馮彬

摘 要：近年來，隨著城鄉(xiāng)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的類型和數(shù)量越來越多，為了能夠有效解決檔案存儲(chǔ)和調(diào)閱問題，需要將紙質(zhì)檔案通過數(shù)字化轉(zhuǎn)化為電子檔案，那么如何保障電子檔案質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)據(jù)化成為戰(zhàn)略資源的準(zhǔn)確性，成為當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)字化成果質(zhì)量保障機(jī)制研究的主要方向。本文圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)據(jù)化流程，并針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)字化保障機(jī)制進(jìn)行闡述，希望能給相關(guān)工作人員提供幫助。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 檔案 數(shù)字化 成果 質(zhì)量 保障

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在日常審批中產(chǎn)生的檔案越來越多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案庫房無法滿足大量檔案儲(chǔ)存空間，因此需要對(duì)這些檔案進(jìn)行數(shù)字化管理，形成電子檔案，并長期保存利用。優(yōu)質(zhì)的檔案規(guī)劃能夠?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃審批和城市建設(shè)提供高效的數(shù)據(jù)支持，是重要的數(shù)據(jù)資源，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案建設(shè)是大數(shù)據(jù)背景下規(guī)劃建設(shè)的重要部分，也是涉及技術(shù)面廣，工作量大的系統(tǒng)工程。本文從流程入手來研究檔案數(shù)字化成果數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，分析影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，并針對(duì)這些因素提出保障城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)字化成果的質(zhì)量機(jī)制。

一，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

（一）工作人員的素質(zhì)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)字化建設(shè)過程中需要各個(gè)層面的技術(shù)人員合作完成，工作人員的素質(zhì)高低直接影響城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)字化成果的質(zhì)量，培養(yǎng)勇于創(chuàng)新，勇于沉淀的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是保障檔案數(shù)字化成果質(zhì)量的重要條件。（二）數(shù)字化管理平臺(tái)。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)字化工作過程中，需要利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，計(jì)算機(jī)等輔助設(shè)備參與，可以構(gòu)建高效的數(shù)字化管理平臺(tái)，該平臺(tái)包含了檔案成果入庫信息錄入以及數(shù)字化掃描，在檔案數(shù)字化過程中，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響，采用數(shù)字化平臺(tái)對(duì)電子檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。（三）規(guī)劃檔案大數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機(jī)制。由于在城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)字化成果中往往包含大量的信息，即使利用圖片格式進(jìn)行壓縮，數(shù)據(jù)量也是比較大的，面對(duì)龐大的數(shù)據(jù)量需要有完善的質(zhì)量保障機(jī)制貫穿于整個(gè)檔案數(shù)字化過程中，并滲透到實(shí)際工作開展的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查。

二，質(zhì)量保障機(jī)制

（一）檔案數(shù)字化流程。根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》并結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的特點(diǎn)，通過對(duì)檔案數(shù)字化各環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，提出了具體的工作流程，該流程主要是立足于數(shù)據(jù)質(zhì)量保證，能夠保證檔案數(shù)字化工作高效進(jìn)行，包括檔案的整理，著錄，數(shù)字化掃描，質(zhì)檢，入庫。而在整個(gè)流程中需要注重嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢查，在檔案整理過程中，需要對(duì)檔案組卷和整理，包括分類編碼制作，拆圖，封面等多個(gè)環(huán)節(jié)，完成之后還需要對(duì)檔案的項(xiàng)目名稱，頁碼總數(shù)，案卷編號(hào)信息進(jìn)行提取，以供之后進(jìn)行使用，檔案目錄清單和編號(hào)也需要在該環(huán)節(jié)中完成，同時(shí)要根據(jù)目錄清單對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)核查，確保正確歸類。在錄入環(huán)節(jié)過程中，主要是針對(duì)上一環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行檢查，按照目錄清單將檔案上的信息輸入到計(jì)算機(jī)中，將條目清晰和檔案存放的位置一一對(duì)應(yīng)，方便查詢電子檔案。同時(shí)，在數(shù)字化掃描階段中需要對(duì)數(shù)據(jù)的掛接進(jìn)行再次檢查，在確保數(shù)據(jù)掛接正確之后完成數(shù)據(jù)入庫。

（二）檔案數(shù)字化成果質(zhì)檢機(jī)制。首先從畫面質(zhì)檢機(jī)制上來看，檔案數(shù)字化成果的畫面質(zhì)檢流程比較簡單，但工作量大，因此只能逐步處理，無法進(jìn)行批量檢查，該流程中包括掃描成果，圖面質(zhì)量檢查，圖片修正以及目錄清單檢查以及掃描成果材料歸類這三個(gè)環(huán)節(jié)。從掛接質(zhì)檢機(jī)制上來看，這一環(huán)節(jié)是質(zhì)檢中最為重要的核心部分，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)表的掛接，數(shù)據(jù)表與數(shù)據(jù)之間的掛接，具體分為以下七個(gè)環(huán)節(jié)：數(shù)字化掃描成果，標(biāo)準(zhǔn)化檢查，檔案信息表，材料信息表，標(biāo)準(zhǔn)化檢查等，完成檔案數(shù)字化之后，需要對(duì)數(shù)字化掃描成果的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行嚴(yán)格檢查，主要涉及兩個(gè)方面：電子成果文件名稱、格式標(biāo)準(zhǔn)化，以及操作系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生的隱藏文件清理，前者在檔案數(shù)字化掃描中，由于人為因素的影響，因此很難避免命名錯(cuò)誤和掃描成果格式錯(cuò)誤的現(xiàn)象發(fā)生，需要對(duì)這些錯(cuò)誤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，而后者在掃描數(shù)字化檔案過程中，需要對(duì)大量的圖片進(jìn)行操作，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生一些隱藏文件，需要對(duì)這些文件進(jìn)行清理。在著錄中形成的檔案信息表和材料信息表需要由人工錄入，可以通過兩錄一校來確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)需要對(duì)數(shù)據(jù)表進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，包括空格，回車，英文符號(hào)的替換，材料條目，連續(xù)性檢查等。為了能夠避免掃描成果與錄入信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，需要人為對(duì)這些掃描信息歸屬進(jìn)行核查，比對(duì)檢查成果與檔案信息，確保兩者對(duì)應(yīng)的是同一個(gè)項(xiàng)目的檔案內(nèi)容。

除此之外，檔案信息表于材料信息中涉及到檔案編號(hào)，也就是通過改變編號(hào)能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)數(shù)據(jù)的掛接，檔案信息表與材料信息表是一對(duì)多的關(guān)系，當(dāng)出現(xiàn)材料信息缺失時(shí)，需要驗(yàn)證進(jìn)入環(huán)節(jié)是否產(chǎn)生錯(cuò)誤，考慮到檔案的私密性，檔案數(shù)字化工作需要在隔絕互聯(lián)網(wǎng)的情況下開展，對(duì)于內(nèi)存卡等外在連接設(shè)備使用時(shí)需要受到限制，在檔案數(shù)字化成果入庫前，需要全盤進(jìn)行殺毒，以確保數(shù)據(jù)成果的純凈，進(jìn)而保障服務(wù)器的安全性。

小 結(jié)

近年來，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)量和類型日趨復(fù)雜，成果數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證需要不斷進(jìn)行完善，進(jìn)而形成高效的檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)流程和質(zhì)檢機(jī)制，同時(shí)需要搭建數(shù)字化平臺(tái)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)型人才，從而確保城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)字化成果質(zhì)量。本文立足于實(shí)踐，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案數(shù)字化流程，從技術(shù)層面提出質(zhì)量機(jī)制認(rèn)識(shí)，并探討了影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素，提出相應(yīng)的解決措施，為以后的規(guī)劃檔案大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供參考。

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