戴運萍

摘要：隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會主義經(jīng)濟體制也越來越完善和健全。事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟體系的重要組成部分，加強其會計核算工作，可以使資金的使用效率和社會資本配置效率顯著的提高。文章在分析事業(yè)單位會計核算的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當前事業(yè)單位會計核算中出現(xiàn)的問題及其成因，并提出了相應(yīng)的加強事業(yè)單位會計核算的對策措施，以期對事業(yè)單位的會計核算工作有所助益。

關(guān)鍵詞：會計核算；事業(yè)單位；內(nèi)部控制

一、引言

會計核算，指的是將貨幣作為基本單位，對企業(yè)、事業(yè)單位、政府以及其他單位企業(yè)進行相關(guān)的生產(chǎn)營銷策略產(chǎn)生的資產(chǎn)預(yù)算，與造成的經(jīng)濟結(jié)果進行一個系統(tǒng)化的記錄工作，同時，還需要設(shè)計相關(guān)的財務(wù)會計表，形成一套完整的財政體系，然后根據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果，來為事業(yè)做出一些關(guān)鍵性的決策，為正常的生產(chǎn)運營提供完整的資料。會計核算主要包括各款項與有價證券的收付、財務(wù)的增減收發(fā)與使用、債權(quán)債務(wù)的發(fā)生與結(jié)算三大方面，這三大方面既彼此獨立又相互聯(lián)系，只有保證了每一個環(huán)節(jié)準確的進行，才能使事業(yè)單位中的會計核算工作順利的進行。

在社會經(jīng)濟日新月異發(fā)展的今天，我國的市場經(jīng)濟體制也逐漸完善健全，在事業(yè)單位中，會計的核算工作是財務(wù)工作中不可忽視的一環(huán)，它是對整個單位的資金活動進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)記錄的一個過程，其工作質(zhì)量直接影響著事業(yè)單位的發(fā)展與改革。在社會主義逐漸發(fā)展的大背景下，事業(yè)單位中現(xiàn)有的會計核算體系已經(jīng)漸漸地?zé)o法滿足其發(fā)展要求，而且暴露出的一系列問題對其的影響也日益嚴重，因此，積極探究并解決目前我國事業(yè)單位中會計核算所出現(xiàn)的問題變得尤為迫切。

二、當前事業(yè)單位會計核算中存在的問題及其成因

經(jīng)過多年的發(fā)展，事業(yè)單位大多構(gòu)建了完整的會計核算體系，但仍然存在一些問題制約著我國事業(yè)單位的發(fā)展，具體主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）會計核算的基礎(chǔ)問題

目前我國事業(yè)單位所具備的組織收入的條件大約包含“收付實現(xiàn)制”與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”兩種。“收付實現(xiàn)制”被廣泛應(yīng)用在會計核算中，“權(quán)責(zé)發(fā)生制”則更多地在經(jīng)營性的收支業(yè)務(wù)中得以應(yīng)用。會計核算的基礎(chǔ)約定條件與原則，規(guī)定了“可采用”，而這三個字的彈性空間太大，導(dǎo)致一些事業(yè)單位利用這個彈性空間來進行不良的操作收支，這使事業(yè)單位的真實財務(wù)狀況無法準確的反映出來，更加不利于提升會計核算的效率與質(zhì)量，因此，就需要相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與部門不斷加強自身的監(jiān)督力度。

（二）會計核算管理工作不甚完善

在我國會計核算的管理工作中，許多管理制度還沒有得到完善，而對于其管理工作的重要性認識不充分，直接導(dǎo)致了工作效率無法得到有效地提高。住房公積金的管理可遵循的規(guī)章制度也比較混亂，很多與財務(wù)審計有關(guān)的制度確定與落實都不夠健全與完善，導(dǎo)致其在執(zhí)行的過程中大打折扣。甚至有些單位沒有的財務(wù)制度，更別提執(zhí)行國家的相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，設(shè)立正確的財務(wù)項目了。除此之外，很多事業(yè)單位中的會計人員不能透徹的掌握各項財經(jīng)的制度與理論，從而致使日常的核算工作缺乏嚴謹性與科學(xué)性，極大地制約了我國會計核算的管理工作。

（三）事業(yè)單位的內(nèi)部控制薄弱

普通的公司企業(yè)是在經(jīng)營與所有權(quán)相分離的情況下運行的，其經(jīng)營者與所有者相互監(jiān)督、相互制約，這種關(guān)系對于企業(yè)內(nèi)部的控制以及公司制度的完善與發(fā)展都有重要作用。而事業(yè)單位則不同。事業(yè)單位不存在經(jīng)營者與所有者，也就沒有了其相互制約的關(guān)系，一定程度上也阻礙了其進行自主的內(nèi)部完善與控制。而一切事業(yè)單位貪污腐敗的原因，歸根結(jié)底都是因為內(nèi)部控制的薄弱，目前，我國的一些事業(yè)單位中缺少健全完善的內(nèi)部控制制度，甚至有些會計連基本的會計資質(zhì)都沒有，這就給違法亂紀提供了一個滋生的溫床。更有甚者，利用內(nèi)部控制弱這一漏洞，完全不顧單位、集體、國家的利益，徇私舞弊，挪用、截留國家分撥下來的專項資金肆意消費，腐化貪污。此外，僅僅有一個好的內(nèi)部控制制度也無法完全杜絕此類狀況的發(fā)生，還需要我們對其嚴格的貫徹與執(zhí)行，才能從根源上澆滅這些火焰。否則，再好的制度也仍舊只是一紙空談。

（四）單位對于預(yù)算的管理重視程度嚴重不足

預(yù)算管理中工作效率的高低會直接影響到財務(wù)管理的工作水平，但是由于傳統(tǒng)觀念的影響，仍有許多工作人員認為預(yù)算的管理工作只是財務(wù)部門工作，與自己沒有切身的關(guān)系，因此對于預(yù)算工作完全不關(guān)心，這也使得事業(yè)單位對于下一年度的工作重點與任務(wù)無法合理進行編制與安排，致使計劃隨意編排，毫無目的。除此之外，事業(yè)單位對于預(yù)算的管理上本身也缺乏約束性，預(yù)算不夠可以繼續(xù)申請，預(yù)算執(zhí)行完畢的余款不必上交，可以隨意支配，就算預(yù)算超支也只需動動手寫一個說明便可了事，種種情況都導(dǎo)致了對于事業(yè)單位中的大部分員工來說預(yù)算只有模糊性而缺少必要的嚴肅性。

（五）相關(guān)單位對于會計人員的繼續(xù)教育重視程度不夠

很多員工進了事業(yè)單位就認為自己拿到了一個“鐵飯碗”，實際情況也基本確實是這樣，從而導(dǎo)致自身不在進行新的知識的學(xué)習(xí)與獲取，而事業(yè)單位對于內(nèi)部的會計人員對于新業(yè)務(wù)的知識及法規(guī)學(xué)習(xí)也不夠重視，這也直接導(dǎo)致了相關(guān)的會計人員工作能力及專業(yè)素質(zhì)無法提升。雖然會計證每年都要進行年審，事業(yè)單位的會計人員每年也都會參加一些教育培訓(xùn)班來學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)一些知識以通過考試，但這些終歸只是為了考核而進行的一種儀式性的學(xué)習(xí)，并不能使自身的工作能力與專業(yè)素質(zhì)得以提升。以上種種都直接導(dǎo)致了事業(yè)單位中的會計人員能力強者愈強，弱者愈弱。

三、加強事業(yè)單位會計核算的對策建議

（一）樹立財務(wù)管理理念

相關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)管理意識較為淡薄，會計核算工作的進行也缺乏規(guī)范，這都是財務(wù)管理中相對薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)此，樹立起規(guī)范財務(wù)管理的理念，根據(jù)自身的情況，切合實際的采取一些措施使財務(wù)核算的水平得到提高。此外，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)該強化自身的財務(wù)管理意識，最大限度的使單位的財務(wù)建設(shè)工作得到支持，同時也應(yīng)對相關(guān)的管理人員進行不斷地培訓(xùn)，以不斷的提高其管理水平與綜合業(yè)務(wù)能力，為財務(wù)管理與工作上提供必需的人才技術(shù)支持，同時，我們還需對相關(guān)部門以及政府審計檢查的機構(gòu)加強檢查和監(jiān)督，為更好的發(fā)展財務(wù)管理的建設(shè)提供一個良好的外界環(huán)境。endprint

（二）加強會計核算的信息化水平

一方面，要建立一個完善的財務(wù)指標體系，在操作的過程中，財務(wù)指標所具有的敏銳性與及時性可以使我們及時的發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險，一般事業(yè)單位常用的指標有人員支出經(jīng)費、人均支出、專項支出、支出增長率等。另一方面，要理性分析好各項的財務(wù)指標。兼顧橫向與縱向、環(huán)比與同比兩個方面，若是出現(xiàn)變動加大或是偏離正常值等現(xiàn)象，則一定要進行重點的分析，不可拖延、敷衍了事。除此之外，我們還需提升會計核算時的質(zhì)量，在整個分析過程中，一定要著重注意會計核算的科學(xué)性與準確性，使本單位的各項財政狀況盡量真實的展現(xiàn)出來。

（三）應(yīng)對會計內(nèi)部人員加強控制管理

在事業(yè)單位之中，應(yīng)將經(jīng)費開支標準明確化，經(jīng)費支出渠道標準化、透明化。在此之上，根據(jù)單位本身的實際情況建立一個完善的、切實可行的經(jīng)費支出標準，并且在整個單位內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。只有支出標準統(tǒng)一、公平，才能從根本上遏制各個部門在費用方面的攀比心理，以及錢物濫發(fā)等現(xiàn)象，使得財務(wù)內(nèi)部的管理控制得到加強。此外，單位內(nèi)的各個機構(gòu)應(yīng)相互監(jiān)督、相互制約、監(jiān)管部門也要加強監(jiān)管力度，同時對待與利潤相關(guān)的記錄一定要嚴格規(guī)范，不能渾水摸魚，更不能濫竽充數(shù)。只有各方面各部門都相互協(xié)調(diào)，才能使管理機構(gòu)的內(nèi)部控制進一步加強，更好地發(fā)揮出自身的作用，從內(nèi)部入手，控制盈余管理。

（四）提高整體會計核算意識

針對單位對預(yù)算的重視程度不夠的問題，事業(yè)單位為此應(yīng)進行全面、完善的預(yù)算管理，以使每個部門對于資金預(yù)算方面的管理工作得到重視。同時也要發(fā)動各個部門積極參與到資金預(yù)算的管理工作過程中來，使每一個工作人員都有資金預(yù)算管理的意識，從而實現(xiàn)事業(yè)單位中全方位的預(yù)算編制，使其準確性大大的提高，也可以使其質(zhì)量得到本質(zhì)的飛躍。

（五）提高專業(yè)水平，增強法律意識

事業(yè)單位還應(yīng)積極組織會計工作人員參加一些基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中不斷的提高自己，還要對一些專業(yè)的知識與業(yè)務(wù)能力進行有針對性的培訓(xùn)，定期“充電”，提高其專業(yè)的能力與素養(yǎng)，此外，對于法律知識方面的教育也不能落下，多進行普法教育，使財務(wù)會計人員的法律意識得以提高，知法懂法、遵法守法，進而規(guī)范自己的工作行為，只有這樣才能使事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量得到有效的提高。

（六）加強固定資產(chǎn)的財產(chǎn)管理

對于大多數(shù)事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)就是國有資產(chǎn)，而我們需要加強對這種固定資產(chǎn)的管理，而不是目前這種不顧維修保養(yǎng)，只為貪圖購買固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。在對固定資產(chǎn)進行購買之后，就應(yīng)建立起相關(guān)的賬目，派遣專門的人員來進行管理，定期的對其進行維護保修、管理監(jiān)督。同時，也必須根據(jù)會計制度的相關(guān)規(guī)定，將其的損耗、貶值等因素考慮在內(nèi)，嚴格的進行計提減值準備與折扣，以確保其客觀、真實性。

四、結(jié)語

綜上所述，在社會文明不斷進步以及國民經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位的重要性毋庸置疑，而會計核算在事業(yè)單位中扮演的角色也不可忽視，因此，這對事業(yè)單位的會計核算也就提出了更高的要求。一些人為因素甚至社會因素對于會計核算工作的影響無法避免，但是卻不能發(fā)現(xiàn)了問題卻不去解決。對于此，我們應(yīng)該努力使我們的管理制度更加健全，對于管理資產(chǎn)的核算問題也要更加謹慎，對于從業(yè)人員的管理應(yīng)該更加嚴格，從而使其會計核算的質(zhì)量得以提升與加強，能夠更加真實、準確的反映出目前事業(yè)單位的資金信息及財務(wù)狀況，為國家的財政新決策提供有力的正確依據(jù)，為整個社會主義的積極進步與經(jīng)濟體制的健康發(fā)展起到巨大的推動作用。

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（作者單位：四川省宜賓市住房公積金管理中心高縣管理部）endprint