黃炯

摘要：施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)審查是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)中實(shí)施事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣和監(jiān)理任務(wù)的順利完成起著重要的作用。審查內(nèi)容通常包括符合性、針對(duì)性等的審查，以及施工進(jìn)度保證措施、質(zhì)量保證措施、安全文明保證措施等。

關(guān)鍵詞：總監(jiān)；施工組織設(shè)計(jì)；審查；符合性；針對(duì)性

1 引言

對(duì)于每個(gè)工程項(xiàng)目，業(yè)主、監(jiān)理和施工單位盡管社會(huì)分工不同、職責(zé)不同，但努力的目標(biāo)是一致的，都希望工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。正因?yàn)楣こ添?xiàng)目是由施工施工單位完成的，因此其行為是否規(guī)范、投入資源（包括機(jī)械、原材料）是否合格等，將影響到其產(chǎn)品是否符合設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的要求、其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值能否得到體現(xiàn)及回報(bào)。對(duì)于工程監(jiān)理的優(yōu)勢是在于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的前瞻性、全面性、科學(xué)性和公正性。

2 施工組織設(shè)計(jì)符合性審查

2.1 編制與內(nèi)部程序?qū)彶榈姆闲?/p>

施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)工程的特殊性進(jìn)行編寫，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編寫，并由施工單位公司技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行內(nèi)部審批，并進(jìn)行親筆簽名，完成內(nèi)部審批程序后，再報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由專監(jiān)審查，再由總監(jiān)審核。

2.2 工程概況描述的符合性

（1）參建單位五大責(zé)任主體應(yīng)明確以及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)主管部門要盡量寫齊全、寫全稱。

（2）工程地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容組成應(yīng)盡量用數(shù)據(jù)或表格進(jìn)行詳細(xì)表達(dá)。

（3）工程特點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)當(dāng)能夠初步分析列出，通常從這一點(diǎn)可以衡量施工單位的經(jīng)驗(yàn)水平以及對(duì)本項(xiàng)目的重視程度。

（4）工程項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等的管理目標(biāo)也應(yīng)明確目標(biāo)。

（5）相關(guān)人員及資格證書要提供。

2.3 編制依據(jù)的符合性

施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)必須正確，內(nèi)容完整。一般可以分為：現(xiàn)行的國家、部委及地方的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，本工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、補(bǔ)充說明文件，業(yè)主提供的管理文件規(guī)定，招投標(biāo)文件，以及本項(xiàng)目施工合同等。

2.4 與施工合同及投標(biāo)文件的符合性

參照控制條件或施工合同，對(duì)擬投入的工程量進(jìn)行對(duì)此確認(rèn)，編制過程盡量減少漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。

施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)是考察施工單位對(duì)工程項(xiàng)目以及資料方面的重視程度和管理意識(shí)。尤其是規(guī)模大、任務(wù)重、時(shí)間緊的工程項(xiàng)目，監(jiān)理必須做好事前控制，從開始就要從嚴(yán)要求，絕不能將錯(cuò)就錯(cuò)，放棄指導(dǎo)、引導(dǎo)與監(jiān)督責(zé)任。

3 施工組織設(shè)計(jì)針對(duì)性審查

施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有：工程概況、施工組織管理架構(gòu)及職責(zé)分工、施工部署、施工準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場布置、施工進(jìn)度計(jì)劃及工期保證措施，主要分部分項(xiàng)工程施工方案及措施，施工組織管理，質(zhì)量保證措施，安全生產(chǎn)保證措施，文明施工及環(huán)境保護(hù)措施等方面。

3.1 人材機(jī)方面對(duì)施工準(zhǔn)備是否全面

（1）施工組織管理架構(gòu)及職責(zé)分工是否覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目的管理面，主要管理人員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否符合項(xiàng)目要求，有無專業(yè)分包；“五大員”及特殊工種人員是否持上崗證上崗；施工班組勞動(dòng)力配備情況；主要工程材料是否落實(shí)計(jì)劃；施工機(jī)械裝備及周轉(zhuǎn)材料是否滿足需要。

（2）施工總平面布置是否合理。這一點(diǎn)關(guān)系到優(yōu)化施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、均衡生產(chǎn)要素、確保施工流暢，是施工單位經(jīng)驗(yàn)和智慧的體現(xiàn)，宜根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行編制，要因地制宜，不能隨意布置。

應(yīng)注意審核生活、生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施是否分區(qū)設(shè)置以及臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置是否合理。一是施工現(xiàn)場材料放置場地的布置，應(yīng)防止二次搬運(yùn)以及前后工序之間各作業(yè)隊(duì)伍之間的相互干擾；二是材料放置的位置應(yīng)與施工工藝相配合；三是不同施工階段的臨時(shí)設(shè)備及材料的需求會(huì)有不同的要求，應(yīng)有規(guī)劃與部署的相應(yīng)調(diào)整方案；四是是否符合健康安全環(huán)保要求，尤其是工程項(xiàng)目鄰近居民密集區(qū)的，這一條審查十分重要，可以減少施工中大量的協(xié)調(diào)工作；五是臨時(shí)用電、用水等設(shè)施的容量、防雷接地、防臺(tái)風(fēng)防暴雨等安全措施是否考慮成熟等。

3.2 施工方案有無實(shí)用性、針對(duì)性

施工組織設(shè)計(jì)的中心工作部署、施工技術(shù)方法和工藝流程是否先進(jìn)、成熟；能否確保質(zhì)量安全、滿足工程實(shí)際需要和設(shè)計(jì)要求；危險(xiǎn)性較大的作業(yè)分部分項(xiàng)工程是否編制了專項(xiàng)施工方案；施工順序是否符合“先地下、后地上，先土建、后設(shè)備，先主體、后圍護(hù)，先結(jié)構(gòu)、后裝修”的基本原則。

3.3 工期計(jì)劃的周密性、可行性

必須根據(jù)業(yè)主的工期要求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，科學(xué)地制定施工的施工進(jìn)度計(jì)劃，明確工程的關(guān)鍵路線。確保總進(jìn)度目標(biāo)符合有關(guān)要求。該計(jì)劃不僅關(guān)系到施工單位自身的勞動(dòng)力計(jì)劃、施工機(jī)械計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃等的制定，也關(guān)系到工程項(xiàng)目的出圖計(jì)劃、分包計(jì)劃、甲方供材料計(jì)劃，以及其他分包單位的施工進(jìn)度計(jì)劃的安排與制定。

3.4 施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明三大保證措施

（1）不同的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有不同的資源配置和施工措施。這些都有具體實(shí)在、針對(duì)性的內(nèi)容，不可能千篇一律。總監(jiān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查。

（2）各種施工資源計(jì)劃是否適應(yīng)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度需要；是否有與總進(jìn)度計(jì)劃相配套的階段實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度控制的應(yīng)變措施，其可行性如何。

（3）質(zhì)量保證體系是否有助具體工序、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量監(jiān)控的實(shí)施；原材料的進(jìn)場驗(yàn)收及報(bào)審、工序檢查制度，隱蔽工程驗(yàn)收制度是否完善。

（4）重要工序或關(guān)鍵部位技術(shù)措施是否齊全、可靠；材質(zhì)及工藝檢測制度和手段是否可行并且符合有關(guān)要求。

（5）有無完善的安全管理體系，分包單位的安全質(zhì)量管理規(guī)定；安全管理及技術(shù)交底是否覆蓋整個(gè)施工作業(yè)面，其可靠性、可操作性如何等。

（6）由于安全事故的隱蔽性、突發(fā)性、災(zāi)難性，總監(jiān)務(wù)必專題審核。一是預(yù)防自然災(zāi)害，如防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防暴雨洪水、防地震、防暑降溫等防護(hù)措施，高空與立體交叉作業(yè)的防護(hù)措施，防火防爆措施，針對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)的專門安全技術(shù)措施，安全用電和機(jī)電設(shè)備的保護(hù)措施，工人宿舍與食堂的衛(wèi)生防護(hù)措施，安全文明檔案資料的保管與移交措施是否全面。二是組織措施是否行之有效，有無專職安全機(jī)構(gòu)。三是物資措施的落實(shí)。以階段分批提供，確保流水作業(yè)的施工不受影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]《施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50502

[2]《廣東省建筑工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料統(tǒng)一用表》