趙庚科++張麗芳++周文文

[摘要]當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)突破轉(zhuǎn)型難題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了新的機(jī)遇。同時(shí)，也為生態(tài)工業(yè)園調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、化解園區(qū)企業(yè)產(chǎn)能過剩提供了挑戰(zhàn)。文章首次立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，分析當(dāng)前生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過剩狀況，并針對生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過剩問題的原因，提出應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)去產(chǎn)能的策略。指出要實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園去產(chǎn)能，不僅需要政府的政策扶持，而且需要生態(tài)工業(yè)園自身和企業(yè)的共同努力。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；生態(tài)工業(yè)園；去產(chǎn)能策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201726226

我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以來，市場需求側(cè)結(jié)構(gòu)從原來的低端大眾化向中高端化轉(zhuǎn)變，為供給側(cè)提供了結(jié)構(gòu)性改革的要求。生態(tài)工業(yè)園是滿足市場需求產(chǎn)品的重要載體，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。目前，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化、綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不夠、產(chǎn)品技術(shù)落后、品質(zhì)低端化等問題，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩無法滿足市場需求側(cè)的要求，因此，需要從去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面去應(yīng)對挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，生態(tài)工業(yè)園要加快綠色技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)，生產(chǎn)出符合市場需求的產(chǎn)品，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國外關(guān)于生態(tài)工業(yè)園研究已經(jīng)取得一定的成果。梳理國外關(guān)于生態(tài)工業(yè)園的研究，目前主要集中在生態(tài)工業(yè)園的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐研究等方面：一是Bizukojca等（2009）從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面提出了基于生態(tài)關(guān)系的生態(tài)工業(yè)園模型；二是De Benedetti等（2002）將生命循環(huán)評價(jià)方法和劍橋管理選擇器方法結(jié)合起來，試圖在可替代解決方法中對成本、績效和環(huán)境影響進(jìn)行權(quán)衡。

國內(nèi)關(guān)于生態(tài)工業(yè)園研究起步相對比較晚，國內(nèi)學(xué)者對生態(tài)工業(yè)園研究主要集中在建設(shè)原則、系統(tǒng)構(gòu)建和運(yùn)行效率等幾個(gè)方面，一是夏青（2014）提出生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及在當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢等原則。二是郭素榮（2006）提出通過園區(qū)和企業(yè)的副產(chǎn)品和廢物交換、能量梯級(jí)利用等途徑來構(gòu)建園區(qū)物質(zhì)和能源系統(tǒng)。三是孫曉梅等（2010）對生態(tài)工業(yè)園運(yùn)行效率的內(nèi)涵、表現(xiàn)特征進(jìn)行了研究。

綜上所述，當(dāng)前階段國內(nèi)外對于生態(tài)工業(yè)園的研究主要是以生態(tài)工業(yè)學(xué)理論為基礎(chǔ)，圍繞生態(tài)工業(yè)園區(qū)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、建設(shè)原則和運(yùn)行效率等方面來展開的。然而這些研究中很少涉及生態(tài)工業(yè)園發(fā)展過程中去產(chǎn)能的問題。本文為順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品生產(chǎn)過程出發(fā)，對生態(tài)工業(yè)園的產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，分析了當(dāng)前階段生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過剩問題的原因，提出生態(tài)工業(yè)園區(qū)去產(chǎn)能策略，為我國生態(tài)工業(yè)園的轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了參考，具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1現(xiàn)階段我國生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過剩狀況

生態(tài)工業(yè)園已經(jīng)成為我國工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)發(fā)展的重要模式之一。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)能過剩日益顯現(xiàn)，主要有如下幾個(gè)表現(xiàn)。

11生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化導(dǎo)致產(chǎn)能過剩

我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，人均收入水平不斷提高，促使人們從原來滿足低層次需求轉(zhuǎn)向?qū)で蟾邔哟蔚男枨?，亟待調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快供給側(cè)改革以滿足市場需求。但生態(tài)工業(yè)園在發(fā)展中，由于企業(yè)過度追求利潤，盲目進(jìn)入園區(qū)投資，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，逐漸形成了類似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了產(chǎn)業(yè)趨同化后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園——武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)至2010年，累計(jì)批準(zhǔn)的企業(yè)從原來的幾十家迅速發(fā)展到2489家，其中研發(fā)中心僅29家。就園區(qū)內(nèi)企業(yè)整體規(guī)模而言，以中小型企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化現(xiàn)象日益突出。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化會(huì)加劇市場競爭，分散資金，降低資源配置的效率和分工效益，致使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)難以形成生態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，造成資源的閑置浪費(fèi)，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。

12生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不夠?qū)е庐a(chǎn)能過剩

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，綠色技術(shù)創(chuàng)新對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但我國生態(tài)工業(yè)園在發(fā)展過程中，由于政策針對性不強(qiáng)、資金短缺等障礙，致使園區(qū)企業(yè)環(huán)境成本外溢，大多數(shù)企業(yè)者都寧愿采用傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式，勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，也不愿投資于綠色技術(shù)創(chuàng)新，阻礙了園區(qū)綠色技術(shù)的推廣。

從國家級(jí)生態(tài)工業(yè)園——武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)廢水排放情況來看，2004—2009年，企業(yè)工業(yè)廢水產(chǎn)生量總體上呈上升趨勢，從251719萬噸到2009年達(dá)到32487噸，單位工業(yè)增加值工業(yè)廢水產(chǎn)生量，雖然從2004年的284噸/萬元下降到2009年的967噸/萬元，但仍然沒有達(dá)到生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值8噸/萬元。這就說明武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)廢棄物處理技術(shù)落后，仍然缺乏綠色技術(shù)創(chuàng)新。園區(qū)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不足，不僅會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)高成本，資源高消耗，產(chǎn)品低端化趨勢，而且會(huì)使得企業(yè)之間難以形成綠色的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。

13生態(tài)工業(yè)園缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品低質(zhì)化導(dǎo)致產(chǎn)能過剩

目前大部分生態(tài)工業(yè)園大都發(fā)展不成熟，各企業(yè)爭相投資入駐園區(qū)，實(shí)際發(fā)展情況卻不甚理想，主要表現(xiàn)為行業(yè)缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)品低質(zhì)化嚴(yán)重。

武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的電子行業(yè)和造紙印刷業(yè)等組成的產(chǎn)業(yè)群。但其行業(yè)缺乏核心技術(shù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品低端化，影響了企業(yè)競爭力。在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)約幾十家企業(yè)中，超過半數(shù)的企業(yè)都缺乏產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)，難以滿足市場產(chǎn)品高端化的需求。汽車產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)也存在核心技術(shù)水平低、產(chǎn)品類型單一等問題，難以發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。生態(tài)工業(yè)園缺乏核心技術(shù)，仍然采用傳統(tǒng)技術(shù)和模式生產(chǎn)，會(huì)造成企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品的高附加值，導(dǎo)致產(chǎn)品低端化，與市場需求不相適應(yīng)，顯現(xiàn)出產(chǎn)能過剩的趨勢。

2生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過剩的原因分析

生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過剩問題產(chǎn)生的原因是多元的，既涉及政府政策，也與生態(tài)工業(yè)園自身管理體制和技術(shù)水平相關(guān)。從目前生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀分析來看，主要原因有以下幾個(gè)方面。endprint

21政府對生態(tài)工業(yè)園企業(yè)生產(chǎn)的不當(dāng)干預(yù)

政府的不當(dāng)干預(yù)是生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵原因之一。地方政府為了彰顯其政績，在轄區(qū)競爭中取得優(yōu)勢，進(jìn)而增加財(cái)政收入、緩解就業(yè)壓力，過度地干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)。政府為了吸引投資，利用各種土地、稅收、資源等方面優(yōu)惠政策招商引資，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，縱容園區(qū)內(nèi)高污染、高消耗、低效益的企業(yè)投資產(chǎn)品生產(chǎn)，甚至通過各種稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，一定程度上降低了企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的成本，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，園區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。同時(shí)，一些地方政府仍然干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)，補(bǔ)貼“僵尸企業(yè)”，進(jìn)而加大了生態(tài)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)能過剩企業(yè)去產(chǎn)能的難度。

22政府對生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持政策針對性不強(qiáng)

政府的產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)生態(tài)工業(yè)園企業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)的創(chuàng)新等方面起著積極作用。目前，我國政府針對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的扶持政策集中在招商引資、土地資源利用、人才創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)四個(gè)方面，主要針對的是降低企業(yè)入園成本、解決企業(yè)資金問題等方面，在對鼓勵(lì)園區(qū)淘汰落后產(chǎn)能和廢棄物回收、利用等方面提供的政策相對較少，對生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持政策針對性不強(qiáng)。這樣只會(huì)使得越來越多的企業(yè)盲目入駐園區(qū)投資，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，降低了生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)能過剩企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。

23生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)互補(bǔ)性不夠

生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間是一種產(chǎn)業(yè)銜接的關(guān)系，上游企業(yè)的副產(chǎn)品或者廢棄物是下游企業(yè)生產(chǎn)的原料或能源，這種銜接關(guān)系也就決定了園區(qū)上下游企業(yè)之間應(yīng)具有互補(bǔ)性。目前我國生態(tài)工業(yè)園的上行壓力較大，龍頭企業(yè)對下游企業(yè)的互補(bǔ)性不夠，產(chǎn)業(yè)鏈之間上下游企業(yè)的銜接上游企業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品下游企業(yè)吸納不了。生態(tài)工業(yè)園區(qū)上下游企業(yè)的互補(bǔ)性不夠，不僅會(huì)降低企業(yè)的核心競爭力，使得龍頭企業(yè)難以做大做強(qiáng)，而且會(huì)增加園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)成本，難以發(fā)揮工業(yè)園生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈所具有的產(chǎn)業(yè)聚集、輻射和帶動(dòng)功能，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題。

24企業(yè)盲目進(jìn)入生態(tài)工業(yè)園內(nèi)投資

步入新常態(tài)以來，市場需求快速增長。一方面由于政府不注重園區(qū)發(fā)展速度與成效之間的關(guān)系，在土地資源、稅收、招商引資等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)盲目投資入駐園區(qū)，進(jìn)而導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。加之園區(qū)采用傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，缺乏綠色技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，沒有形成由龍頭企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面園區(qū)內(nèi)企業(yè)過度追求利潤，對于收益高的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)爭相生產(chǎn)，因此導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品過多和企業(yè)重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而加劇了產(chǎn)能擴(kuò)張。由于不合理的企業(yè)投資和退出機(jī)制，往往隨著市場需求的變化，很容易出現(xiàn)企業(yè)爭相入駐園區(qū)投資某個(gè)行業(yè)。在該行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題時(shí)，不僅不能制止新企業(yè)的盲目投資行為，而且產(chǎn)能過剩企業(yè)也不能有效退出，進(jìn)而加劇了園區(qū)產(chǎn)能過剩問題。

25生態(tài)工業(yè)園內(nèi)管理體制機(jī)制不健全

首先我國生態(tài)工業(yè)園大部分是在政府的驅(qū)使下建設(shè)，在園區(qū)管理體制和運(yùn)行體制上實(shí)行“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的機(jī)制，存在園區(qū)企業(yè)積極性低、園區(qū)內(nèi)部管理效率不高等問題，阻礙了生態(tài)工業(yè)園內(nèi)部企業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)程。這種管理體制政府的干預(yù)較強(qiáng)，不利于園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作。其次我國生態(tài)工業(yè)園存在多頭管理、缺位管理等復(fù)雜性問題。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等不類型的園區(qū)由不同的管理部門負(fù)責(zé)，并采用不同的管理體制。這樣會(huì)造成園區(qū)的重復(fù)管理或者管理職責(zé)界限不清，出現(xiàn)重復(fù)管理、缺位管理的問題。

3應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，生態(tài)工業(yè)園去產(chǎn)能對策

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國工業(yè)化過程中出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等問題，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢給我國生態(tài)工業(yè)園發(fā)展帶來了一系列挑戰(zhàn)。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)去產(chǎn)能可采取如下對策。

31政府減少行政干預(yù)，鼓勵(lì)通過市場化方式處置過剩產(chǎn)能

政府要大幅減少對生態(tài)工業(yè)園不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，保障公平競爭的市場環(huán)境，真正發(fā)揮市場的決定性作用，鼓勵(lì)通過市場化的方式?jīng)Q定產(chǎn)能的去留、增減；取消對產(chǎn)能過剩行業(yè)在招商引資、土地資源等方面的優(yōu)惠政策，為園區(qū)產(chǎn)能過剩企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能提供補(bǔ)貼，保障下崗人員的安置和再就業(yè)；明確環(huán)保和能耗標(biāo)準(zhǔn)界限，防止出現(xiàn)價(jià)格扭曲和成本負(fù)外部性問題，注重價(jià)格尺度在企業(yè)去產(chǎn)能過程中的杠桿作用。

32政府必須加大扶持生態(tài)工業(yè)園內(nèi)企業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能力度

首先，政府應(yīng)該營造良好政策環(huán)境，建立補(bǔ)償機(jī)制，在不良資產(chǎn)處置、人員安置和生活保障等方面提供政策上的支持，提升生態(tài)工業(yè)園去產(chǎn)能的主動(dòng)性和積極性；其次，政府可以通過建立完善的科技創(chuàng)新支持平臺(tái)，為生態(tài)工業(yè)園的技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)，在稅收、融資、社會(huì)服務(wù)和市場信息等方面提供扶持；最后，可以通過金融市場，融資便利化、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、補(bǔ)貼、貼息等方式幫助產(chǎn)能過剩企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能削減，或者以相對低廉的成本順利轉(zhuǎn)移到更有發(fā)展前景的行業(yè)中去，避免因債務(wù)違約而引發(fā)的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

33生態(tài)工業(yè)園企業(yè)應(yīng)提升去產(chǎn)能意識(shí)

去產(chǎn)能是生態(tài)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效的重要途徑，更是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，彰顯了企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。因此，強(qiáng)化主體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中的主體地位，提升去產(chǎn)能意識(shí)，讓生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)主動(dòng)退出市場，淘汰落后產(chǎn)能；樹立品牌意識(shí)，生態(tài)工業(yè)園企業(yè)要打造屬于自己的核心品牌，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化，以適應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

34生態(tài)工業(yè)園調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈淘汰落后產(chǎn)能

園區(qū)企業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，密切與上下游行業(yè)的合作。首先，關(guān)停高耗能、高污染、低收益的傳統(tǒng)型企業(yè)，加快培育新型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。通過建立大量新型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展信息、技術(shù)、生物和新能源汽車等戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。其次，要注重產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，簡單來說就是通過縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游副產(chǎn)品的增強(qiáng)上下游企業(yè)的互補(bǔ)性。同時(shí)也必須加強(qiáng)園區(qū)上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向培育，提高上下游企業(yè)之間產(chǎn)品、廢棄物的利用率，實(shí)現(xiàn)中間體的循環(huán)利用。注重產(chǎn)業(yè)鏈的橫向培育可以使產(chǎn)業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，不僅能促進(jìn)廢棄物或者副產(chǎn)品被充分利用，還可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。endprint

35生態(tài)工業(yè)園完善自身管理體制

園區(qū)管理體制決定園區(qū)企業(yè)的發(fā)展效率，是制約生態(tài)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素之一。第一，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，確定以企業(yè)為主體的管理體制，提高企業(yè)的參與度；第二，建立健全園區(qū)統(tǒng)籌管理制度，明確園區(qū)管理職權(quán)界限，提高管理效率，避免出現(xiàn)重復(fù)管理；第三，完善生態(tài)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理體制，以節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展 “資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格遵守環(huán)保、能源資源節(jié)約等方面的法律法規(guī)，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色發(fā)展長效機(jī)制。

生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過剩為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于政府和園區(qū)自身以及園區(qū)各企業(yè)的重視，生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)得到了初步的控制，但仍然面臨著去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型問題。因此，仍然需要高度重視生態(tài)工業(yè)園去產(chǎn)能問題，將園區(qū)去產(chǎn)能、規(guī)劃生態(tài)工業(yè)園發(fā)展策略與實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)型密切結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)工業(yè)園和綠色經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

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[作者簡介]趙庚科（1974—），西安工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授博士、博士后。研究方向：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)；張麗芳（1994—），西安工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行；周文文（1991—），西安工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。endprint