李海軍+王艷玲

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是我國當(dāng)前面臨的最大現(xiàn)實。在新常態(tài)下，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。由于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有不同于以往的特點(diǎn)，使得對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要有新方式方法，其管理制度要有創(chuàng)新。本文采用典型調(diào)查法、對比分析法等方法對唐山國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀及其成因進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：有資產(chǎn)；政企不分；管理模式；因素

一、引言

在唐山市，市委派監(jiān)事會工作首先在國有大型企業(yè)集團(tuán)中實行，唐山市對已建立起公司化運(yùn)行機(jī)制的幾家企業(yè)委派了監(jiān)事會，同時明確了監(jiān)事會的議事規(guī)則及其工作程序，權(quán)利責(zé)任，切實發(fā)揮了監(jiān)事會的監(jiān)督作用，對于監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)有效高效運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)完整并不斷增值起到了積極作用，但是就唐山國有資產(chǎn)的管理還存在著一系列問題。

二、唐山國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

通過走訪調(diào)研唐山典型國有企業(yè)，發(fā)現(xiàn)目前唐山經(jīng)營性國有資產(chǎn)普遍存在的現(xiàn)象。比如：唐山陶瓷集團(tuán)陶瓷設(shè)計院，該公司隸屬于唐山陶瓷集團(tuán)，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)為輕紡行業(yè)專業(yè)乙級；建材行業(yè)專業(yè)乙級；建筑行業(yè)專業(yè)乙級；輕工、建筑、建筑材料、編制項目建議書、編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告等。2016年資產(chǎn)負(fù)債表顯示流動資產(chǎn)總額為78855.81元，固定資產(chǎn)總額為1658776.32，固定資產(chǎn)在該公司資產(chǎn)比重較大，其中在固定資產(chǎn)明細(xì)表中固定資產(chǎn)涉及下水管道，空調(diào)，電腦，曬圖機(jī)，粒度分析儀，車間廠房，辦公樓，鍋爐，傳真機(jī)，復(fù)印機(jī)，CAD網(wǎng)絡(luò)工程，除塵設(shè)備，冷卻塔，整機(jī)泵，汽車，碟機(jī)，相機(jī)，電視，保險柜，充氣船，辦公家具等。其中固定資產(chǎn)原值最大的是CAD網(wǎng)絡(luò)工程，金額為307282.06；其次是辦公樓，固定資產(chǎn)原值為144306.07；金額最小的是傳真機(jī)，金額為880元。折舊年限最長的為車間廠房，年限為30年，其次是除塵設(shè)備，冷卻塔，整機(jī)泵，年限均為10年，最短的是曬圖機(jī)，復(fù)印機(jī)，相機(jī)，碟機(jī)，電視，冰箱，熱水器，保險柜，負(fù)債為11713583.89元，主營業(yè)務(wù)收入3496661.14元，主營業(yè)務(wù)稅金及附加14389.19元，管理費(fèi)用360802.14元，營業(yè)利潤為-125329.57元。

經(jīng)過分析，造成目前這種狀況的原因是對國有資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)的分類不夠明確，折舊年限規(guī)定比較隨意，導(dǎo)致各年管理費(fèi)用偏高，固定資產(chǎn)很快就會到達(dá)使用年限，進(jìn)而再次購入新的固定資產(chǎn)，容易造成國有資產(chǎn)的流失，負(fù)債金額巨大，缺乏償債能力，往往涉及“三角債”或擔(dān)保等關(guān)聯(lián)責(zé)任，隨著時間的推移，債務(wù)金額不斷升高，金融風(fēng)險不斷增加。

經(jīng)查，唐山市不少國有企業(yè)目前處于資不抵債狀況，并且，貸款金額很高，以公司目前經(jīng)營狀況，很難償還債務(wù)，并且該公司目前處于嚴(yán)重虧損狀況，很難支付職工工資以及日常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，長此以往，不僅會給銀行帶來巨大負(fù)擔(dān)，也會限制同行業(yè)其他企業(yè)的正常貸款。

三、唐山國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀成因

唐山國有資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)的分類不夠明確，折舊年限規(guī)定比較隨意，導(dǎo)致各年管理費(fèi)用偏高，固定資產(chǎn)很快就會到達(dá)使用年限，進(jìn)而再次購入新的固定資產(chǎn)，容易造成國有資產(chǎn)的流失，負(fù)債金額巨大，缺乏償債能力，往往涉及“三角債”或擔(dān)保等關(guān)聯(lián)責(zé)任，隨著時間的推移，債務(wù)金額不斷升高，金融風(fēng)險不斷增加。

究其原因就在于：由于一些歷史遺留問題，導(dǎo)致唐山的支柱產(chǎn)業(yè)仍然是國有企業(yè)，國有企業(yè)養(yǎng)活著唐山眾多人口，為了國計民生，必須在未來較長的一段時間內(nèi)，維持國有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但國企在其發(fā)展的漫長歲月中積累了很多的難以解決的問題，有的來自于政策性因素、有的是企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素、有的是外部環(huán)境因素、有的是市場需求因素、有的是人為操作因素、還有就是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級過程中沒有充分考慮企業(yè)實際情況導(dǎo)致的改革與現(xiàn)實情況不符，使企業(yè)處于非常尷尬的危險境地。

1.政策性因素

就是國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)過少，受制于政府行政性干預(yù)較多，不關(guān)注市場，只關(guān)注政策，最終導(dǎo)致生產(chǎn)的盲目性，產(chǎn)品滯銷，債務(wù)過高，經(jīng)營難以為繼，轉(zhuǎn)產(chǎn)困難。

2.企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素

有些企業(yè)只注重于內(nèi)銷，當(dāng)國內(nèi)市場趨于飽和時，仍無視這種狀況，待出現(xiàn)問題時，悔之晚矣；有些企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營目標(biāo)只集中于一點(diǎn)，當(dāng)該經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)問題時，無處跑無處藏，導(dǎo)致利潤出現(xiàn)大幅度下滑，束手無策。

3.外部環(huán)境因素

因為企業(yè)受制于政府調(diào)節(jié)時間過久，早已喪失了自主決策的能力，管理思維陳舊，沒有創(chuàng)新意識，當(dāng)外部政治，經(jīng)濟(jì)，社會文化，技術(shù)發(fā)生變化時，無法及時作出反映，只能束手待斃。

4.市場需求因素

社會在變，技術(shù)在變，消費(fèi)者的需求在變，與此同時，伴隨著改革開放的春風(fēng)，眾多私營，外資企業(yè)如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生，在同一細(xì)分市場中，生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的競爭者越多，競爭越激烈，國有企業(yè)對市場需求關(guān)注過少，不能準(zhǔn)確為自己定位，盲目的進(jìn)入或者維持在競爭激烈的市場中，那無異于自求死路。

5.人為操作因素

企業(yè)管理者素質(zhì)，能力不高，導(dǎo)致決策時出現(xiàn)偏差；企業(yè)內(nèi)部管理不到位，人員機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，管理效率低下。

6.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中沒有充分考慮企業(yè)實際情況導(dǎo)致的改革與現(xiàn)實情況不符的因素

有些國企單純順應(yīng)政策號召，實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但沒有考慮企業(yè)的技術(shù)狀況，人員素質(zhì)狀況，財務(wù)狀況，導(dǎo)致原本能勉強(qiáng)維持生存的企業(yè)，一下子就被搞垮了，反倒是原本就糟糕的經(jīng)營狀況，更加雪上加霜。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃群惠，李曉華.僵尸企業(yè)的成因與處置策略[J].中國中小企業(yè)，2016（05）：37-39.

作者簡介：

李海軍，男，漢族；唐山學(xué)院會計系會計師、高級講師；主要研究：財會、財稅。

王艷玲，女，漢族；唐山學(xué)院經(jīng)管系高級講師；主要研究：經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)。

2017年度唐山市社會科學(xué)發(fā)展課題；課題名稱：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下唐山國有資產(chǎn)管理對策研究；課題編號：TSSWSK-057。endprint