建立全面預(yù)算管理責(zé)任體系。

建立全面預(yù)算管理責(zé)任體系，能夠在一定程度上明確各職能部門(mén)的責(zé)任歸屬，界定不同部門(mén)的權(quán)限大小、義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，煤炭企業(yè)內(nèi)部被劃分為不同等級(jí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，既能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整體預(yù)算目標(biāo)的分級(jí)，又能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各子目標(biāo)的整合。

（三）合理制定預(yù)算模式與方法，保證預(yù)算的客觀性和準(zhǔn)確性。

1.采用以銷售為起點(diǎn)，“先自上而下，后自下而上，上下結(jié)合”的預(yù)算模式

“先自上而下”指的是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)所提出，由二級(jí)單位起草預(yù)算編制草案，預(yù)算委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)匯總，最后才下達(dá)到預(yù)算責(zé)任的執(zhí)行單位手中；“后自下而上”指的是預(yù)算執(zhí)行部門(mén)及時(shí)對(duì)上級(jí)發(fā)送預(yù)算完成回執(zhí)，最后由企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)層下達(dá)新的企業(yè)決策和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這種“上下結(jié)合的”預(yù)算管理模式能夠最大程度的保證預(yù)算的客觀性和準(zhǔn)確性。

2.詳細(xì)規(guī)定預(yù)算編制方法和內(nèi)容，提高預(yù)算編制的可操作性。煤炭企業(yè)預(yù)算編制方法和內(nèi)容需要有詳細(xì)的規(guī)定，在保證各部門(mén)預(yù)算編制統(tǒng)一性和完整性的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算編制的可操作性。

3.構(gòu)建事前、事中和事后控制體系。構(gòu)建事前、事中以及事后控制體系，實(shí)際上是對(duì)煤炭企業(yè)職能管理制度的一個(gè)補(bǔ)充和完善?？梢院芎玫慕鉀Q了各部門(mén)之間協(xié)調(diào)性較差這一問(wèn)題，通過(guò)月度預(yù)算、財(cái)務(wù)審核及分析報(bào)告等形式分別完成對(duì)企業(yè)預(yù)算的事前、事中和事后控制。

4.及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。對(duì)于實(shí)際生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，突發(fā)性的緊急情況出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，或者根據(jù)市場(chǎng)情況修訂已有預(yù)算，但是修改需要經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部的討論和判定。

5.科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算考評(píng)。預(yù)算考評(píng)是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段之一，能夠引導(dǎo)和保障各部門(mén)生產(chǎn)工作的積極性，提高企業(yè)整體的生產(chǎn)效益，進(jìn)而保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的保障機(jī)制建設(shè)

（一）建立全員參與制度。

細(xì)化明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體，提高企業(yè)預(yù)算編制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率。同時(shí)夠降低煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和基層員工之間的信息不對(duì)稱性，保證預(yù)算編制的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）完善生產(chǎn)管理制度。

完善生產(chǎn)管理制度包括：第一，強(qiáng)化對(duì)基層員工生產(chǎn)規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)，保證企業(yè)生產(chǎn)高效性的同時(shí)，降低生產(chǎn)中的安全隱患。第二，提高對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的制約性，避免出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。

（三）建立質(zhì)量管理制度。

一方面保障煤炭企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和口碑的長(zhǎng)久發(fā)展；另一方面，可以在一定程度上對(duì)企業(yè)員工形成制約，提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，保證全面預(yù)算編制的真實(shí)性。

（四）優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。

制定和優(yōu)化評(píng)級(jí)激勵(lì)制度可以形成良好的工作環(huán)境和積極向上的工作氛圍。建立和優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，首先要建立完整的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，其次還要保證業(yè)績(jī)考核信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，最后還要強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期業(yè)績(jī)的評(píng)定，充分調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

（五）健全的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算編制的具體內(nèi)容進(jìn)行審核，同時(shí)還要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行匯總，因此一定要強(qiáng)調(diào)建立會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度，盡可能的保障煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的效率和質(zhì)量。

綜上所述，煤炭企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度，需要有完整的工作程序作為支撐，需要建立煤炭企業(yè)預(yù)算管理的保障機(jī)制，從而科學(xué)的構(gòu)建煤炭企業(yè)的預(yù)算管理制度，提高企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率，強(qiáng)調(diào)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展道路。

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