肖蔚藍

[摘 要]總分館文獻信息資源的共建共享是圖書館發(fā)展的必然趨勢，是提升圖書館服務效能，建立健全公共文化普遍均等服務的重要手段和途徑。本文圍繞我國總分館文獻信息資源的共建共享現(xiàn)狀展開，結(jié)合總分館建設的發(fā)展趨勢，試對文獻信息資源共建共享過程中存在的問題與不足進行探討，并嘗試提出針對性的改進措施。研究探討文獻信息資源共建共享工作的可持續(xù)發(fā)展，對總分館文獻信息資源處于最佳狀態(tài)有著深遠意義。

[關(guān)鍵詞]總分館；文獻信息資源；共建共享

[中圖分類號]G253[文獻標志碼]B[文章編號]1005-6041（2017）03-0026-05

1 引 言

總分館制是一種資源高度共享的圖書館管理體制和服務模式，其統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送以及統(tǒng)一服務的特征，提升了圖書館資源整合、資源共享的服務效能，為公共圖書館服務普遍均等提供了重要保證[1]。從總分館建設過程來看，文獻信息資源共建共享是實現(xiàn)普遍均等服務的中堅，是構(gòu)建總分館服務體系的基礎性工作。目前，各地圖書館總分館的文獻信息資源建設大多以城市中心館為總館，各級公共圖書館為主，行業(yè)圖書館、高校圖書館為輔，以普遍均等服務為目標，通過一定的統(tǒng)籌體系和適當?shù)恼{(diào)控手段，協(xié)調(diào)文獻信息資源在時空、部門、數(shù)量上的分布關(guān)系，實行文獻信息資源的合理建設與公益性共享。

近年來，總分館文獻信息資源建設逐漸探索出一些有效經(jīng)驗，但在如何優(yōu)化文獻信息資源共建共享機制這個核心問題上，卻普遍缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)機制。為了使圖書館總分館工作得到可持續(xù)性的發(fā)展，有必要對文獻信息資源共建共享工作進行深入研究，探索出一條公共文化資源共建共享模式，完善共建共享服務體系的流程和架構(gòu)，以促進總分館機制的進一步發(fā)展。

2 我國總分館文獻信息資源共建共享基本情況

我國北京、杭州、佛山、深圳等地圖書館結(jié)合各自實踐對總分館建設進行了嘗試，探索出各具特色的文獻信息資源共建共享模式，根據(jù)建設主體和服務模式劃分，大致可分為統(tǒng)一建設模式、委托建設模式、聯(lián)合建設模式、自主建設模式幾種類型。表1為我國幾種總分館模式下文獻信息資源共建共享的基本情況和特點。

3 文獻信息資源共建共享存在的現(xiàn)實矛盾及成因分析

3.1 缺乏科學的管理運行機制

管理運行機制是總分館實現(xiàn)文獻信息資源共建共享目標和任務的基本準則，是將不同館的運作凝結(jié)成集中一致的團隊力量的整體性策略原則。目前，文獻信息資源共建共享體系建設缺乏一個責權(quán)統(tǒng)一的管理機構(gòu)進行政策制定、宏觀規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體戰(zhàn)略規(guī)劃意識不強，各館運作的積極性、協(xié)調(diào)性和效率性不高。

成因分析：現(xiàn)行管理體制存在多頭管理、條塊分割、各自為政的問題，直接導致相關(guān)政策法規(guī)失位、統(tǒng)籌規(guī)劃能力減弱，共建共享體系沒有強有力的合同制約；參建館參照資源建設的投入數(shù)量來衡量資源共享所能獲取的收益，導致運行機制的脫節(jié)，“本位主義”難以維持利益平衡，最終限制共建共享模式運作的活力。

3.2 缺少共建意識，資源重復建設嚴重

大多數(shù)圖書館缺乏共建、共享、共知的意識，大而全的辦館模式導致重復建設、重復采購現(xiàn)象層出不窮，電子資源的分布又因地區(qū)不同呈現(xiàn)集中和不平衡的趨勢。既造成有限資金的嚴重浪費，又導致有效的文獻信息資源閑置與短缺并存，總分館的整體效益難以發(fā)揮。

成因分析：總分館文獻信息資源的宏觀布局和整體設計欠缺，加之沒有權(quán)威領導機構(gòu)從中實行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，圖書館往往各自為政，分散投入巨大的財物和人力，在一定區(qū)域內(nèi)低水平重復收藏，而忽視了對資源建設及利用的科學研究，使文獻信息資源的擁有者和應用者嚴重脫節(jié)。

3.3 責權(quán)利認識不足，共享利益引起共建沖突

當前總分館責、權(quán)、利往往發(fā)展不平衡，大型館資源豐富、技術(shù)先進，在協(xié)作過程中責任大而回報較少；小型分館經(jīng)費少、條件差。而共建涉及的文獻資源采編及配置、數(shù)據(jù)平臺的開發(fā)及維護、數(shù)字資源整合等，各館責權(quán)利界限不清，成本認識不足，直接影響共建進程。

成因分析：成員館間因為追求個體效用的最大化，希望少建設多共享，導致其信息資源建設能力和意愿下降。而另一方面，總館在協(xié)作過程中需要承擔更多的責任，負擔重、壓力大，久而久之導致工作積極性下降，致使合作陷入“囚徒困境”，難以實現(xiàn)預期的合作目標。

3.4 法律保障缺失，面臨資源共享風險

當前成員館之間的文獻信息資源共享，特別是電子文獻的相互傳遞，不可避免地觸及知識產(chǎn)權(quán)?！缎畔⒕W(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》明確規(guī)定，館藏的電子文獻只允許在館內(nèi)傳播使用。加之數(shù)據(jù)庫使用權(quán)限，使文獻信息資源共建共享的難度加大，資源分享的便利和效率大打折扣。

成因分析：目前中國知識產(chǎn)權(quán)、信息資源相關(guān)的法律、法規(guī)還不夠完善，圖書館館員和讀者對相關(guān)條款的認知也相當膚淺，資源共建共享工作中一旦觸及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題，就會出現(xiàn)無法可依、有法難依的尷尬局面[2]。

3.5 資金支撐渠道單一

文獻信息資源共建共享工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，其項目籌劃、技術(shù)革新、服務優(yōu)化及整體運營，都必須依靠大量的資金支持。沒有專門的經(jīng)費支持，其運轉(zhuǎn)就成了無源之水、無本之木。

成因分析：我國的圖書館大部分為國有單位，這從性質(zhì)上決定了經(jīng)費來源主要依靠政府支持，資金的來源渠道比較單一，可持續(xù)發(fā)展有很大的不確定性。一旦預算減少或資金短缺，資源共享項目的建設成果勢必受到嚴重影響，繼而對成員館參與項目的積極性產(chǎn)生不良的連鎖反應。

3.6 網(wǎng)絡環(huán)境下的資源建設不完善

目前總分館的實體館藏基本實現(xiàn)了通借通還，但在虛擬館藏方面，因為數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、兼容及不同系統(tǒng)的使用，各館難以實現(xiàn)完全對接，資源建設的多樣化欠缺也使文獻信息資源共建共享工作止步不前。endprint

成因分析：文獻信息資源共建共享與圖書館數(shù)字化發(fā)展的進程密切相關(guān)，要想達到共建共享目標，就需在各個環(huán)節(jié)加強規(guī)范化、標準化建設。而總分館的技術(shù)標準和數(shù)據(jù)庫在短期內(nèi)難以實現(xiàn)規(guī)范性建設和統(tǒng)一，共建共享的內(nèi)容和范圍也因此受限。

4 總分館文獻信息資源共建共享建設改進建議

4.1 科學統(tǒng)籌，完善共建共享頂層設計

總分館模式下文獻信息資源建設應從全局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃各館的文獻信息資源，建立一個完整的共建共享體系。具體內(nèi)容包括：共建共享體系總體方案、總分館層級及管理單元、總分館合作章程和協(xié)議、共建共享方式選擇、文獻信息資源建設協(xié)同采購、文獻信息資源開放存取及共享服務、政府體制政策及經(jīng)費投入機制、長效發(fā)展機制等[3]。各成員館圍繞統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)館藏特點、讀者利用文獻習慣及讀者服務條件等，分工承擔基礎文獻收藏，有所側(cè)重地加強重點文獻信息資源建設，逐步減少重復采購，規(guī)避場館建設區(qū)域失衡、文獻編目方法不一、讀者服務館間脫節(jié)等情況發(fā)生，形成全方位、多元化的文獻信息資源共建共享體系。

4.2 有效管理，健全可持續(xù)發(fā)展的運行機制

總分館文獻信息資源建設的可持續(xù)發(fā)展，需要圖書館內(nèi)部（包括資源、用戶、館員）以及圖書館與社會之間形成和諧的互動同伊關(guān)系[4]。因此，總分館體系內(nèi)的共建共享必須依托一體化管理體系，保證各種規(guī)章制度和業(yè)務條例的一致，從體制上保證對人財物的統(tǒng)一管轄和規(guī)劃，比如用戶權(quán)限管理、技術(shù)支撐系統(tǒng)、網(wǎng)絡服務平臺、聯(lián)合編目、館際互借和文獻傳遞規(guī)則、閱讀推廣服務、成本核算辦法等等。同時建立有效的業(yè)務運行機制、效益評估機制、考核激勵機制、服務宣傳機制，最終通過可持續(xù)發(fā)展的社會保障、法律保障、資源保障、運行機制保障和建設模式保障，為總分館文獻資源共建共享的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。

4.3 協(xié)同合作，恰當選擇共建共享范圍

共建共享體系中，各成員館軟硬件條件存在差異，“大一統(tǒng)”的方式很難實現(xiàn)運行機制的同步，也容易打破利益的相對平衡。各成員館間需要建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，在資源配置、專業(yè)技術(shù)、讀者服務、人力資源、設備設施等方面恰當選擇共建共享范圍，實行分工協(xié)作、資源共享，有效平衡文獻信息資源建設過程中的資源分配和資源需求，達到資源現(xiàn)實利用價值的均衡和利益實現(xiàn)的最大化，最終實現(xiàn)文獻信息資源在組團內(nèi)的無縫對接，發(fā)揮互補優(yōu)勢、形成集群效益。

4.4 注重效益，合理負擔共建共享成本

合理使用經(jīng)費，以最小的文獻購置成本獲取最大的使用效益[5]，是總分館文獻信息資源建設合理構(gòu)成和配置的重要依據(jù)。運行過程中，管理部門首先應以讀者的需求為導向，在體系內(nèi)及時調(diào)整館藏整體性發(fā)展政策，減少重復投資，避免資源閑置浪費；其次根據(jù)各成員的權(quán)利和義務，對成本核算、經(jīng)費結(jié)算及補償原則進行分析和研究，建立合理的利益調(diào)節(jié)機制；再次要建立激勵約束機制，采取協(xié)議或其他約定形式，規(guī)范成本投入，保護共建共享的積極性。使各成員館都能分享總分館模式下互利互惠帶來的溢出效益，為長期合作奠定基礎。

4.5 凸顯特色，加強館藏重點學科建設

文獻信息資源建設要形成館藏特色，就必須“求同存異”。根據(jù)不同層次、不同類型的讀者水平，建立不同范圍、不同深度、不同目的的文獻信息資源組合模式，盡可能避免“趨同”現(xiàn)象發(fā)生。各館根據(jù)本館任務和地域特點，形成專業(yè)化、個性化文獻；根據(jù)本地區(qū)的地理、歷史、經(jīng)濟、文化等特點，形成地方特色[6]。堅持分工合作，聯(lián)合采集大型文獻，保持文獻系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性。著重采集收藏當?shù)刂攸c學科建設方面的高質(zhì)量文獻，形成具有本館特色的文獻信息資源體系。特色館藏建設與網(wǎng)絡資源共享能有效地優(yōu)化文獻信息資源的合理配置，同時減輕經(jīng)費壓力。成員館一方面要建立特色文獻數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文獻信息資源在各種載體形式中的優(yōu)勢互補；另一方面創(chuàng)建總分館體系特色文獻資源網(wǎng)，使特色服務最大限度地開發(fā)和利用，走上資源共享的信息化、整體化發(fā)展道路。

4.6 整合資源，建立數(shù)字圖書館聯(lián)盟

建立總分館文獻信息資源的共建共享機制，一靠宏觀指導，二靠區(qū)域協(xié)作?？偡逐^模式能充分發(fā)揮高效的整體資源優(yōu)勢，各成員館一旦組成數(shù)字化聯(lián)盟，就能充分利用網(wǎng)絡平臺高效、合理配置文獻信息資源，最大限度地滿足讀者的需求。同時，因信息資源整合而約定俗成的規(guī)范化、標準化的條款也有利于數(shù)字圖書館條件下館藏文獻數(shù)據(jù)的傳播和共享。

4.6.1 建立書目數(shù)據(jù)庫中心和統(tǒng)一的采編體系。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和聯(lián)合編目體系是實現(xiàn)資源共建共享的中心環(huán)節(jié)，只有采用統(tǒng)一平臺，才能方便各館聯(lián)合對館藏和采購數(shù)據(jù)進行科學決策，提高文獻采訪質(zhì)量和采購效率，在體系內(nèi)形成統(tǒng)一、標準、規(guī)范的書目數(shù)據(jù)源，真正實現(xiàn)文獻信息資源在館內(nèi)外多層級的共享。

4.6.2 構(gòu)建統(tǒng)一館藏文獻資源信息檢索平臺。目前不同館的數(shù)字資源具有獨立的數(shù)據(jù)庫、發(fā)布系統(tǒng)和檢索系統(tǒng)，使用時大大降低了服務效率。構(gòu)建文獻信息資源共建共享檢索平臺，能從根本上實現(xiàn)館藏書目的統(tǒng)一檢索與信息共享，并在此基礎上實現(xiàn)館際互借與文獻傳遞服務。數(shù)字圖書館聯(lián)盟通過相互合作，實現(xiàn)數(shù)字化文獻資源的互補共享和技術(shù)保障，解決總分館內(nèi)用戶數(shù)據(jù)庫使用和參考咨詢服務等環(huán)節(jié)存在的技術(shù)難題。統(tǒng)一的文獻信息資源平臺，也更利于讀者擴大利用文獻資源的范圍，提高檢索及利用效率。

4.6.3 建立數(shù)字資源導航共享服務系統(tǒng)。整合成員館數(shù)字資源，針對海量的電子資源，建立數(shù)字資源導航系統(tǒng)進行分類和統(tǒng)一服務，融合中外文電子圖書、期刊、學術(shù)論文、音視頻、新聞等信息，給讀者提供聯(lián)合資源門戶導航，使不同類型、不同格式的數(shù)字資源實現(xiàn)無縫鏈接，使讀者能在一個圖書館內(nèi)就能一站式瀏覽總分館所共擁有的各種資源，獲取文獻信息資源的實時分享。

4.7 增強保障，完善文獻資源體系建設

4.7.1 法律保障?？偡逐^文獻信息資源共建共享由多個行業(yè)、機構(gòu)參與協(xié)作，面臨著一個版權(quán)保護、信息交換、文獻復制、館際傳遞等復雜的處理環(huán)境，亟待相關(guān)法律法規(guī)的出臺，以期創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件[7]。endprint

4.7.2 資金保障?？偡逐^文獻信息資源共建共享的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，除了政府資金支持，還要多渠道進行資金籌措，依靠相關(guān)政策，對文獻信息資源共建共享活動進行宣傳和普及，爭取資金來源途徑的多樣化[8]。

4.7.3 資源保障。對于不同學科資源建設的目標及標準，明確各館的文獻采購方向和館藏任務。在總分館范圍內(nèi)進行多層次、多級協(xié)作的協(xié)調(diào)采購，文獻信息資源建設分工合作、各有所長，形成較完備的文獻信息資源保障體系。

4.7.4 人才保障。培養(yǎng)復合型專業(yè)人才，建立導讀服務，傳統(tǒng)的圖書館館員轉(zhuǎn)變成信息顧問，增強知識產(chǎn)權(quán)的法律意識，做到“文武雙全”。特別是管理人員崗位機制的構(gòu)建，在總分館內(nèi)實行中層以上管理人員雙向流動，達到以強帶弱、互通有無的目的，最終實現(xiàn)館員素質(zhì)的全面提高。

總分館模式下的文獻信息資源共建共享是實現(xiàn)圖書館普遍均等服務的重要途徑，也是圖書館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢和現(xiàn)實要求?？偡逐^將成員館館藏文獻資源形成了有機整體，其統(tǒng)一管理和調(diào)配功能使文獻信息資源得以優(yōu)化配置，在時空、數(shù)量與質(zhì)量上給讀者提供更多的快捷便利。資源共建是共享的前提和現(xiàn)實基礎，而資源共享則不斷推進共建的良性發(fā)展。總分館文獻資源共建共享模式的構(gòu)建，更好地促進了圖書館建設的可持續(xù)發(fā)展，最大限度趨向普遍均等文化服務的目標。

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