申小衛(wèi)

摘要：近年來，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，成效斐然，尤其是財政教育專項資金對中職教育的國家助學金和免學費資金激勵政策的扶持，促進了中職教育日益發(fā)展，也為更多學生提供了就學機會。為進一步促進中等職業(yè)教育的健康發(fā)展，對中等職業(yè)技術學校發(fā)展態(tài)勢、國家中等職業(yè)學校助學金政策和免學費資金政策的具體實施及影響等問題進行了研究，通過對中等職業(yè)技術學校的相關數(shù)據(jù)進行定性和定量分析，找出職業(yè)教育學校發(fā)展和財政專項資金管理以及發(fā)放環(huán)節(jié)存在的相關問題。本文著重分析了中等職業(yè)教育改革與發(fā)展現(xiàn)狀、執(zhí)行財政政策過程中存在的偏差、學校資金管理漏洞、學生流失現(xiàn)象、會計基礎工作薄弱、收費不規(guī)范等現(xiàn)象，并提出合理化建議和對策。

關鍵詞：中職教育；財務管理；問題

1、中職教育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，促進中等職業(yè)學校教育發(fā)展的有力措施之一是國家助學金和免學費資金的日益推進，財政補助政策更好地體現(xiàn)了教育發(fā)展的公平度，確保家庭經(jīng)濟困難的中等職業(yè)學校學生順利完成學業(yè)，同時促進了中等職業(yè)教育的健康發(fā)展。為進一步規(guī)范中職學校國家助學金的發(fā)放與管理以及免學費政策的落實工作，結合會計信息質(zhì)量檢查，財政監(jiān)督部門進行了重點調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育學校發(fā)展和專項資金的管理以及發(fā)放環(huán)節(jié)還存在一些問題，必須正視發(fā)展實踐中所存在的具體問題，認真分析產(chǎn)生問題的原因，探索切實可行的改進和完善措施，保證國家專項資金更好地發(fā)揮使用效益，為促進職業(yè)教育的全面發(fā)展提供保障。

2、存在的問題與現(xiàn)象

2.1免學費助學金政策實施過程中管理環(huán)節(jié)薄弱

在中職學校國家助學金免學費政策實施中，政府的主要責任是籌集資金、制定相關政策并進行監(jiān)管。當前中職國家助學金政策實施中存在的問題有：1.助學金下?lián)軙r間滯后，助學金從下?lián)艿桨l(fā)放到學生手中大約要滯后一個學期。2.助學金免學費申報資料審核不夠嚴謹，使國家財政資金被騙取套用，造成損失。

2.2政策規(guī)定執(zhí)行有偏差。

在中職學校財政資金政策實施中，學校是主要實施者，申報名額、落實名單和發(fā)放助學金到人都是學校行為。當前中職國家助學金政策實施中存在的問題有：重復或虛報學生信息享受國家補助資金、降低補助標準截留財政補助資金、違規(guī)截留國家補助資金、通過注冊“雙學籍”或無學籍的方式違規(guī)享受國家補助資、通過“保留學籍”不在讀方式享受國家補助資金等問題。

3、對策及建議

3.1加強法制教育，樹立遵紀守法觀念

在中職學生資助工作中，教育職能部門要加強對學校領導及責任人的政策法制教育工作，增強資助資金安全風險和“高壓線”意識和自律能力，自覺維護政策的嚴肅性和權威性。管理部門應定期對助學金免學費進行全面審查，對專項資金進行抽查，對出現(xiàn)的問題進行整改、完善。同時應組織人員認真學習財經(jīng)法律法規(guī)，深入開展自查自糾，相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同抓好檢查工作。

3.2嚴格學籍管理規(guī)范學籍管理，教育主管部門切實加強學籍動態(tài)管理

嚴格按照《中等職業(yè)學校國家助學金管理辦法》財教【2013】110號文件的有關規(guī)定，制定中職卡具體管理細則。嚴肅查處“雙學籍”、假學籍等違規(guī)違紀行為，從源頭控制通過虛報學生人數(shù)、已經(jīng)退學不變更學生信息等手段套取國家補助資金現(xiàn)象。健全政府監(jiān)督管理機制規(guī)范政府對中職學校的監(jiān)督管理，監(jiān)察、審計、財政和發(fā)改等職能部門形成監(jiān)督合力，加大對中職學校的監(jiān)督檢查，將審計報告作為撥付發(fā)放國家補助資金的依據(jù)。同時，在學生和家長中廣泛宣傳免學費政策和國家助學金政策，促進社會監(jiān)督。

3.3狠抓教學質(zhì)量，減少學生流失率

一是招生數(shù)量和質(zhì)量直接影響職業(yè)學校生存和發(fā)展，因而職業(yè)學校要改變招生觀念，嚴把招生關，提高生源的質(zhì)量。二是嚴格學生管理，教育、引導、監(jiān)督學生養(yǎng)成遵守校紀校規(guī)的良好習慣。三是改革教學管理。在課程開設方面要增加專業(yè)技能課的比例，充分利用現(xiàn)代教學手段激發(fā)學生興趣和提高教學效率。

3.4暢通就業(yè)渠道

一方面提高學生綜合素質(zhì)為就業(yè)提供基礎，另一方面要拓寬學生就業(yè)渠道，為學生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

3.5規(guī)范收費管理

有關部門要進一步加強教育收費動態(tài)管理，建立收費前收費項目公示制度，接受社會監(jiān)督，堵塞亂收費漏洞。將中職學校收費納入財政部門監(jiān)管，從源頭治理亂收費。

3.6助學金實行單獨核算，單獨開支，?？顚Ｓ?、專賬核算

財務部門應高度重視助學金的管理，指定專人具體負責，按既定的要求實施，保證資助資金安全，及時準確發(fā)放給受助學生。建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、中職卡的領取簽字表、資金發(fā)放、銀行發(fā)放反饋等有關憑證和工作情況分年度建檔備查，以確保助學金的申請、發(fā)放管理完整規(guī)范準確。

結束語：

綜上所述，旨在以小見大，分析職業(yè)教育發(fā)展中存在的具體問題，進一步把國家助學金和免學費資金政策落到實處，完善以國家助學金和免學費為主的中職學生資助政策體系，探討解決問題的方式方法和途徑，促進職業(yè)教育快速健康發(fā)展。