張榮榮

摘要：社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展質(zhì)量，對(duì)于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理事業(yè)的綜合性組織開(kāi)展水平具備深刻影響，文章圍繞新時(shí)期我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的發(fā)展趨勢(shì)，選取兩個(gè)具體方面展開(kāi)了簡(jiǎn)要的分析論述。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；社會(huì)保險(xiǎn)基金；會(huì)計(jì)核算；發(fā)展趨勢(shì)

在我國(guó)人口老齡化問(wèn)題不斷加劇的歷史背景之下，我國(guó)基層普通民眾群體的收支不均衡問(wèn)題依然長(zhǎng)期存在，因而切實(shí)構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)且完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題。在現(xiàn)階段我國(guó)具體組織實(shí)施的基礎(chǔ)性社會(huì)保障事業(yè)體系的改革過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)基金要素，正在我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)體系的綜合性實(shí)踐路徑中，發(fā)揮著不容忽視的財(cái)力儲(chǔ)備作用。從社會(huì)保障基金要素的管理控制工作實(shí)施機(jī)制角度展開(kāi)具體分析，切實(shí)做好其基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)實(shí)踐工作，是確保其能夠順利實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的管理工作效能和應(yīng)用實(shí)踐效果的重要前提條件，鑒于此，本文將會(huì)圍繞新時(shí)期我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的發(fā)展趨勢(shì)展開(kāi)簡(jiǎn)要闡釋。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金及社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算概述

所謂社會(huì)保險(xiǎn)基金，是在嚴(yán)格遵照我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)條文體系的強(qiáng)制性規(guī)范控制條件下，借由遵照社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額比例提取的業(yè)務(wù)實(shí)施方式，向特定的單位或者是個(gè)人征繳款項(xiàng)，或者是借由中央人民政府和地方各級(jí)人民政府直接進(jìn)行款項(xiàng)資金要素的撥付，從而為充分保障和支持我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳納主體，能夠及時(shí)獲取到充足的社會(huì)保障待遇而集中提取的專(zhuān)項(xiàng)資金。

社會(huì)保險(xiǎn)基金要素作為我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展體系中的重要組成內(nèi)容，從其具體的內(nèi)部組成結(jié)構(gòu)角度展開(kāi)分析，具體涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要素、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金要素、生育保險(xiǎn)基金要素、失業(yè)保險(xiǎn)基金要素，以及工傷保險(xiǎn)基金要素五個(gè)具體表現(xiàn)門(mén)類(lèi)。

所謂社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)，指的是以切實(shí)提升社會(huì)保險(xiǎn)資金資源要素的運(yùn)行使用效益為主要目標(biāo)，借由對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)事業(yè)體系中的基本理論和基本方法的引入運(yùn)用，在充分發(fā)揮基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)實(shí)踐職能的前提條件下，而專(zhuān)門(mén)性針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金資源要素，以及社會(huì)保險(xiǎn)資金資源要素的運(yùn)動(dòng)變化路徑而具體規(guī)劃形成的專(zhuān)業(yè)性會(huì)計(jì)學(xué)科。

二、收付實(shí)現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作現(xiàn)存問(wèn)題

所謂收付實(shí)現(xiàn)制，就是要在具體參與處置企業(yè)或者是獨(dú)立社會(huì)組織內(nèi)部基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，要以各類(lèi)款項(xiàng)的實(shí)際收入數(shù)據(jù)和支出數(shù)據(jù)發(fā)生規(guī)模為基礎(chǔ)，針對(duì)企業(yè)或者是獨(dú)立社會(huì)組織內(nèi)部實(shí)際發(fā)生的本期性收入和支出規(guī)模進(jìn)行核算，并且具體計(jì)算企業(yè)實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)盈虧（收付實(shí)現(xiàn)制的實(shí)質(zhì)，就是企業(yè)內(nèi)部一切以現(xiàn)款形式支出結(jié)算的費(fèi)用項(xiàng)目，不論其具體指向的費(fèi)用內(nèi)容是發(fā)生在本期歷史階段，還是在過(guò)去的某一歷史階段，都必須作為本期應(yīng)計(jì)費(fèi)用項(xiàng)目來(lái)具體組織實(shí)施會(huì)計(jì)費(fèi)用核算處理；企業(yè)內(nèi)部一切以現(xiàn)款形式收入結(jié)算的收入項(xiàng)目，不論其具體指向的收入內(nèi)容是發(fā)生在本期歷史階段，還是在過(guò)去的某一歷史階段，都必須作為本期應(yīng)計(jì)收入項(xiàng)目來(lái)具體組織實(shí)施會(huì)計(jì)收入核算處理）。

在以往發(fā)展實(shí)踐階段，由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金要素的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)處于相對(duì)簡(jiǎn)單發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因而運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金要素的會(huì)計(jì)核算處理工作，本身能夠較為科學(xué)精確地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金要素實(shí)際收支變化表現(xiàn)狀態(tài)的計(jì)算分析處理，確保實(shí)際組織開(kāi)展的社會(huì)保險(xiǎn)基金要素會(huì)計(jì)核算實(shí)踐工作，能夠順利獲取到最優(yōu)化的預(yù)期效果。

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)政府公共行政管理工作指導(dǎo)理念和基礎(chǔ)實(shí)踐職能的不斷變化，在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金要素管理工作實(shí)踐覆蓋范圍不斷擴(kuò)展的背景下，社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)活動(dòng)，在保持對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金資源要素收支狀態(tài)和結(jié)余狀態(tài)充分關(guān)注的實(shí)踐背景下，對(duì)基金在實(shí)際財(cái)務(wù)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的債務(wù)、債權(quán)、保值，以及增值等運(yùn)動(dòng)變化狀態(tài)均施加了充分關(guān)注，導(dǎo)致收付實(shí)現(xiàn)制背景下現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程的缺陷特征，也逐步引起了廣泛關(guān)注。

第一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金要素的收支實(shí)現(xiàn)狀態(tài)和結(jié)余實(shí)現(xiàn)狀態(tài)的科學(xué)反映。在收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)方法的應(yīng)用實(shí)踐過(guò)程中，如前文所述，通常是以當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)資金要素的收支運(yùn)動(dòng)行為作為會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)的，而在資金要素收支行為的發(fā)生環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)，費(fèi)用性資金要素支出行為的發(fā)生和實(shí)現(xiàn)，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)表現(xiàn)層次處于不同的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)周期的實(shí)踐條件下，通常會(huì)導(dǎo)致基于收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)程序應(yīng)用背景下形成的會(huì)計(jì)核算工作成果，將會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金要素在特定會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)周期之內(nèi)真實(shí)性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生狀態(tài)的全面準(zhǔn)確反映。

第二，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理事業(yè)領(lǐng)域，債務(wù)要素和債權(quán)要素實(shí)際發(fā)生規(guī)模的高效充分控制。在會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)活動(dòng)的組織開(kāi)展過(guò)程中，收付實(shí)現(xiàn)制本身具備鮮明簡(jiǎn)單易行的特點(diǎn)，且在針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金要素的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行計(jì)算處置過(guò)程中本身能夠獲取到準(zhǔn)確清晰的數(shù)據(jù)信息成果，然而，一旦社會(huì)保險(xiǎn)基金資源要素在具體化的組織運(yùn)動(dòng)實(shí)踐過(guò)程中發(fā)生了一定程度的預(yù)付款項(xiàng)業(yè)務(wù)行為，或者是暫欠款項(xiàng)業(yè)務(wù)行為，比如社會(huì)保險(xiǎn)資金資源要素的繳納者或者是繳納單位發(fā)生了一定表現(xiàn)形式的保險(xiǎn)資金要素預(yù)先繳付、保險(xiǎn)資金要素拖欠繳付，或者是組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金清欠業(yè)務(wù)管理等實(shí)踐行為，通常將導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金資源要素的會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法順暢有序開(kāi)展，給我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的綜合管理性和應(yīng)用性效能水平造成極其顯著的不良影響。

三、收付實(shí)現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展趨勢(shì)

在收付實(shí)現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是不言而喻的，其基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)目標(biāo)，就是在確保我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金要素在實(shí)際發(fā)生一切表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為過(guò)程中，都能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金資源要素發(fā)生的一切收入業(yè)務(wù)行為、支出業(yè)務(wù)行為和結(jié)余表現(xiàn)狀態(tài)，運(yùn)用適當(dāng)表現(xiàn)類(lèi)型的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)方法實(shí)施完整準(zhǔn)確的核算業(yè)務(wù)處理，最大限度規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作成果質(zhì)量不良和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，更重要的一項(xiàng)業(yè)務(wù)控制點(diǎn)是，要切實(shí)采取適當(dāng)類(lèi)型的干預(yù)處置手段，針對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制在具體化的業(yè)務(wù)實(shí)踐運(yùn)用過(guò)程中展現(xiàn)的問(wèn)題和缺陷，展開(kāi)適當(dāng)?shù)母纳苾?yōu)化。

要切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金資源要在收入業(yè)務(wù)實(shí)踐行為發(fā)生過(guò)程中的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)處理工作。假如社會(huì)保險(xiǎn)參保單位或參保人員是以月份為周期的方式，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金要素，則社會(huì)保險(xiǎn)基金要素的收入業(yè)務(wù)行為可以采用“收付實(shí)現(xiàn)制”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)處理行為，在實(shí)際收到款項(xiàng)資金要素條件下，要立即登記收入賬。假若社會(huì)保險(xiǎn)參保單位或參保人員具體實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資金款項(xiàng)的一次性預(yù)提或者是多年性預(yù)繳業(yè)務(wù)行為，則社會(huì)保險(xiǎn)基金收入業(yè)務(wù)行為可以采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，在其相應(yīng)的預(yù)提、預(yù)繳的年度內(nèi)分別確認(rèn)適當(dāng)數(shù)量的社會(huì)保險(xiǎn)基金資源要素收入，對(duì)于已經(jīng)被確認(rèn)為當(dāng)年會(huì)計(jì)核算周期之內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入要素，借方應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y產(chǎn)類(lèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算科目，貸方應(yīng)當(dāng)?shù)怯浥c之直接對(duì)應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入會(huì)計(jì)核算科目。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)新時(shí)期我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題，本文圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金及社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算概述、收付實(shí)現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作現(xiàn)存問(wèn)題，以及收付實(shí)現(xiàn)制業(yè)務(wù)背景下社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展趨勢(shì)，三個(gè)具體方面展開(kāi)了簡(jiǎn)要的論述分析，旨意為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供借鑒。

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（作者單位：文安縣人力資源和社會(huì)保障局）endprint